东营市人才开发支撑新旧动能转换策略研究

刘宏

针对东营市人力资源现状和人才开发存在的主要问题，从以下三个方面提出人才支撑新旧动能转换策略建议：一是以政府为主导，五位一体创新人才引进机制。二是有效针对、分类实施创新人才培养开发模式。三是打造平台，高效务实使用人才。

为适应东营市可持续发展的需要，对接山东省新旧动能转换的战略要求，针对东营市人力资源现狀和人才开发存在的主要问题，从人才引进、人才培养、人才使用三个方面提出一些针对本市的人才支撑新旧动能转换策略建议。

五位一体创新人才引进机制

地方政府作为经济发展方向的制定者和人才引进方案的制定主体，应当会同人力资源与社会保障部门以及其他职能部门主导研究，在政策允许的范围内大力创新实用灵活的引才机制，并主动出击，实施引才任务。

打造“东营之约”引才品牌

地方政府应系统研究宣传东营“招才引智”优惠政策，并加大投资，在各种传统媒体、新兴网络媒体进行广泛宣传。首先专门建立东营市人才支撑新旧动能转换的网站、公众号，发布用人信息、创业故事、专家风采、引才用才最新优惠政策等，把东营的人才故事讲好，传出去，让全国各地人才看到东营为人才提供的优良的硬件设施和软环境。

充分发挥各大人力资源服务产业园的功用，打造现代化的产业园基地，在基地做好招才引智的宣传，同时由政府部门主导产业园参加国际、全国的人力资源高峰论坛、人力资源技术大会等活动，通过活动接收新理念、对接高端人才、展示东营风采。

建立灵活引才机制

对接新旧动能转换产业升级泰山人才工程，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，面向海内外集中遴选一批“高精尖缺”人才。集中资源，以更大力度面向全球“一事一议”引进顶尖人才团队。

“项目+人才”方式引才，先确定发展项目，然后对焦人才，提供项目发展平台，吸引可以胜任项目的团队来完成项目。

开通优秀应届毕业生进东营的直通车，尤其是具有东营市急需成果的研究生、博士生，给予其高于市场的工资待遇，为期研究项目继续实施提供实验条件，对接成果转化企业，简化人事手续，为人才进入东营开通绿色通道。

全员出击来引才

首先各级政府部门分配招才引智任务，把招贤纳士作为重要任务来抓，纳入各级部门和领导者的绩效考核指标，不达标的实行“一票否决”。同时经常召开吸引人才经验交流总结会，不断提高吸引人才的工作水平。

发挥本地知名企业家、高级人才的人脉资源，通过他们整合全国各地人才，鼓励他们参加促进会、校友会、商会等组织，搜集有用人才信息，出谋划策吸引人才，并且设立“引荐奖金”，推荐不同级别的人才给予不同程度的奖励，让人才引进人才，呈现千万英才进东营的良好效应。

主动出击全面招聘

东营市政府与各高校建立良好合作关系，牵头本地企业进校园招聘。政府为企业和知名院校、对口专业院校牵线搭桥，及时参加各大高校的毕业生招聘会，做好宣传策划，宣传东营城市、东营企业、东营引才政策；同时积极与高校就业部门联系，精心准备举办东营企业招聘专场会议，与对口专业学生进行面对面地充分地交流。

东营学子回乡计划

针对东营籍学生回乡工作热情不高的情况，要采取一系列的招揽政策，首先从高中毕业时就与学生建立定向联系，定期向其推送家乡的最新经济动态和用人需求，在毕业时主动与其联系，向其抛出橄榄枝，就会吸引众多东营学子回家就业。同时，政府要主办多场人才招聘会，为企业和毕业生搭建平台。

吸引人才关键要物质待遇到位，针对本科以上学历人才回东营就业创业要有相应高于周围城市的补贴，才能吸引毕业生从一线城市回到东营就业；现今东营市已颁发了近五年毕业生创业就业的奖励办法，并且一些符合条件的毕业生，已经领到相应补贴；要简化补贴发放手续，及时激励人才；还要建立学生廉租公寓，保障学生生活。

有效针对、分类实施创新人才培养开发模式

专业对接重点培养工科人才

对接东营市新旧动能转换重点领域需求，结合“高水平应用型重点专业（群）”建设，鼓励当地高等学校推动现有传统工科专业改造升级，加强高端化工、橡胶、石油装备、新材料等领域的专业建设，给予人力物力支持，鼓励高等学校、科研院所与国内外高水平工科大学、科研机构、领军企业合作，把东营人才送到这些院校、机构进行深造学习，每年选出工科高端百人，进行定向培养，签订培训服务协议，为东营培养急需人才。

“组团总裁班”培养优秀企业家

优秀企业家能决定一个企业的兴衰成败，是重要的管理人才资源。针对企业家主要是加强企业战略管理、资本市场与投融资、商业模式与市场开拓等方面的培训。这就需要高端“总裁班”培养，东营市政府可以与清华大学等成功举办总裁班的高校、机构进行合作，选派企业家去进行系统学习，费用由政府和企业共同承担，从而提高东营企业家的整体素质。打造“东营企业家”系列高峰论坛，分领域建立常态化、多形式企业家对话交流机制，促进企业间资源共享和经验交流。

培训、评比全方位提高技术技能人才素质

对技术技能人才，首先要对其进行最新技术的培训，让其始终处于科技的最前沿，保持技能高水平。围绕新旧动能转换重点领域，每年选派100名重点领域技术人才到国外进行最新技术学习，每年选派100名优秀高技能人才赴国内标杆企业进行技能研修学习。同时，聘请国内知名专家、大国工匠来举办东营“首席技师班”，提升“金蓝领”综合素质和技能水平，不断提高培训质量，加大企业后备技能人才培养力度。

技术技能人才是核心人才，决定了企业核心竞争力，所以对这些人才要保障物质待遇，更要通过各种评选、评比，促进其技术技能提升。比如可以设立东营市工匠人才、青年才俊、专业大师、劳动模范、道德标兵等荣誉称号，多角度对人才评选，扩大评选范围和名额，让更多的优秀人才可以参与进来，并且对在某方面具备特长的人才通过评比给予认可，让其继续发挥特长，以实现以评促培养。

学徒制、订单班培养年轻人才

年轻人才主要集中在高等院校，这就要深化高校教学体制改革，实行校企融合办学，采用“二元制”教学模式，学校导师和企业实践专家导师同时授课，学生有教室和车间两个学习场所，全程采用学徒制的订单培养方式，企业导师、学校导师、学生三方签订师徒协议，企业与学生签订订单培养协议，明确培养权利和义务，学生通过培养目标测试就可以到定向企业参与工作，让学生真正学有所成、学有所用。

打造平台，高效务实使用人才

兼职使用各方人才

采用“可以使用，何必拥有”的理念和一些高等学校、研究院所进行人才引进合作，推行“政府搭平台、院校引人才、双方共用才”模式”，解决引进的高层次人才在身份编制、职称评聘、社会保障等方面的后顾之忧，对其来东营工作时间、工作方式、薪酬待遇等方面以协议约定，有效解决紧缺人才难以全职引进问题，畅通人才在不同体制间的流动通道。让人才兼职做东营项目，定期对东营工作进行指导，借智借力来灵活用才。

通过创业项目让创新创业人才发挥潜能

政府、企业可以合力遴选创业项目，让项目负责人入住创业孵化基地，为期提供企业经营管理、法律咨询、营销推广等服务，也可帮其招募合作团队，共同创办企业，把创意变成现实，帮助其实现创业梦想，从而推动产业发展，让创业人才的才能得以发挥。

打通事业单位、国有企业人才兼职社会服务壁垒

事业单位、国有企业聚集大量高端管理人才、技术人才，但由于体制机制原因和一些落后政策影响，使得这些人才不能顺理成章的参与社会服务，打通壁垒让这些人才兼职为社会团体、企业做技术指导、管理咨询，充分发挥他们的最大潜能，并且对其兼职工作给与认可，鼓励他们做横向课题，研究企业问题并提出解决方案，对其社会服务要给予适当物质奖励。对这些人才的晋升通道要打通，可以与企业在一些成绩上互相认可。要制定合理的技术等级评定、职称评定办法并且赶紧落实，让人才工作有动力、工作有目标。

（东营职业学院）