以“1211”工作体系加强国有企业党支部书记队伍建设的研究

大唐河北发电有限公司 韩辉

习近平总书记在党的十九大报告中强调，加强基层组织建设，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。“火车跑的快全凭车头带。”党支部书记作为党支部建设的直接带头人，对于从严治党起到了至关重要的作用。近年来，随着电力体制改革的不断深入，电力企业党建工作面临着新的形势、新的任务。落实好党的十九大精神，实现全面从严治党在国有企业落地生根，党支部书记队伍建设是关键。

某国有企业系统党支部书记队伍基本情况

2019 年底，对某国有企业党支部书记队伍情况进行了摸底，具体情况如下：

专职书记占11.8%，兼职书记占88.2%。在年龄结构方面，“60 后”党支部书记占17.6%，“70后”党支部书记占70.6%，“80 后”占11.8%。从学历结构上看，无大专以下学历，大专、本科及以上占82.4%，研究生学历占17.6%。在专业结构方面，理工类专业（含经济管理类）占93.1%，文史类6.9%，无马克思主义哲学等党务相关专业。在从事党务工作时间方面，1 年以下占17.6%，1至3年的占64.7%，3年以上占17.7%。

整体来看，该企业党支部书记队伍学历层次较高，机构改革后从事党务时间较短，业务及专业素养水平一般。

国有企业党支部书记队伍建设存在的问题与现状

通过调研发现，国有企业党支部书记队伍存在以下问题。

1.党务专业水准有待进一步提升。从走访的某公司基层党支部来看，大多数党支部书记皆为理工科出身，对党的基本理论，特别是马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论等未接受过系统性学习，对党的指导思想内涵理解不深刻。开展党建工作多以学习、传达为主，缺乏灵活运用理论解决实际问题的能力。

2.党务经验业务能力亟待适应当前党建所需。从某系统国有企业党支部书记从事党务工作的时间上看，绝大多数书记工作时间较短，其工作经验、业务能力与新时代党务工作的要求不相适应。存在着重业务轻党建的现象，遇到问题用理论来指导实践的能力不强，习惯用老方法来解决新问题，创新力不足。

3.党建职责不清，角色淡化错位。从调研看，兼职党支部书记所占比例较大，其中绝大多数兼职书记对党建工作职责不够清晰、党建角色淡化，工作重心偏向生产经营，不能很好地将党建工作与中心工作有机结合。把支部党建工作简化为开开会、做做记录，致使支部建设活力不足，无法高质量开展组织生活。遇到问题绕道走不愿意直接面对，或把矛盾上交，请示汇报频繁，职责不清担当意识不强。

4.党务培训工作有待加强。近年来，各企业对党员干部的选拔培养调整力度较大，绝大部分党支部书记由业务岗位调整过来，对党务工作不熟悉，增强自身理论学习存在“等靠要”思想。相关党务培训机构未能根据党支部书记的特点及时开展针对性的培训，由此出现了支部书记“不会用理论、不会讲党课、不会做总结、不会写材料”的现象。

问题产生的原因分析

一是从国企共性认知上讲。以党支部书记所学专业构成来看，理工类、文史类专业占比较高。绝大多数用人单位从业务需求角度出发，依据招聘计划选聘人才，重视生产经营专业、忽视相关党建类专业，致使国有企业党建类专业人才匮乏。另外，当前国有企业面临着生产、经营、环保等多重压力，广大党支部书记特别是兼职党支部书记既要做好生产经营工作又要加强党建工作，责任压力大。

二是从党建培训角度来讲。当前各级党委对国有企业党建工作高度重视，无论是党建工作责任制制度的执行，还是党建培训工作都逐步正规化。从调研看，各企业对培训后的效果跟踪少、反馈少、研究少、总结少。相关党务培训部门培训目标不清晰，还不能根据党支部书记的所需制定菜单式的差异化培训。

三是从实际成果效用上讲。生产经营业务易用量化的指标来衡量，见效快易出业绩；而党建工作开展更多的是宣传教育，成绩和效果不易量化。尽管目前在制度上对支部书记抓党建工作有了较为成熟明确的一套体系，但从党员的反馈效果及支部书记公开述职情况看，绝大部分支部书记工作还仅限于满足“规定动作”，特别是还不能很好处理生产经营与党建的关系，带队伍提士气、攻坚克难的能力还有待提升。

增强党支部书记队伍体系建设的研究

加强党支部书记队伍建设是党建工作能否增强的重要环节，党支部的凝聚力、创造力、战斗力是否强大，党性、思想、为人民服务意识是否纯洁，党支部书记起着关键作用。依据调研，经过分析研究，本文初步搭建起以“明确一个目标、建立两套机制、设计一条路线、确定一套活动载体”的“1211”工作体系，对增强党支部书记队伍建设进行了有益尝试。

1.明确队伍建设的目标。加强党支部书记队伍建设是加强党建工作的内容之一，通过加强队伍建设以推动国有企业党建工作与中心工作有机融合，最终目标是将党组织的政治优势渗透到企业改革发展和经营管理之中，转化成为企业的核心竞争力。

2.建立选人准入机制。党的干部是党事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。因此在党支部书记选人用人时，必须按照德才兼备、以德为先的原则来选拔，努力实现党支部书记队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。在选人用人上严格按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准执行。党支部书记要具备几方面的特征，即“党性强、作风正、素质高、业务精”。

党性强，从政治角度出发，在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”方面要走在前、做在先。坚持以人为本，服务职工、服务企业整体利益。作风正，从纪律角度出发，严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》等要求，严于律己、宽于待人，以身作则、敢于担当、清正廉洁，坚持党的群众路线。以榜样的力量，增强思想政治工作的说服力。素质高，从德育角度出发，要求党支部书记德才兼备、以德为先。必须具有良好的道德修养、良好的学习及应用能力、良好的沟通协调能力，具有较强的人格魅力，善于做人的思想政治工作。业务精，从业务角度出发，要求党支部书记能结合党的理论思想，勤政务实、创造性开展工作；从党务角度出发，熟悉党的相关理论，应用于实践，解决实际问题，创造性开展工作。

3.建立激励保障机制。在内在动力激励方面：一是增强理想信念教育，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，从认识和实践两个环节增强党支部书记的理想信念。通过“走出去”的方式到红色教育基地培训；结合形势任务教育、学习交流、座谈会等，积极开展党课活动，加强对“理想信念大于天”的阐述。二是增强责任感使命感，加强党建工作，明确支部书记工作职责，开展党旗宣誓、签订责任状、创岗建区等形式激发党支部书记工作热情与动力。三是增强荣誉感，结合“七一”表彰，评比优秀党支部书记，推优评先、树立典型、广泛宣传。

在外在动力方面：一是在待遇上对专职党支部书记按照基层企业同级经营管理人员待遇执行。兼职党支部书记，作为储备干部进行重点培养。二是加强岗位之间的交流，使党支部书记在本单位同级岗位、相似业务部门间进行交流，强化党建思想、提升业务水平。三是为党支部书记提供工作便利，比如在外出培训方面具有优先权。四是规范党支部书记抓党建现场述职考核评议工作，依据党建工作评价体系，落实党支部书记在党建工作中的第一责任。

4.设计职业规划路线。按照十九大修订的党章“党的干部”选择标准，选拔年轻的优秀党员在党支部副书记岗位进行锻炼，以此作为其履职晋升的必要阶段，在增强其党性的同时提升其带队伍的能力。党支部书记可以到同级别相近业务部门行政岗位进行交流，也可以到上级行政管理岗位或党群工作岗位挂职、挂岗锻炼。

5.确定党建活动的载体。党支部作为党的基层组织的基本单位，开展各项活动要明确目的及意义，落实好国有企业党委“把方向、管大局、保落实”各项部署，围绕生产经营攻坚克难，确保党和国家的方针、政策在本企业的贯彻落实。同时，党支部书记对于各项党建活动要参与策划把关，充分发挥好党支部教育、管理、监督和服务基层党员的作用。以电子党务平台、微信公众号、网站报纸为宣传载体，以“党支部标准化建设”“党建工作评价体系”为行动指南，开展“创岗建区”“亮身份明承诺”“党员红色教育培训”“主题党日”等系列活动。既要完成如“三会一课”“发展党员”等规定动作，又要结合时代特点丰富活动内容、创新形式，注重活动后的反馈总结，以党建活动促进思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团工作的不断提升。

褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深。加强国有企业党支部书记队伍建设，意义重大使命艰巨，只有通过不断探索实践，不断调整适应，积极抓好党支部书记的职业规划，以问题为导向注重对党支部书记开展差异化、适应性培训，党支部书记队伍的综合能力才能不断提升，才能促使国企党建工作进一步围绕中心服务大局，才能使党建工作在国有企业生根落地，才能使党建工作更具创新力、生命力。