南县：重培训 严考核

文/本刊记者 徐纪进

“安全和效益结伴而行，事故与损失同时发生。安全是企业生存发展的必要条件之一！”一堂题为《如何在新形势下做好全县工贸行业安全监管工作》的主题“安全课”，在南县工业企业安全生产培训大会上收获了经久不息的掌声。

日前，该县应急管理局、县科学技术和工业信息化局和该县工业企业协会携手，联合为该县各企业举办了一场安全生产的“饕餮盛宴”。

守住安全生产底线，绝不是靠漂亮话，而一些重大生产安全事故也再次证明，缺乏底线意识，再多口号也是空话。“现在抓安全的问题，往往就出在‘字面’上。在南县，坚决杜绝用会议材料落实工作，用数据表格代替监管。”培训大会上，南县应急管理局相关负责人表示，“要抓住源头治理这个要害，就要从抓企业主体责任落实上下大功夫。”

狠抓培训，增强意识，铸牢安全基础

许多生产安全事故的具体原因不尽相同，但究其根源总逃不过人为疏漏。无非就是隐患的积累，制度的架空，问题长期积压，终于让一次看似偶然的情况成为“压死骆驼的最后一根稻草”。

为此，南县应急管理部门协同各部门及工业企业协会，从狠抓企业负责人的安全意识上着手，每个季度都邀请省安委会专家对全区企业安全生产主要负责人和安全员进行安全生产培训，牢牢抓好安全生产培训和教育工作。

“我们对企业负责人的培训从未间断过，即便是疫情期间。”县应急管理局党组成员林昌武告诉记者，疫情期间，县应急管理部门向企业提供了5家以上的安全生产网络学习平台，让各企业员工能随时随地开展全员安全教育培训。

复工复产后，南县更是制定了详细的“五包一”工作方案。明确以企业为单位，每家复工复产企业由一名主要领导、一名分管领导、一个部门、一名包点干部和一名安全人员组成复工复产及疫情防控“五包一”工作小组；由包点干部负责指导疫情防控工作，安全员负责指导企业组织开展节后复工复产安全教育培训和事故隐患自查；由企业班组长负责对本班组进行安全教育培训。

“假如有的小微企业自身没有能力开展安全培训的话，我们会要求由企业安全员负责对全体员工，尤其是重点岗位人员、新录用人员进行授课，重点讲解岗位安全操作规程，必须经过考核合格后方可上岗作业。”南县科学技术和工业信息化局和南县工业企业协会相关负责人同时表示，“我们会通过对复工复产申请安全教育培训资料，来审查确认企业是否如实开展了安全教育培训工作。”

“赏罚分明”，加大考核，构建长效机制

强调源头治理，必须让负有主体责任的企业本身感到压力，及时发现和排查隐患是每个企业责无旁贷的义务，安全生产，必须把好这第一道关。

然而实际监管中，基层脆弱、基础薄弱的事实一直客观存在，主观上“三个不可高估”问题也困扰已久，可以说，任何把企业当做“乖乖孩”的行为都是不负责的。这里，相关部门的监管措施就显得尤为重要。重考核，才能让源头治理不沦为形式。

以南县经开区为例，按照《生产经营企业安全生产考评办法》规定，2019年11月份以来，结合入园企业数据，县应急管理部门对园区内的所有生产经营企业进行分类考核考评打分。资料显示，南县经开区其中有20家企业考核等次达到A级，占比41.7%；17家企业考核等次为B级，占比35.4%；11家企业考核等次为C级，占比22.9%。

据南县经开区安监局工作人员介绍，安全生产考核考评“赏罚分明”。共设立安全生产工作一等奖1名，奖励现金5000元；二等奖2名，奖励现金3000元；三等奖3名，奖励现金2000元。设立安全生产工作优秀个人10名，奖励现金800元/人，同时对获奖单位和个人颁发荣誉证书，预计奖励经费27000元。但同时，会对年度安全生产考核评分低于85分的生产经营企业做延期一个月整改，逾期未整改的企业，将被责令停产停业整顿，并在经开区门户网站公布。拒不改正的，对企业处一万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员或者其他直接责任人员处一万元以下的罚款，构成犯罪的将依照法律有关规定追究法律责任。

“年度安全考评不仅仅是对企业安全生产工作进行考核，同时也是对园区企业安全生产工作的又一次全面‘体检’”。通过考评发现，南县经开区大部分企业的安全生产台账从无到有，从有到好；安全生产责任体系已经建立，并配备了安全管理机构或安全员；纷纷开展岗前培训和三级教育培训。经开区安监局相关负责人告诉记者，“对企业的安全生产考评成效显著，暴露出一些问题和不足。但总的来说，各企业安全生产主体责任意识正在不断加强，企业主要负责人和安全管理人员业务水平正在稳步提升。特别是今年，有10家企业通过了市应急管理局授牌的‘三级安全生产达标企业’。”