新时期研究机坪运行的安全监管

孙知渊

(内蒙古自治区民航机场集团有限责任公司呼伦贝尔分公司 内蒙古呼伦贝尔 021008)

1 新时期机坪运行安全监管现状分析

随着我国民航业的不断发展，我国机场整体数量在不断激增，与此同时，各地机场的发展水平和安全监管水平也展现出了较大差距。

以首都机场为例，是我国现代化程度最高，客运压力最大、监管水平最高的机场之一，其每年的客运吞吐量稳居世界第一，同时其客运量不断增大，安全运行压力也在不断增大。后来迫于首都机场客运压力和安全运行压力，我国在北京建设了世界上客运能力最大，安全系数最高、技术标准最强的机场——大兴机场。尽管大兴机场非常先进，但是随着人们出行方式和出行观念的不断转变，未来大兴机场的机坪安全监管压力将会越来越大。对于大兴机场这种机场来说，机坪安全监管主要解决的是客运量压力过大所导致的安全问题。

而对于其他地方的小机场，特别是偏远地区的小型机场，管理水平、作业人员的操作能力、机坪布局等方面就没有那么完美，存在较多的安全隐患。有些地方的机场过于破旧，甚至达到了快要报废的地步，如果不加强机坪安全监管，很容易出现地面安全事故，影响人们对航空出行安全的信心。

为此，不管是技术标准较为先进的机场，还是技术标准比较落后的机场，都需要加强对机坪地面安全监管的重视，强化管理人员以及作业人员的安全意识，尽可能的提高机坪运行安全系数，保障航空作业的正常运行。

2 新时期下机坪安全运行的有效措施

2.1 科学分析，查找安全隐患

一般而言，大多数的事故都是由于人员作业失误或者违规操作造成的，倘若工作人员安全意识较差，责任心不强，比较容易产生安全隐患。因此，保障航班地面安全，加强机坪安全监管的首要任务应当放在对工作人员的监管和激励上，各机场负责人应当加强对工作人员的监管力度，提高其责任意识、工作积极性以及风险识别能力。

作为机场的管理部门，应当明确的意识到将对人员的监管放到整个机坪安全监管的首位，积极培育和引导作业人员提升工作技能，保持工作熟练度，制定严格的规范和监管制度，让工作人员养成良好的作业习惯，降低安全事故的发生效率。另外，比较容易忽略的一点也是比较难以实施的一点是做好机场或者公司的文化建设，通过文化建设能够产生一定的引导和激励作用，多措并举，机坪安全系数能够大大提高。

2.2 持续开展安全文化建设，正确引导作业人员安全操作

想要真正的提高作业人员的安全意识和责任意识，进行长期的、持续性的安全文化建设和引导是十分必要的，要让作业人员时时刻刻认识到安全的重要性，警钟长鸣。

机场管理机构应当成立专门的文化宣传部门，定期进行相应的宣传活动，设计一些实用的、发人深省课件视频等，并定期向各单位发放；定期开展一些比赛项目，以提高工作人员的工作能力和责任意识，例如可以开办优秀作业人员评比、员工技能大赛、遵规守纪有奖竞答、劳动模范等，并以物质和精神的形式对获奖人员进行一定的奖赏，从而起到树立典范、正向激励的作用，激发工作人员正规操作，参与节目的兴趣，形成良好的工作范围。

2.3 做好人力资源管理工作，提高员工工作素质

除了开展安全文化建设以外，做好工作人员的人力资源管理工作对于提高工作人员的素质、保障机坪安全运作也是十分必要的。

首先，应当建立健全用人制度，提高作业人员薪资水平的同时提高录用标准，从源头上提高工作人员的工作素质；其次，建立透明的、公平的晋升机制，正向激励以提高工作人员的工作积极性；第三，定期对工作人员展开培训，维持工作人员的技能水平，降低安全操作失误的概率，特别是对于一些年级较大的工作人员，接受新事物的能力较差，更要加强对其工作能力的培训；最后，建立严格的奖惩体系，对于表现优秀的工作人员，要定期进行相应的奖赏，例如可以分季度评选优秀员工，进行现金奖赏，而对于违规操作行为，一经发现，必须给予相应的处罚。

2.4 加大现场安全监察力度，产生负向激励工作人员的效果

一般而言，正向激励可以激发工作人员的工作积极性，有利于形成工作人员热情性工作、积极按章操作的工作氛围。但是，要想真正保障机坪的安全运作，提高工作人员的责任意识，进行负向激励是十分必要的。事实证明，负向激励对于遏制违章操作行为以及员工的操作失误更加有效。为此，机场管理机构应当加大现场监察监督力度，不断调整机坪监察人员的监控重点，将重点逐步调整为保障机坪作业安全的监察监控。与此同时，要及时的发现各地面的安全保障工作以及整改情况。

首先，建立严格的监管监察制度，让机坪安全监管工作有“制”可依，有“章”可依，提高监察效率和效果；其次，对相应制度规章的实施情况进行监察和专项复查，并及时向有关部门通报；第三，成立专门的监察小组，形成以领导班子、保安团队、监察工作者为一体的监察体系；第四，要严格追究违规操作行为，一旦发现严肃处理，要对工作人员违规操作产生震慑效果；第五，要不断提高和改良监察手段和检查效率；最后，认真研究近年来全国出现的安全事故，吸取经验，不断改良相应制度和方法。

2.5 创新监察手段，筑牢安全监管网络

首先，充分利用视频监控手段，全方位无死角的进行监控。实际证明，当监察人员在场的时候，会对工作人员产生较大的威慑作用，而当监察工作者不在现场时，工作人员的思想和意识都比较松懈，更加容易产生违规行为，因此安置摄像头能够很好地解决了这一点，能够对工作人员进行时时刻刻的动态监督，大大降低工作人员的侥幸心理。另外，当机场地面出现安全事故时，监控录像也方便机场人员进行责任追究。检察人员与前台视频监控者二者形成良好联动，能够更加高效的处理现场发生的各种违章行为，对心存侥幸的工作人员形成强大震慑力。

其次，各地区民用航空管理局可以对各个机场进行驻场监察，亲自成立监察小组，让监察经验比较丰富的工作人员参与到机场的检查工作和后台监控中来，实施航空公司和机场方面的联动监察，提高检查效果。

最后，组织经验交流分享。机场和航空公司每周都要开会，对现场发生的情况进行报道和交流，对不好的行为进行整改，持续性、常态化地暴露现场问题，解决每一个安全隐患，确保机坪的安全。

3 结语

综上所述，新时期下，在我国航空客运流量不断增加，机场安全压力不断增强，旅客安全意识不断增强背景下，机场管理机构应当进一步加强对机坪安全监管工作的重视，加大监察力度，建立良好的人力资源管理制度，多措并举，全方位提高工作人员的责任意识，保障机坪的运作效率和安全性。