天津市智慧养老问题分析与对策研究

赵翠杰 王 红 郭倩倩

（天津财经大学珠江学院 天津 300051）

0 引言

据天津市老龄办公布的津城老年人口统计数据显示，截至2018年底，天津60岁以上的户籍老年人达到246万人，占全市总人口23.4%，接近户籍人口的四分之一。空巢家庭占总家庭的30%，空巢率近70%。天津的老龄化程度逐年加深，以前的养老模式无法满足当前的老年人多样化的需求，随着物联网、大数据、云计算等信息技术和智能设施的快速发展，多元复合的智慧养老服务是解决老年人的多层次需求的有效途径。

1 智慧养老研究现状

目前在发达国家，通过建立法律法规来保障养老服务顺利进行，建立养老服务中心，汇集或协调各界的养老资源。英国智慧养老服务汇集融合了社会各界人力资源，为老龄人提供多样化的服务；芬兰养老服务体系以老年人养老服务需求为出发点和中心点，建立相关法律法规，不断优化养老资源的供给平衡，使养老服务供给更具针对性和实效性，能够在合适的时间、准确的地点提供有效的养老服务，形成了精准化养老服务体系。我国也出台了一系列政策，积极推进智慧养老的发展。2017年，国家先后发布《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》和《开展智慧健康养老应用试点示范的通知》，在政策层面宣告中国养老产业已进入“智能+”时代。目前，天津的养老服务模式主要依靠传统的家庭、机构和社区三方。随着老龄化程度加深，以前的养老模式无法满足当前的老年人多样化的需求，结合物联网、大数据、云计算等信息技术的智慧养老服务是解决人口老龄化的有效途径。

2 天津市智慧养老目前存在的问题

天津市智慧养老处于初级阶段，通过对天津市实施智慧养老服务的养老院及机构多次调研,发现在实际执行和实施的过程中会出现以下几点问题。

2.1 智慧养老缺乏顶层设计和统一标准

目前天津市智慧养老还没有形成一定的规模。政府主导整个天津市智慧养老体系，但是在实际建设过程中，16个市区多数各自治理，个别街道智慧养老智能化程度不深，没有顶层规划，造成养老资源的重复性使用。智慧养老的管理方面缺少具体实施智慧养老的统一标准，在实践操作中的指导作用不强。

2.2 智慧养老产品和服务“智慧性”不足，不能满足老龄人个性化、专业化、多样化的全方位需求

天津市许多地方开展了“智慧养老”模式试点实践，试点为老年人提供的自助理疗仪、智能浴座、血糖测试仪等智慧化设施，但是老龄人不熟悉智能科技产品的使用，智能化养老产品不仅仅要考虑技术的实现，还要考虑到老龄人使用的方便。

2.3 缺乏信息数据有效挖掘，智慧养老服务呈现被动性

通过对天津市智慧养老试点的调研，发现市内六区只有少数的养老机构能够实现居家、社区、养老机构养老模式的网络全覆盖。且各养老机构之间数据整合度低，采集的数字信息呈现碎片化，缺少数据的整合和分析，不能为天津市的养老服务决策提供有效的数据支撑，智慧养老服务呈现被动性。

2.4 缺少智慧养老服务科学的质量评估体系，服务实践效果无法评价

天津市智慧养老服务缺少质量评估体系，智慧养老实施的效果及程度缺乏反馈。目前，天津市乃至全国都没有有效的质量评估体系，智慧养老的实践效果的优劣没有定性和定量的评价指标。

3 天津市智慧养老发展的对策和建议

（1）构建智慧养老顶层设计，制定统一标准，合理配置智慧养老资源，指导智慧养老行业健康发展。天津市政府应加强顶层设计并进行集中管理，合理配置智慧养老资源，构建政府引导、全社会参与的多元主体协同的智慧养老服务体系。要加强顶层设计，在保证数据安全的前提下，实现跨部门信息共享，建立统一的公共服务数据发展对接平台。

（2）倡导以老为本，建立完善的制度体系把老龄人的需求置于中心，能够以他们的实际需求为依托，并提供充足的服务和管理，以满足不同阶层老人的实际需要。提供多样化和个性化的服务，特别是使残疾和半残疾的老人能够享受晚年生活。随着智慧养老服务体系的逐步建立让智慧养老服务充分发挥其优势，满足老年人的双重需求，实现个性化养老服务。

（3）深度挖掘养老信息大数据，合理配置智慧养老资源。通过智慧养老平台监测的大量老年人及相关信息进行整合，从而为智慧养老服务需求提供及时可靠的方案。充分利用天津现有健康信息、养老信息等信息平台，建设统一规范、互联互通的健康养老信息共享系统，开展健康养老大数据的深度挖掘与应用。

（4）设计智慧养老评价体系，在智慧养老的标准和成效方面做出基本面的评价。目前建立一套科学系统的评价体系是十分必要的，从全社会老龄群体的特点和视角出发，对各地智慧养老建设与服务情况进行综合系统评价，进而指导优化养老服务的各个环节。评价工作应该通过对国内外智慧养老领域的先进做法进行全方位的深入调研，找出一般规律，并在规律基础上进而凝练出一套完整的评价体系。

4 总结

天津市已经进入深度老龄化时代，老龄化趋势日趋严重，智慧养老是解决养老问题的有效途径。目前天津养老服务还难以满足老年人多样化的养老需求，因此我们要构建智慧养老顶层设计，制定统一标准，深度挖掘养老信息大数据，合理配置智慧养老资源，建立智慧养老社区评价体系，为老年人提供更方便、快捷、舒心的生活环境。