坚守初心大党建 担当使命大路歌

文

2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。上海市浦东新区公路管理署主动适应浦东新区机构改革新形势，在浦东新区建交委的领导下，紧紧围绕“第二届中国国际进口博览会”市容环境保障任务、城市精细化管理两大主线，以“路域”党建联建为纽带，凝聚浦东公路全行业之力，扎实推进各项工作任务，取得显著成效。

党建为民，“路域”党建工作必须乘势而上持之有力，这是面向未来决胜未来的必要选择。在总结探索南芦公路创建交通运输部示范路、锦绣路创建文化道路的成功做法上，发挥深化“路域”党建联盟品牌作用，已形成“一个支部一种特色，一段道路一种风范”的新格局，继续坚持党建引领，开展“路域”党建联建、创新道路文化、服务人民群众等工作。“路域”党建联盟围绕卓越上海，在求实创新上下功夫；围绕和美路政，在精细化管理上下功夫；围绕锦绣生活，在为民造福上下功夫，破解了一大批关乎人民群众“急、难、愁”的问题。浦东路域党建联盟在提高为民服务水平的同时，展现了良好的工作作风和窗口形象，受到上级部门和群众的普遍点赞和好评。

2019年，习近平总书记在上海考察时强调，要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，提高城市治理现代化水平。“人民城市人民建，人民城市为人民。”总书记朴实亲切的话语，在我们心里激起阵阵暖意，作为浦东新区“基层党建示范点”，被上海市路政局党委称为首创的党建工作实践，并树为党建标杆，笔者作为在全市推广浦东“路域”党建的一名实践者，感到特别激动和振奋。

三年多来，浦东公路跨行业跨属地的“路域”党建联建，历历在目，看到群众的脸上荡漾着满意的笑容，内心升腾起一种力量和激情。“不忘初心、牢记使命”，浦东“路域”党建历程称为“大党建，大路歌”，抒发着“路域”党建联盟铿锵的共同心声。

浦东“路域”党建，源自2016年“两学一做”学习教育期间，浦东公路署党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义的重大要求，在上级党组织的坚强领导和精心指导下，从人民群众最关心、最直接的事情做起。同时，基于2015年深入调研，精心筹划，克服体制、隶属、级别等束缚，探索开创资源整合型“路域”党建联建模式，逐步形成“跨行业、跨部门、跨区域”的城乡一体化格局，为构建既井然有序又充满活力的社会治理新格局而积极努力。浦东公路“路域”形成以点带面，集科技、人文、历史和时尚底蕴于一身，形成了与现代化交通交相辉映的亮丽风景线。

“路域”党建树立行业党建新标杆

坚持党建引领，着力探索党建联建工作新形式，突出“联纽带、惠民生、促发展”主题，努力打造开放式、集约化、共享性的党群服务阵地，提供各类便民、惠民、利民实事项目，形成跨部门、跨行业城乡一体化的“路域”党建联建平台，形成了主动、快动、互动的联盟模式。党群服务阵地为老百姓解决了许多烦心的急难愁问题，获得了社会赞誉，获得了交警、城管、养护、街镇、市民巡访团等单位的称道，有力地创新和推进了各项工作，既联基层，又惠民生。浦东“路域”党建做法经验得到全国公路系统的广泛认可，专程来沪交流的广东省公路局、云南省昆明市五华区委组织部等同志认为，“路域”党建范围广、发展空间大，情系百姓，可复制可推广。

以连续三年蝉联“全国文明单位”为标志，加强党建推进公路服务全面发展再上新台阶。署党委坚持党建引领，积极探索创建“路域”党建平台载体，把党的政治和组织优势转化为基层治理优势，发挥公路行业与“路域”成员各自优势，统筹“路域”党建与公共服务资源、规划和配置，以署属5个养护管理所党支部为拓展，社会养护企业、单位街镇、涉路部门党组织为延伸，形成浦东公路“路域”联盟，把“路域”党建同本单位党建紧密结合，勇于开拓，积极践行，所提供的公共服务更加精准，更能满足群众需求，更多地向嵌入式服务转变，更有质量地提升党员干部的先进性和表率性。浦兴街道党工委书记常说：“党建联建促进了文明社区、生态浦兴建设。”“路域”党建联盟成员单位中，三年来跻身市级以上表彰奖励的数量再创新高，“路域”党建引领带头效应日益扩展。

以人民群众满意度不断提升为标志，“路域”党建服务力度广度进一步得到提升。坚持党建引领，践行以人民为中心的发展思想，把人民为中心植根心中，在人民群众最需要的地方、最需要的环节，励精图治，干出成绩，办实事而不图虚名，求实效而不做虚功，把爱民利民惠民落到实处。

为检验实效提升效能，署党委坚持深入基层，深入街镇，深入群众调研，征求意见和建议。尤其是每年开展“回头看”大调研，2016年至2018年浦东公路署重点巡访了近50家（次）部门、街镇及工业园区，以及南芦公路、锦绣路、杨高路、周邓公路、川南奉公路、华夏路、科农路等文明创建路。2019年重点走访了川沙新镇民义村等公路沿线村居，面对面、实打实征求意见和建议，核对问题、不足，制定改进措施，各单位均认为“路域”党建求真务实，接地气、服务好、讲实效。居住在上海国际旅游度假区、上海迪士尼乐园周边的群众，不仅感受到神奇园区的乐趣，更点赞了“路域”党建联盟带来的服务项目，如村里的“爱心路”、致富的“村村通”、暖心的“上门帮”等文明和谐成果。民义村一位村民说：“浦东公路真是从心里想到了老百姓。”

“大党建，大路歌”汇聚新时代强音

两千多公里的浦东公路四通八达，遍布美丽的城乡大地，以现代化的雄姿展现在浦江东岸。2016年，浦东成功建成第一条国家级优质公路，她的名字有点不寻常，叫交通运输部畅安舒美示范路，这条路全长27.025公里，是东海畔的南芦公路；这条路更是浦东公路“路域”党建的发源地，由此而茁壮成长。

新时代新征程，南芦公路与上海自贸试验区临港新片区联成一体。增设上海自贸试验区新片区，是习近平总书记2018年11月在首届中国国际进口博览会上宣布的重大开放举措之一。2019年8月6日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，标志着临港新片区正式设立。浦东公路“路域”党建为南芦公路争光添彩，更为“开放新步伐、创新加速度”开创了又一条优质交通主干道。

坚持“联纽带、惠民生、促发展”作为主旨。浦东公路署党委以南芦公路创建示范路为起点，着手开拓“路域”党建新思路，面对工程紧、任务重、要求高的困难，不断推进以道路工程为纽带，以行业管理部门为主导，实现属地和属业的有机结合，凝聚多方力量。“路域”党建联盟坚持以党建引领，贯彻到工程组织领导、协调配合、宣传动员、科技创新、管理施工全过程，形成了主动、快动、互动的积极性和创造性，为工程也为群众解决了“急、难、愁”问题，确保了工程优质高效竣工，得到了交通运输部好评和社会赞誉。

“路域”党建形成“一个平台和五个载体”

开放、创新、包容，是上海城市最鲜明的品格。由此孕育的城市基层党建更是上海的鲜明特征。浦东公路署党委积极拓展“路域”党建新路径，充分发挥“路域”基层党组织服务社会的集聚力，并以推出可复制、可推广的“南芦公路模式”为契机，因地制宜、共享资源、党建深度嵌入城市基层社会，发展形成了“一个平台和五个载体”。

公路联系千家百户，特别是城乡一体化以来，浦东公路路域的城市化程度愈发明显，为千方百计地把“人民为中心”落到实处，以“路域”党建联建为平台，形成五个载体：着力“党小组建在路上”；着力“立功竞赛出精品”；着力“行业服务进社区”；着力“打造路域文化”；着力“听民意纳诤言”。根据不同单位街镇尤其是群众的需求，努力做到五个载体突出重点，有机结合，互相融合。

浦东“路域”党建“一平台五裁体”亮点纷呈：全署5个养护所党支部形成了“一个支部一种特色，一段道路一种风范”的创新格局，特别是围绕迎进博会再立新功，着力延伸至养护企业党组织，拓展到涉路街镇，充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用；在浦东新区重要景观道路锦绣路、新农村建设等公路上首发“党小组建在路上”服务行动，公开党小组人员的姓名、职务、任务、联系方式等，《浦东时报》刊专文称“浦东路域党建形成五条特色路”。浦东开展“公路行业服务进社区”活动，与联盟养护单位签约，主动为小区道路、绿化、下水道养护技术开展日常指导，暴雨积水期间进行应急排水抢险协助等工作，努力实现“组织有活力，党员起作用，群众得实惠”的目标和成效；以“智慧运维、精深管理、提升服务”为主题。

用科技和匠心精神提升公路服务水平，创建与张江科技城相匹配的市级“四好农村路”，营造景美、路宽、河清、灯亮的庭院生态和道路环境；突出“精细养护+品牌服务”的创建特色，浦东各养护单位为进博会保障优质服务获得交口称赞。

浦东公路“路域”党建的探索实践被收录到中央党校《中国思想政治工作与“两学一做”学习教育全书》、人民网、中国文明网、《中国公路》杂志等。2018年，上海市路政局党委下发了《2018年加强路政行业党建+工作创新的意见》和《上海市路政行业关于进一步推广“路域党建联建”工作模式的通知》，提出“全市行业要以浦东新区锦绣路‘路域’党建和‘党小组建在路上’为范式，创建一批路政行业‘路域党建联建’示范路”。

坚定不忘初心，牢记使命担当。不忘初心是信仰，这种信仰，是一种力量、一面旗帜、一个方向，激励着一代又一代的共产党人为之浴血奋战、艰苦奋斗、无私奉献。此时此刻，笔者心潮澎湃，作为浦东“路域”党建的实践者，想起了入党誓词，想起了“不忘初心，牢记使命”，只是做了为人民群众造福的事，但做得还不够，必须从新起点再出发，用高度的政治责任干事创业，永远忠诚于党的伟大事业和崇高信仰。我们要遵照习近平总书记的教导：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。因此，面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、牢记使命。”这番嘱托鼓舞激励我们建功新时代，再创新成绩，让浦东公路“路域”党建更好地服务人民群众，为城市管理现代化精细化发挥更大作用。