安全生产月 排查整治进行时——湖南省应急厅开展煤矿安全生产交叉执法

文/通讯员 杨艳 欧阳锋

为落实全省安全生产专项整治三年行动部署，根据安全生产月“排查整治进行时”统一安排，6月15日至21日，由湖南省应急管理厅煤矿安全监管处牵头，娄底市应急管理局以及省级专家组成煤矿企业安全生产交叉执法组赴耒阳市，开展了为期一周的执法检查。

不留死角“挑刺”，帮助企业落实主体责任

6月16 日下午，执法组在东冲煤业紧锣密鼓分头行动，查图纸、查监控、查台账、查井下作业、组织学法规考试……

“轨道上山绞车司机证件过期失效，无证上岗；绞车房瓦斯检查牌板未分次数设计检查数据填写栏，没有检查人员签字；矿井监控系统……”在交办会上，执法组成员当众宣读《耒阳市东冲一矿安全隐患清单》，不留死角，把煤矿隐患的一个个“刺”“挑”出来。

随后，省应急管理厅执法组督导成员朱俊东宣布了“学法规、抓落实、强管理”活动抽考结果：“14名企业管理人员有4人不合格，不合格率30%，其中矿长48分，成绩最低。这说明了企业管理人员配备能力水平低，特别是矿长未率先垂范学法规，煤矿企业的‘学法规、抓落实、强管理’搞形式主义、华而不实。执法组责令耒阳市应急管理局再组织补考一次，补考仍未通过的人员，督促煤矿企业一律调整岗位，并提请省厅吊销安全生产管理考核合格证”。

本次执法组组长刘若良强调，利润最大化的根本就是安全，安全最大的依靠是人才，企业要加强安全生产方面的学习，配备配齐合格的安全管理人员，全面提高煤矿企业从业人员素质；要对照煤矿安全规程和煤矿安全生产标准化的标准，建立健全各项规章制度，严格奖惩落实，全面提高制度执行力，切实建立安全型矿井。

“把脉会诊”解决“宽松软”，从根本上消除隐患

执法组与专家共同“会诊”，提出“针对东冲一矿检查存在的安全隐患请耒阳市应急管理局制作执法文书，依法依规处理”等5条处理意见，现场责令停止22612采煤工作面作业，要求煤矿针对25条安全隐患严格按“五落实”要求制定整改方案限时整改到位。

作为被检查地区的衡阳市应急管理局副局长吉仕统说，“三年行动”这一务实方式克服闭门造车的弊端，让旁观者清，通过这种异地执法、省级专家集中查找问题，有利于安全生产执法借鉴交流，通过这种形式的“把脉会诊”，可以让执法工作更规范、更科学，最终促进当地整改，从而提升煤矿企业整体安全管理水平。

截至6月19日，执法组分别深入耒阳市东冲煤业有限公司一矿、南阳矿业有限公司前进煤矿、红卫矿业有限公司坦家冲煤矿现场检查。据悉，省应急管理厅本轮共安排4组交叉执法，共派出执法专家8名，市县抽调专业执法人员12人，查找安全隐患336条，停止作业采掘工作面6个，停止设备运行或使用8台，企业安全生产违法违规行为交办属地监管部门依法立案处罚。

湖南省应急管理厅党组成员赵军指出，煤矿属事故易发多发的行业领域，必须加强煤矿安全监管执法，加快推进远程监控系统建设，提高煤矿安全的风险管控能力，将安全生产监管执法重心下移，解决多层级重复执法、选择性执法和执法“宽松软”等突出问题，从而在根本上消除事故隐患。

“排查整治进行时”， 从源头上防范事故发生

紧密结合“安全生产月”活动，省安委办、省应急管理厅大力推动“安全生产三湘行”，取得明显成效。

省应急管理厅相关执法处室结合《湖南省安全生产专项整治三年行动实施计划》，组织媒体随行，深入开展排查整治“三湘行”活动，组织主流媒体深入采访报道各地排查治理安全隐患、落实整改措施等情况，加强正反典型报道力度。发动“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等系列活动，推动企业对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查整治，从源头上防范生产安全事故发生。

同时，广泛发动城乡社区居（村）委会、物业公司和居（村）民，开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动，积极举报风险隐患，排查安全违法违规行为，真正做到防患于未然。