新密市水资源现状存在的问题及对策

周红利

（新密市节约用水中心）

1 新密市水资源现状

新密市域面积1 001 km2，人口80万，是一个美丽而厚重的中原城市，一座正转型升级、极具发展潜力的工业城市。然而浅山丘陵地貌、域内无过境水源等客观因素导致水资源极度缺乏，日益成为制约新密经济社会可持续发展的瓶颈。全市人均水资源占有量只有118 m3，约占全省人均水资源占有量440 m3的1/4，不足全国人均水资源占有量2 200 m3的1/18。加之受大陆性季风气候的影响，降雨在时空上分布极为不均，“十年九旱”。新密境内流域面积＞10 km2的河流21 条，水面总面积618.24 hm2，其中河流水面面积为266.61 hm2，占总水面面积的43.12%；湖库水面面积为351.63 hm2，占总水面面积的56.88%。中心城区现状水面总面积48.28 hm2，其中河流水面面积为25.55 hm2，占中心城区总水面面积的52.92%；湖库水面面积为22.73 hm2，占中心城区总水面面积的47.08%。

2 水资源开发利用存在问题

2.1 地下水超采情况严重

全市70%以上的用水都是依赖对地下水开采，近年来，虽经强力管理、从严治理，新密市地下水超采情况仍很严重，地下水水位仍呈现持续下降的趋势。据观测数据显示，从1989-2019年地下水水位共计下降84.37 m，年均下降2.81 m（1989年地下水位标高为178.51 m，2019 年地下水位标高为94.14 m）。正常年份，在不超采地下水的前提下，年均缺水量约3 500 万m3。

2.2 非常规水源利用效率偏低

新密市的非常规水源主要包括雨水、煤矿疏干排水和再生水。雨水的利用目前仅限于农村的集雨节灌工程和塘坝拦蓄工程，城区的大部分雨水没有得到有效利用，白白流失，新密煤矿企业分布零散，矿井疏干排水大部分就近排放，没有得到充分利用，污水处理厂处理后的中水直接排入河道。而工业企业中的造纸、煤炭开采、火力发电等均属高耗水行业，中水和雨水的水质经处理后基本可以满足生产用水对水质的要求，但大部分企业仍利用地下水作为生产用水水源，非常规水源的利用率较低。

2.3 生态环境退化

由于部分地区水资源开发过度，造成生态出现退化现象，新密市大部分河流出现了水生态问题，例如：河流出现断流，生态环境用水被挤占、水域面积萎缩，河流的生态功能得不到体现。

3 解决措施及对策分析

作为郑州国家中心城市次中心，必须打破水资源短缺的制约，新密紧紧围绕生态文明建设的要求，以节水型社会建设为突破口，探索生产生活生态“三生”融合、宜居宜业宜游美丽新密建设的绿色发展之路。

3.1 坚持量水而行策略

今后一个时期，要把水资源作为城乡发展规划和产业发展规划中的重要要素，坚持量水而行。制定节水型社会建设“十四五”规划，在抓好规划实施的同时，与实行最严格水资源管理制度、河（湖）长制、四水同治等有效融合，系统推进水资源节约保护和开发利用，持续提升水资源管理的系统化、科学化水平。实现以水资源可持续利用为建设“三生融合美丽新密”提供强有力的保障和支撑功能。

3.2 坚持节水优先方针

农业上节水增效。依托郑州千万人口城市优势，加快调整农业种植结构，大力发展节水农业，增加节水灌溉面积，建设生态农业示范园，发展环城都市生态农业，提高农田水有效利用系数。全面推进农村生活节水和污水处理。工业上节水减排。新密矿产资源丰富，素有“乌金之乡”的美誉，煤炭、造纸、建材、耐材作为新密的四大支柱产业，在为地方经济发展做贡献的同时，对水资源也造成了严重的破坏。因此，新密必须坚持绿色发展新理念，坚持节水优先，把水资源作为最大刚性约束，推进煤炭、造纸、耐火材料等传统产业转型提质，发展先进制造业、大力培育节水型企业和新兴产业，持续优化全市发展布局，全面推动产业转型升级。坚持源头管控，严禁新上高耗水项目，坚决淘汰落后产能和高耗水、高污染产业，大力发展节水产业和技术，鼓励造纸、电力等重点行业积极实施节水技术改造，大上节水项目，降低单位产品耗水率。制定出台煤矿排水综合利用奖励政策，激励煤矿实施矿排水综合利用项目积极性。通过推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式。

3.3 坚持用水行为规范

为确保水资源管理和保护工作取得实效，必须规范单位和个人取用水行为，搭建节水平台，创新节水理念，构建全社会立体节水体系。严格落实海绵城市建设要求，凡是新建小区、园区强制配套建设雨水利用工程，积极实施城区老旧供水管网更新改造和老旧小区自来水“一户一表”改造，使城市公共管网漏损率降到10%以下。大力推广普及节水型生活用水器具，居民家庭、公共场所和公共建筑节水器具普及率要达到100%。在全社会广泛开展节水载体创建，培养和树立节水典型，充分发挥节水示范的引领作用，通过示范先行、以点带面，增强广大居民群众的节水意识。利用世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等重要节点，举办进单位、进企业、进学校、进社区“四进”等主题鲜明的宣传活动。加快水博物馆建设进度，以水博馆为节水教育基地，对广大青少年学生和市民进行水情教育。在全市开展“水育”课堂、“节水大使”选拔等活动，不断提高全民节水护水意识。

3.4 建设配水工程

要坚持留住天上水、蓄住地表水、用好地下水、多引外调水的原则，统筹配置和有序利用水资源，在用足用好南水北调水源的同时，加快西水东引建设工程、南水北调向曲梁产业园调水工程，提高水资源的支撑保障能力，解决水资源短缺的瓶颈制约。采取“政府+社会”共同投资、积极申请专项债等方式，对全域生态水系进行综合改造提升，确保地下水位下降趋势逐年好转，为郑州打造成为黄河流域生态保护和高质量发展示范区做出新密贡献。

4 结语

新密市是个严重缺水城市，水资源极度匮乏，文章分析了新密市水资源现状，总结了水资源存在的问题，提出了做好节水工作的多项措施，争取为郑州打造成为黄河流域生态保护和高质量发展示范区做出新密贡献。