天水市农村电商助力乡村振兴的对策研究

何建华

（天水师范学院 商学院，甘肃 天水 741001）

党的十九大报告明确提出，“农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”[1]实施乡村振兴战略，要推动乡村产业、乡村人才、乡村文化、乡村生态和乡村组织五大振兴。农村电商为乡村振兴提供了新技术、新动能、新载体，对早日实现乡村振兴意义重大。农村电商不仅能拓展更加广泛的市场，为乡村产业规模化发展提供支撑，还能成为乡村吸引人才的重要平台和推动乡村文化振兴、生态振兴和组织振兴的重要抓手。近年来，天水市农村电商的发展在助力乡村振兴中发挥了重要作用，但也存在亟待解决的一些问题。立足实际，研究出一整套天水市农村电商助力乡村振兴之可行的、有效的对策，成为天水决策者的当务之急和一项重大课题。

一、天水市农村电商助力乡村振兴的现状

（一）天水市农村电商助力乡村振兴取得了一定的成绩

1.天水市农村电商助推了乡村产业振兴

近几年，天水市农村电商发展呈现出良好的态势。目前，天水两区五县共建成并运营7个区县级电子商务服务中心、113个乡镇电子商务服务站、2300多个村级电子商务服务点。天水农产品电商年交易额2015年为5.1亿元，2015年以后每年以20%的速度递增；电子商务交易额由2016年的30.4亿元增长到2019年的51.3亿元。[2]

天水市农村采取“协会+合作社+网店”和“公司+基地+电商平台+物流”等模式，大力发展农产品网络营销，农村产业规模逐年扩大。天水市两区五县通过电商助力乡村产业振兴的例子比比皆是。秦州区烟铺村的樱桃产业以前由于销售市场半径受限，产业规模无法扩大，樱桃种植面积不足千亩。近年来在农村电商的发展和助推下，成立了大樱桃种植农民专业合作社，采取“协会+合作社+网店”的经营模式，产业规模逐年扩大，现已发展成了万亩樱桃园，“烟铺大樱桃”荣获“2019中国十大好吃樱桃”称号。

在电商带动下，截至2019年，整个秦州区大樱桃种植面积已经扩大到8.5万亩，产值达到8.1亿元，秦州大樱桃已成为秦州乡村支柱产业之一。[3]天水市针对麦积区花牛苹果丰产不丰收的现象，采取“公司+基地+电商平台+物流”的经营模式，积极对接天猫、顺丰、京东、中通等电商和物流企业，通过淘宝等不同的电商平台促进网上销售，使花牛苹果不仅销往全国各地，还远销韩国、东南亚等地区，全市花牛苹果种植面积现已达200万亩，2019年全年实现产值100亿元。[4]天水市农村电商的发展，在很大程度上助推了天水乡村产业的振兴。

2.天水市农村电商为乡村人才振兴搭建了良好的发展平台

实施乡村振兴战略，人才是重要支撑。农村电商具有创业成本低、参与便捷、风险小、收入较高的特点，加上政策的大力支持，促使一批在外地打工的农村年轻人回流到农村创业，甚至部分城市青年和大学生也来到农村，寻找适合自己的发展机会。天水市从2015年至2016年，培训了700多名农村电商人才，其中有相当一部分人成为天水市各区县的大学生村官、驻村干部、企业带头人、农村电商服务站点人员及农村电商从业者。2018年至2019年天水以发展农村电商产业为契机对电商个体户、林果蔬菜种植大户、畜牧养殖大户、农产品经纪人等农村实用人才进行培训，陆续培训农技人员1.47万人、农民25.35万人次，认定新型职业农民4241人。[5]天水市农村电商为乡村人才振兴提供了良好的发展平台，在一定程度上带动了乡村人才的振兴。

3.天水市农村电商为促进乡村文化振兴提供了新技术新载体

天水历史文化源远流长、底蕴深厚。例如，伏羲文化、大地湾文化、先秦文化、三国文化、石窟文化闻名中外，国家、省、市级重点文物保护单位近三百处。目前，村级文化服务点、文化广场和乡村舞台已经基本实现了全市行政村全覆盖。天水市农村电商为促进乡村文化振兴提供了新技术新载体。天水市农村电商的发展不仅为乡村带来了信息流、人才流、物资流和资金流，也带来了先进的文化流，越来越多的农民接受了新的思想观念和新的管理理念，成为新时代的新农民，保护传承这些优秀文化的意识不断增强。

网络营销的技术和载体应用于乡村旅游项目后，天水乡村“电商+文化+旅游”的发展模式传承了文化、文明了乡风、惠及了农民，借助电商平台宣传当地特色乡村文化大大提高了天水乡村旅游业的知名度。部分农村电商还借助电商平台采用“文化+产品”的方式网上促销特色产品，比如秦安县网上销售“大地湾彩陶”，既促销了产品又宣传了大地湾文化，推动了当地文化的振兴。

4.天水市农村电商有力推动了美丽乡村建设

天水为促进乡村生态振兴做了大量的工作，一方面狠抓乡村绿化造林，2018年完成生态造林21.88万亩、2019年完成42.9万亩、2020年计划完成国土绿化面积48.6万亩；另一方面狠抓农村人居环境整治，积极打造美丽生态乡村，2018年创建省市级美丽乡村示范村39个、整洁村305个，2019年新创建“清洁村庄”604个。[6]同时，天水各级政府积极努力打造天水乡村游，并借助农村电商平台和网站等媒体的宣传，各地“乡村游”日渐兴起，形成了李官湾村、孙集村、后川村、麦积村等一批具有旅游观光、生态健养、休闲娱乐、乡村记忆等特色的规模化的乡村旅游品牌，当地植被覆盖率高、环境宜人。2020年5月，天水乡村游网络直播带货开播式在秦州区李官湾村乡村记忆广场举行，这次活动不仅促销了天水文化产品和农特产品，更是对建设天水美丽乡村的一种宣传和推动。天水市农村电商有力推动了美丽乡村生态建设，促进了天水乡村生态振兴。

5.天水市农村电商为乡村组织振兴带来了治理方式的新变化

乡村组织振兴是乡村振兴战略的坚强基石。党的十九大报告明确指出，要加强农村基层基础工作，健全自制、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。近几年，天水各级政府积极采取各种措施培养壮大乡村干部工作队伍，其中一项重要举措就是借助农村电商平台陆续培训了大批大学生村官和驻村干部去了解掌握农村电商的基本原理、操作技术和网络运营等现代技术，这些先进理念和技术能促使他们能更好地服务“三农”。

有些农村干部已经开始探索在村庄建立网上服务站点，通过网络平台大力宣传党的各项方针政策、法律法规、村规民约，处理乡村日常事务，提供农业技术指导和农产品市场行情信息等，深受当地农民的欢迎。天水市农村电商为乡村组织振兴带来了治理方式的新变化，服务效率大大提高，这为进一步推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村奠定了一定基础。

（二）天水市农村电商在助力乡村振兴方面存在的问题

1.天水市农村电商倒逼新产业培育和促进产业链延伸的作用不明显

纵向来看，天水市农村电商交易额逐年增加、基础设施也日趋完善，天水市农村电商发展呈现出良好的态势；但横向比较，天水市农村电商发展还相对滞后。与陇南相比，2014年底，西北首个地市级淘宝地方馆“特色中国·陇南馆”建成运营，2015年陇南被命名为全国唯一的“电商扶贫示范市”，其电商发展模式也被国家命名为“陇南模式”，成为很多地区电商发展的范式。截止到目前，陇南已经累计开办网店1.4万个、开展电商培训累计25万多人次、实现农产品网络交易额130亿元，各个方面的指标均远超天水。[7]另外，与四川第二大城市绵阳比较，绵阳2018年电商交易额为2902.09亿元，同年天水电商交易额仅为42.8亿元，绵阳是天水的67.8倍；2019年上半年绵阳电商交易额为1728.13亿元，而2019年天水全年电商交易额仅为51.3亿元。[8]

在乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴中，产业振兴是乡村振兴的重要物质基础。目前，天水市农村电商助推乡村产业振兴中还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在两个方面：一是天水市农村电商倒逼新产业培育的作用还不够明显。目前天水市农村电商基本是有什么产品就卖什么产品，农民种什么、怎么种、如何管理大多是农民自己决定，农产品“一县一品”“一乡一品”“一村一品”产业规划缺乏明确的思路。电商模式下以销定产，倒逼新产业培育的机制还没有完全建立起来。二是天水市农村电商助推乡村产业链延伸做得还不到位。从产业链源头开始，天水大部分农产品缺乏全程质量监控体系，基地龙头企业、电商平台与农户三方联合在农产品追溯管理方面比较欠缺。在人们越来越追求食品质量的情况下，这将会影响天水乡村产业的发展。加上农村电商基地龙头企业大多农产品深加工技术有限，农产品附加值低，没有形成产、加、销一体的全产业链企业集群，产业链延伸做得不到位。

2.天水市农村电商高端人才匮乏和人才培训形式单一的问题较为突出

近几年，天水市对大学生村官、驻村干部、企业带头人、农村电商服务站点人员及农村电商从业者进行了很多培训，农村电商人才不断涌现。但是，天水市农村电商人才技能基本处于初、中级阶段，普遍只能做一些拍照、挂图、收发农产品、代买、代卖的工作，至于农村电商框架设计、软件开发、营销策划、行情分析及数据信息管理等高端综合技能人才还很稀缺。

随着农业现代化的发展，要求农村电商人员不仅要具备以上基本技能，还要能架起产业基地、农户与市场的桥梁，为产业基地和农户提供大数据信息，促使他们根据市场需求调整产业结构、及时更新种养殖技能，来助力乡村人才振兴。天水农村地区生活水平有限，工作环境相对较差，使得有些电商人才不愿意在农村开展工作，人才引进难度大，高端人才匮乏的现象比较突出。加上乡村人才培训多趋向于集中办班宣讲培训、参观培训等，培训形式较为单一，创新力度不足，这些在一定程度上影响了天水乡村人才振兴快速发展的进程。

3.天水市农村电商在宣传天水特色乡村文化方面的力度不够

除了部分地区旅游业和个别网售产品和当地文化相结合外，天水市农村电商参与特色文化宣传的积极性不是很高。天水现代文化，比如名人纪念馆、教育基地、乡村大舞台等农村电商也宣传得不够到位，知名度不高。天水农村文化发展相对滞后，文化产品和服务还不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。我国东南沿海发达地区在没有素材的情况下，可以创造素材讲故事来发展当地文化。而天水由于文化底蕴深厚，到处都有素材和故事，可是，天水通过电商对这些特色文化的重视程度还不够、宣传还不到位。

4.天水市农村电商发展给乡村带来了一些新的生态问题

天水乡村振兴，应立足生态宜居,走乡村绿色发展之路。天水市农村电商的发展，为天水乡村生态振兴带来了机遇，也带来了挑战。由于天水市农村电商产品溯源机制还不十分健全，有些农产品的生产、检测、收购、贮藏、销售、运输等整个链条信息没有详细的记载，一旦发生质量问题，不容易查找到具体农户源头，导致有些种植户对农产品中有害物质的含量不是十分重视。一些农民为了追求产量，对农药化肥等的使用量容易超标，对土壤造成污染和板结也在所难免，乡村生态良性发展受到了一定程度的影响。

另外，天水市农村电商在促进天水乡村农工商等行业的发展的同时，由于农村科技相对落后、资金有限、环保设备购置不足等原因，畜禽养殖废弃物的净化和转化程度不高，加上种养殖产品加工技术链不完整，很多产品粗加工后的残料利用率低，排放的废弃物对生态环境造成了一些污染；农村电商废弃的大量的包装及捆扎材料，带来了新的生态问题。

5.天水市农村电商助推乡村组织振兴现代化程度不高

天水市农村电商助力乡村组织振兴已经取得了一定成绩，但现代化程度还不高。乡村组织振兴离不开人才资源，打造战斗力强的基层组织，需要办事能力强的人。伴随天水市农村电商的发展，政府各部门组织培训了大学生村官、驻村干部学习农村电商知识和操作技能，这些年富力强、富有新思想、新技能的年轻人为天水乡村组织振兴注入了新活力，有些村干部已经开始利用网络进行组织管理、办理一些日常事务，但网上办事普及率不高。有些农村电商带头人、农村致富能人、农民企业家等具备超前的发展思维、敢想敢干，并有意愿为村民办事，但吸纳这些人进入组织的比例不是很高。

天水市农村电商在助力乡村组织振兴与乡村治理方面还有很多工作没有跟上，比如农村电商在助力乡村大数据平台建设方面做得还不够，人工智能在乡村还未全面普及，天水智慧农村建设还相对滞后。由于没有乡村大数据平台，许多乡村还未实现网络理政，办事方式传统、流程复杂、办事时间长，工作效率低，治理能力和治理体系还没有达到现代化的要求。

二、天水市农村电商助力乡村振兴的对策

（一）加强培育乡村新产业新业态，延伸天水乡村产业链

1.加强培育乡村新产业新业态

中共中央国务院关于《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中明确指出，要把握城乡发展格局发生重要变化的机遇，培育农业农村新产业新业态。[9]电商的优势是可以以销定产，倒逼农业农村新产业新业态的出现。天水市农村电商的基地龙头企业应通过在天水农村流转土地等方式，积极培育乡村新兴特色产业成为农业发展新的增长点，严格规划“一县一品”“一乡一品”“一村一品”，引导农民进行标准化、规模化、定制化生产，指导农民种什么、怎么种、如何管理等，避免农产品出现同质化现象，提升农产品质量和市场竞争力。同时，要在电商引导下积极发展乡村共享经济新业态，建立农产品网上追溯机制，从种养殖到销售各个环节实行全程监控逆追查，责任到户，确保农产品质量。

自行研制的DHG-9240A型热风干燥试验装置；上海光正医疗仪器有限公司的YP6102型电子天平，其分度值为0.01g。

2.延伸天水乡村产业链

全产业链的经营模式是现代农业的一个发展方向，代表了农村产业发展水平的高度与深度。天水市农村电商应在大力发展的同时，应按照全产业链的模式，带动当地包装业、印刷业、纸箱加工业、打包带生产业的同步发展，促进快递物流和仓储业的发展；电商龙头企业和农村合作社应加快对农产品深加工技术的引进与研发，发展天水乡村特色加工业，使农产品从初级向高端发展，走农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值之路，让农户更多分享产业链增值收益。此外，天水市农村电商应利用大数据、云计算等新技术积极催生与电商发展、乡村振兴相关的一系列新的配套产业集群，推动产业链不断延伸。

（二）积极培养引进电商人才，大力创新培训组织形式

1.积极培养引进电商人才

人才振兴是乡村振兴的重要支撑，人才振兴了，乡村振兴才有底气、才有朝气、才有生气。[10]在天水农村，电子商务属于较为体面和收入较高的行业，电商人才是助力乡村振兴的一支重要力量。政府应继续加强天水市农村电商专业人才队伍建设，加大农村电商实操专业人才的培养力度，提高农村电商人才队伍助力乡村振兴的能力。

做好本地人才培养的同时，政府和基地龙头企业应积极引进电商框架师、软件工程师、网店设计、营销策划、行情分析及大数据信息管理等高端综合技能人才，为他们提供良好的工作环境和较高的各类待遇，使他们能够架起产业基地、农户与市场的桥梁，为基地和农户提供大数据分析信息，让乡村涌现出更多的能人。只有培养和引进两手抓、两手硬，天水农村需要的电商人才就会稳定下来。

2.大力创新培训组织形式

培养乡村人才，重在做好各项培训，除了原有的政府集中办班培训、基地培训、电商中心培训、院校联合培训、参观培训等形式外，培训形式应大胆创新。比如积极探索田间课堂和网络教室相结合形式的培训、带货直播培训、社交电商培训、借助农村电商平台对接就业用工需求开展“订单式”实用人才培训等等。培训工作做好了，才能与时俱进，促进农村电商助力天水乡村人才振兴。

（三）加大宣传天水优秀传统文化的力度，创建天水特色乡村文化新模式

1.加大宣传天水优秀传统文化的力度

习近平总书记指出，要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。[11]

文化是一种软实力，天水有很多优秀的传统文化，发展天水市农村电商，不能忽视文化建设，应该加大宣传的力度，保护传承好这些优秀的传统文化。农村电商平台与政府门户网站大数据具有涉及面广、阅读人数多、不受时间和地域限制的特点，天水政府相关部门与农村电商平台应充分利用这一优势资源，可以将天水的伏羲文化、大地湾文化、先秦文化、三国文化、石窟文化、乡贤文化等天水优秀传统文化进行大力宣传，用电子数据的形式将其记录与保护，在民众中广泛弘扬与传承，使其在凝聚民族团结力、崇尚正义、树立道德规范、诚实守信、营造良好村风、提升境界等方面发挥更大的作用。

2.创建天水特色乡村文化新模式

天水农村各地都有自己的特色乡村文化，比如秦州夹板舞、张家川花儿、武山旋鼓、武山小曲、甘谷唢呐、甘谷夯歌、清水小曲、秦安老调、麦积皮影等，尤其是张家川花儿在2014年被列为国家级非物质文化遗产，秦州夹板舞被列为甘肃省非物质文化遗产。在这些优秀的民间文化中，有些已经快要失传，比如秦安老调的老艺人日益减少，年轻人中爱好者不多，这一西北民间文化瑰宝正面临生存危机，亟待抢救保护。市政府应鼓励各地创建新模式让这些特色乡村文化传承下去，“农村电商+特色乡村文化”模式是一个很好的选择。

农村电商周围聚集了大批当地思想活跃从事产供销的年轻人，将特色文化引入农村电商，依靠电商平台宣传，打造名人纪念馆、教育基地、乡村大舞台、乡村种养殖、乡村采摘、民俗、休闲、养生等乡村文化产业链条，把当地特色文化表演与传授作为重头戏置于其中，弘扬传统文化，宣传新思想新文化，吸引更多的外地人采风、休闲、娱乐和消费。这样，既推销了当地特色农产品又弘扬了当地特色乡村文化，能充分发挥农村电商助力乡村文化振兴的作用。

（四）健全天水市农村电商生态服务体系，加大天水农业绿色技术供给

1.健全天水市农村电商生态服务体系

针对有些种植户对农产品中有害物质的含量不是十分重视、农药化肥等用量超标对土壤造成污染和板结等问题，天水市农村电商在发展过程中必须要构建一个比较完善的生态服务体系，这是农村电商助力乡村生态振兴走可持续发展道路的必然选择。

农村电商服务体系除了包括农产品广告宣传、咨询洽谈、网上订购、网上支付、产品收发、产品运输等项目外，还应肩负起生态服务的使命，建立实施农产品溯源机制。农产品溯源机制就是把农产品的生产、检测、收购、贮藏、销售、运输等整个链条信息进行网络详细记载，满足消费者的知情权，将农产品生产者置于公共监督之下，约束生产者不依标准生产的行为，限制农药化肥超标使用，在确保农产品质量的同时，解决农村土壤污染、板结等问题，使乡村生态良性发展。

2.加大天水农业绿色技术供给

针对天水农村畜禽养殖废弃物的净化和转化程度不高、农产品粗加工后的残料利用率低、农村电商废弃的包装及捆扎材料多容易对生态环境造成污染的问题，应在天水市政府的统筹安排下，联合高等职业院校、科研院所、投资方、农村电商想办法加大农业绿色技术供给，共同研发价格低廉、易于被用户接受的农村废弃物的净化与再利用技术。可以鼓励各方研发畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备、污水净化装置、有机饲料研制、废旧材料粉碎装置等，并利用农村电商平台在网上销售，实现科技成果的市场转化。这样既解决了乡村生态环境的污染问题，又增加了参与各方的经济收入。有问题就有解决问题的办法，以天水核桃为例，天水核桃享誉全国，每年大量的核桃青皮被弃置，既污染了环境又造成了资源浪费，可以研发提纯技术，用于生产天然染发剂，网上促销，残料用于制备有机肥，实现变废为宝、助力乡村生态振兴。

（五）加快开发“天水乡村大数据”系统，推动乡村治理体系和治理能力现代化

乡村大数据是推进乡村治理体系和治理能力现代化的新手段。以天水市农村电商为依托，加快开发“天水乡村大数据”系统，推动乡村治理体系和治理能力现代化，这是未来天水乡村组织振兴的发展趋势。以陇南为例，2017年7月“陇南乡村大数据”系统正式开发上线，这个系统设置了1个陇南市市级门户、9个县级门户、199个镇（街道）级门户、3288个村（社区）级门户，打造了网上政策传播、宣传引导、便民服务、民意收集、舆情分析、村民自治、群众监督、留住乡愁、产品推介9个平台，使广大农民从中获益。通过“陇南乡村大数据”系统，陇南各部门间打破了信息壁垒、建立了数据互联互通共享的新体系，实现了数字治理，提升了服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决了办事难、办事慢、办事繁的问题。[12]陇南乡村大数据荣获2019年“中国网络理政十大创新案例”称号，为全省乃至全国推动乡村治理体系和治理能力现代化作出了积极示范。天水应以陇南为榜样，在农村电商发展的基础上，加快开发“天水乡村大数据”系统，并及早上线使用，来推动天水乡村治理体系和治理能力现代化，助力天水乡村组织振兴。