浅谈如何做好贵州交通行业固定资产投资统计工作

曾志敏，邹 宇

(贵州省公路局，贵州 贵阳 550001)

1 贵州公路水路固定资产投资运行情况

2019年，贵州省地区生产总值增长8.3%，增速连续9年位居全国前列，赶超进位实现新突破。但从我省目前经济类型分析，仍处于投资拉动型，固定资产投资仍是现阶段乃至相当时间内推动贵州省经济发展的主动力和重要动力之一，是推动和支撑当前贵州经济增长的关键因素，对经济社会健康稳定发展有着非常重要的作用。我省交通固定资产投资自2014年突破千亿(1185.6亿元)以来，已经连续6年保持在千亿以上，一直处于高位运转，在全国排名长期靠前。2016年～2018年，我省公路水路固定资产投资在高位运行的基础上，均实现了不同程度的增长，“十三五”期间，公路水路固定资产投资总额占全省地区生产总值的11%，对全省经济拉动作用较大。

公路水路投资类别方面，重大投资项目引领工作不可替代。以2016～2019年投资数据分析，高速公路完成投资占全省公路水路总投资的59%，高速公路作为重大投资项目，其快速发展，对带动贵州公路水路固定资产投资的增长，拉动投资方面有着不可替代的作用。

2 存在主要问题

(1)部分单位领导对统计工作重视程度不够，对统计数据质量内涵的理解较为狭窄，存在重投资完成情况、轻统计数据质量的情况，在工作中存在以单项完成投资是否完成，作为对统计工作完成优秀与否的主要考核指标的误区，认为统计的主要工作就是提供的数据可以完成绩效考核目标就可以了。

(2)统计队伍力量不足，业务素质和专业能力有待加强。交通行业统计人员主要以兼职为主，平时主要从事其他技术工作，到数据报送节点时再履行数据统计职责，任务繁重，精力有限，难以全身心的投入到统计工作中去。同时统计工作责任重大，业绩却不突出，统计工作荣誉感和归属感较差，年轻人员特别是交通行业的专业技术干部从事统计工作意愿较低。市县级新、老统计人员交接较为频繁，部分单位几乎一年一换。新进的统计人员缺乏统计业务知识，对规章制度不熟悉，短期内难以胜任统计工作，经过一两年培训锻炼后，刚能胜任岗位工作却又流失了。基层统计人员不稳定，不利于统计工作开展及统计质量提升，也不利于统计资料的积累和分析。

(3)业务培训方面仍存在短板。固定资产投资报送涵盖项目基本情况、计划资金安排、项目建设进度、新增固定资产投资、资金到位等多项指标，对数据的审核涉及项目预算，建设阶段、财务等多方面知识，不但需要统计人员拥有较为全面的知识储备，还需要统计人员具备较高的解决问题能力。目前省级层面的统计业务培训主要依赖于交通运输部的统计网络学习、每年一次的年报布置会议和对于统计报表制度的自学，随着统计报表制度的不断更新和交通运输部对于投资统计工作的进一步重视，对基层统计人员的数据报送能力提出了更高的要求，同时也对省级统计人员的业务能力和审核提出了更高的要求。新的形势下，加强统计业务培训和统计人员继续教育的需求更加迫切。

(4)统计数据分析能力有待加强，数据运用能力有待提升。统计数据分析能力的加强，是提升全省统计管理水平的基础，数据如果不经过分析运用，就不能变成有用的信息，难以在管理中发挥应该有的作用。通过对交通投资第一手数据的分析，我们可以看到贵州交通的基本发展情况，可以找到存在的问题，便于管理部门更好的促进和指导工作。从目前情况来看，大多数单位除了将统计数据整理为表格外，并通常没有对其进行分析。

(5)统计数据信息化程度不够，数据“孤岛”依然存在。目前，按照交通运输部的要求，全国已建立交通固定资产投资统计系统，可以实现基层-部级统计数据的报送。

3 几点建议

(1)提高领导干部和统计工作人员依法统计意识。从交通运输统计工作来看，《统计法》是指导我们统计工作的法律依据，交通运输部印发的《交通固定资产投资统计调查制度》是我们做好固定资产投资统计工作的基本准则。建议从省级层面以多种形式进一步加强统计法规和统计报表制度的宣贯力度，全面深化对统计数据真实性、防范和惩治统计数据造假、弄虚作假重要性的认识，提高领导干部和统计工作人员依法统计意识。

(2)严格执行统计制度，加强统计督查，切实保障统计数据真实准确。一是按照交通运输部印发的统计报表制度，把提高统计数据质量作为统计工作的首要任务，加强对统计数据的审核，做到每一个数据，都经过多次审核，数出有据，真实准确。二是加强源头数据质量管理。严格加强统计数据审核评估，对数据变化较大或者不符合实际的数据，逐个查明原因，严格审核把关，切实提高源头数据质量。

(3)完善统计工作制度，健全统计数据质量责任体系。省级层面应完善顶层设计，从“谁生产数据，谁负主体责任；谁汇总数据、谁负监管责任”的角度出发，制定更为行之有效的统计管理制度，完善统计数据质量责任体系，特别是要分清楚哪些是单位的统计责任，哪些是统计工作人员个人统计责任；强化考核，奖惩并举，通过惩罚手段，加强统计单位和统计业务人员的责任意识，保障统计资料的准确性和及时性；通过奖励方式，提升统计工作人员归属感、认同感和荣誉感，增强其统计工作的积极性和主动性。通过加强奖惩措施，形成“干好受表彰、干坏要追责”的工作氛围，确保统计工作出成效、上台阶。

(4)加强统计工作人员培训，强化统计人才培养。统计人员作为整个统计工作的组织者及操作者，直接影响着统计工作的正常运行。统计人员如果责任心不强，上进心不足，业务素质低下，势必贻误正常工作。

(5)加强统计系统信息化建设和多个系统互联互通。统计信息化是指采用电子计算机、数据通信等先进的信息设备和技术，对统计资料的搜集、处理、传输、共享、存储等环节实现电子化、自动化。一是要加强目前省内已建设各类平台数据的共享，特别是计划系统和项目管理系统的互联互通，减少人工填报数据产生的误差。二是通过信息化系统建设，对统计数据进行有效的、自动化的分析，为社会经济发展提供辅助决策功能。