测绘新技术在国土三调以及国土管理中的应用

关林

（黑龙江省本原国土资源勘测规划技术服务中心有限公司，黑龙江 哈尔滨150000）

1 概述

测绘技术是现在土地资源管理工作中应用到的一种新技术，在土地资源管理的多项工作中都必须用到测绘新技术，对我国土地资源的有效管理起着关键性的作用。我国第三次国土调查工作是一项十分重要的工作，测绘新技术在此次工作中发挥了积极的作用，为国土三调提供了必要的信息，同时国土三调工作也对测绘新技术提出了更高的要求，发展出了更多的测绘新技术。在我国的土地资源管理工作中也对测绘技术有一定的要求，测绘新技术在国土管理中也得到了广泛的应用。

2 国土资源管理工作中应用测绘新技术的意义

我国是世界第一人口大国，国土资源十分紧张，需要进行科学的管理才能发挥固有的土地资源的最大作用。科学的土地资源管理工作中要运用到先进的测绘技术，想要提升国土资源管理工作的质量，必须不断提升测绘技术的水平，不断发展测绘新技术。测绘技术实际上是测量和绘制两个技术的总称，相对于传统的测绘技术来说，测绘新技术利用先进的计算机技术和定位技术等技术进行更加准确清晰的测量与绘制，能够提高数据的准确性和可靠性，保证国土资源管理工作的顺利进行。

3 国土三调对测绘新技术的要求

我国的第三次全国国土调查是一项十分重要的国情国力调查，是查清国土资源的重要方式，自2017 年10 月16 日国务院决定开展第三次国土调查至今，已经历了两年多的时间。这期间取得了显著的调查成果，完成了基础数据的采集、基础图件的制作、全国实地调查、县级调查等工作。进入了全面核查阶段。而取得这些工作成果离不开对测绘新技术的运用，为了顺利完成此次国土调查工作，国务院也发布了相关的文件对测绘新技术提出了相应的要求，其中包括摄影测量和遥感技术[1]、地理信息技术、数据库技术等先进的测绘技术手段。相关部门再根据国务院提出的要求认真研究并应用测绘新技术，才能顺利的完成此次国土调查工作。

4 土地管理对测绘新技术的要求

4.1 确定合理的测图比例尺

测图比例尺是指图上距离与实际距离的比。测绘的第一步就是要确定合理的测图比例尺，这关系到之后测图要素的选择、测绘精准度等级和测绘工作的质量，是一项十分重要的工作。比例尺的确定都是有一定规定，根据不同的地区地势要采用不同的比例尺，通常越平缓的地势采取较大的比例尺，相反，越高的地势应该采取越小的比例尺，这样才能保证测图的质量。

4.2 注重土地关键点的测量

土地测量在实际的测量过程中，土地关键点的测量非常重要。关键点是指坡顶、边坎、界址点等高程趋势的变化点。在进行土地测量时，通常是由整体向局部进行测量，把测量项目按照一定的比例尺绘制成网格图。首先要确定关键点，在绘制的地形图中要用特殊的符号表示房屋、公路和河流等事物，在根据点的位置进行的等高线的勾绘，等高线可以反映地貌的高低起伏形态变化。地形图则是由这些代表不同事物的点以及代表不同高度变化的线条构成的。所以，要得到一份准确的地形图必须要注重关键点的测量。

界址点是指各地区之间权属界线的转折点。界址点测量是指运用图根测量的方法，在测区内按照不同的精度要求，对各个界址点的平面坐标值进行测量，然后绘制成坐标图，用于分析土地面积。界址点的操作分为几个方面，界址点的标定、界址点桩的埋设、界址点的编号。在进行界址点测量之前还要做好准备工作，包括资料准备、实地勘测等。测量中常用到解析法、或者解析法辅以几何勘丈值的方法。

5 测绘新技术在土地管理和国土三调中的应用

5.1 全球定位系统（GPS）

全球定位系统也就是我们通常所说的GPS，它是一种以卫星为基础的定位系统，具有高精度、全天候、全球覆盖、方便灵活等优点，能够为人们提供准确的位置、速度、时间信息。GPS 的应用十分广泛，我们最常用到GPS 的地方就是汽车和手机，除此之外它还是物流管理、土地测绘等行业的关键技术。GPS 在土地测量中作为一种采集土地初始信息和利用变更信息的主要手段，发挥着重要作用。首先，在地籍测量方面，GPS 利用其全天候，精度均匀的特点可以更加灵活的完成选点埋石、控制布网等工作。其次，GPS 在土地调查与测量方面可以快速、准确地为测量人员获取土地空间数据，满足土地管理工作的需求。再其次，GPS 还可以在土地利用变更调查以及建设用地勘测定界等工作中发挥作用。这些工作都是土地管理以及国土三调过程中的重要工作。

全球定位系统不仅提高了测绘工作人员的工作效率，同时也是土地管理和国土三调工作中基础数据的主要获取方式。

5.2 摄影测量和遥感技术（RS）

摄影测量是指将摄影机和胶片相结合对物体的大小、形状和位置进行测量的技术。遥感技术是指应用各种传感器对远距离的物体所辐射和反射出的信息进行收集、传输并处理成图像的形式的一种技术。在土地管理工作中通常将摄影测量与遥感技术结合对我国的土地利用与变更进行勘测与记录。在我国第三次土地调查中，国务院也明确提出可以运用摄影测量与遥感技术开展全国土地调查，自行购买高分辨率的遥感影像。可见摄影测量与遥感技术的重要性，土地测量工作从业人员必须合理运用好这些技术才能保证土地测量工作的质量。

5.3 地理信息系统（GIS）

地理信息系统（GIS）是在计算机技术支持下，将各种地理信息按照空间分布顺序，输入、存储、检索、更新、图形编辑、数据库管理、输出和数据综合分析的计算机技术系统。最初主要用于建立与土地管理、土地开发规划有关的土地信息系统（LIS）。因而形成了以地理信息系统为基础的土地开发管理信息系统模式。在地理信息系统平台上构建的土地开发管理系统能够实现土地调查、登记、统计、评价、地籍管理等各项工作，为土地法律咨询提供资料参考。利用GIS 技术建立的土地利用现状数据库，可将空间图形数据与属性数据完整地结合，从而实现图形与数据的一体化和数据的分析、管理与输出操作等。《第三次全国土地调查实施方案》[3]第六部分提出了国土三调数据库建设方案，要求利用现有的数据库技术，整合国土二调、不动产测量、国情监测、农村产权制度改革等国家级数据，并对所形成的历史数据进行利用分析整合，形成统一的数据格式逐级上交，形成融合国土管理利用规划监测等数据的综合性国家级数据库。所以要求测绘从业者要充分掌握数据库新技术。

5.4 3S 技术应用

3S 技术是GPS、GIS、RS 三种技术的总称，3S 技术的应用是将这三种技术相互结合，发挥各自的优点，主要技术流程是利用摄影测量和遥感技术（RS）对获得的影像进行处理；利用GIS技术对所采集的土地数据进行整理、整合、入库、开发、利用，这样从点到面再到空间进行全面的处理。3S 技术的出现为土地管理工作提供了高效的技术支持，减轻了土地管理人员的工作难度、提升了工作效率，也可以说3S 技术为我国的国土资源合理化运用作出了巨大的贡献。 3S 技术在土地空间信息的采集、土地利用变更调查、土地利用执法检查也监管、土地资源信息化管理中起着至关重要的作用。虽然3S 技术目前还存在着一定的技术欠缺，但是从整体的发展状况来看，3S 技术已经成为我国国土资源管理工作中运用的主要测绘新技术，并且还在不断的发展、提高、完善。

结束语

虽然我国拥有世界第二的国土面积，土地资源总量比较富足，但是由于我国的人口数量是世界第一，所以，我国人均土地资源比较匮乏，我们必须对国土资源进行科学合理的管理和规划，才能保证国土资源的有效利用。在进行国土资源管理的过程中，测绘新技术在多项工作中都发挥着巨大的作用，是现在测绘管理行业必须掌握的重要技术。在正在进行的国土三调工作项目中，测绘新技术也得到了广泛的应用，其中全球定位系统技术、摄影测量与遥感技术、地理信息系统技术3S 技术测绘新技术的应用不仅提高了测绘工作人员的工作效率，同时也为我们提供了准确的土地利用与变更等信息，让我们更好的了解国土资源的具体情况。