高校新闻宣传工作体系构建初探

杨少伟

（河南财政金融学院，河南 郑州 450046）

高校宣传部门是意识形态工作的重要部门，处于重要地位，肩负着十分繁重的任务。随着社会转轨日益加快，工作任务越来越重，涉及领域越来越广，管辖范围越来越宽，要解决的问题越来越难，要做的事情越来越多。高校新闻宣传工作务必要与时俱进进行深入系统的研究，只有这样才有可能事半功倍，达到预期效果。

一、高校新闻宣传工作特点

高校新闻宣传工作是全社会新闻宣传工作的重要组成部分，既有新闻宣传工作的共性，又有高校新闻宣传工作的个性特点。主要体现在以下方面。

（一）工作对象的高知性

高校新闻宣传工作的对象，是从事高等教育工作的管理者、教师及接受高等教育的大学生。他们的知识素质、思想素质、道德素质相对较高，思想观念具有开放性和动态性。他们希望不断接受新的政策、新的信息、新的知识，希望整个校园永葆一种青春的生机、一种昂扬的气氛、一种奔放的姿态。他们希望高校新闻宣传工作多一点艺术氛围、多一份情感融会、多一些人文精神的色彩、多一些人文关怀的内容。

（二）工作内容的周期性

高校工作的周期性，决定了高校新闻宣传工作内容呈现出周期性和相对稳定的特点。任何事物的发展都有一定的周期性，但是高校工作的周期性更为突出。每年的9 月迎接新生，6 月送走毕业生。校园文化在凸显教育性、知识性、趣味性、青年性的同时，要确保高校新闻宣传工作内容的稳定性。高校新闻宣传工作要注重教育的政策精神，关于学科建设、课程建设、教材建设的新动态，关于大学生的思想政治教育、形势政策教育、心理健康教育、安全知识教育、就业指导教育，而且要随着每一届学生的入校、毕业，一年又一年地周期进行。同时，高等教育政策由于教育本身的特殊性，虽然会有个别方面的改革或变动，但是大政方针在相当长的时间内有较强的一致性和稳定性。这样就更强化了高校工作的稳定性和周期性，也决定了高校新闻宣传工作的稳定性和周期性。

（三）工作性质的服务性

地方宣传工作的基本指导思想是：坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，注重宏观指导。自然，高校宣传工作首先必须做到这些。但是，由于高校宣传工作对象文化知识水平相对较高、工作内容相对集中、工作涉及的区域相对较小，因而更侧重于具体的贯彻落实工作，侧重于做好服务学校的大局工作、全面工作。所以，高校的新闻宣传工作要讲求宣传艺术，真正以师生员工喜闻乐见的形式，营造良好的舆论氛围，配合学校的工作，为教师服务、为学生服务、为教学服务、为管理服务，促进学校工作全面发展。

二、高校新闻宣传工作体系

结合高校新闻宣传工作特点，加强高校新闻宣传工作，最好能够建立一个长效机制，构建既带有超前性、领先性，又具有灵活性、针对性的科学有效的工作体系。高校新闻宣传工作体系主要包括管理体系、目标体系、效能体系、制度体系、队伍体系、评价体系、保障体系等7 个部分。

（一）管理体系

1. 建立“以点带面” 的领导体制

党委宣传部作为学校新闻宣传工作的职能部门，要在校党委的领导下，统筹、协调、指导全校的新闻宣传工作，学校主要的职能部门如党办、校办、学工部、教务处、科研处以及各院、系等，也要做到面的拓展。

2. 建立“以线织网” 的工作机制

以校党委宣传部为焦点，管理、教学、服务各部门、各院系、各班级每条主干线上的新闻宣传工作者（宣传工作管理者、新闻信息员、学生通讯员等），构织广泛的、全覆盖的、强有力的新闻宣传工作网络体系。

3. 建立“奖惩并举” 的激励机制

建立完善顺畅的工作流程、明确的职责分工和完善的激励机制，使得新闻宣传工作能够在内驱力的推动下自动运行，不因人员或者环境的变化而变化。

4. 建立“内外有别” 的工作策略

对内宣传要建立立体的信息网络，要区分不同的校园媒体特点，发挥不同媒体效能。对外宣传要有一个明确的指导思想——在突出对外宣传工作重点上下功夫、在体现学校特色上下功夫、在讲求外宣艺术上下功夫、在对外宣传手段上下功夫，要有两项规范可行的制度——对外宣传管理办法、对外宣传奖励办法，要有三点工作原则——着眼于社会效益、着眼于区域的新闻媒体、着眼于所属省份的广大考生和家长、基础教育领域兼及其他受众。

（二）目标体系

一方面，要设置宏观目标。习近平总书记强调：“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。”［1］155高校宣传工作是党的新闻舆论工作主要组成部分，也要始终坚持这一基本方针，提高效率，提升效果，为学校管理和教学科研创造越来越好的舆论环境，为立德树人培养中国特色社会主义可靠接班人和合格建设者，唱响主旋律，打好主动仗，坚定不移追求这个永恒的目标。

另一方面，要确定微观目标。高校新闻宣传工作要务实，要实事求是、解放思想、与时俱进、开拓进取，要做实实在在的事，把求真务实的工作理念贯穿在每一件具体的工作中；要把上级的政策、精神，把学校的政策、精神，理解到位；要结合学校的工作，通过相应的载体宣传到位；要制订科学的方案，发挥校园不同媒体的作用，使政策、精神的贯彻深入到位；为学校的改革和发展提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件。宏观目标是微观目标的统领，微观目标是宏观目标的体现，要使二者完美结合。

（三）效能体系

习近平总书记指出：“要动员各方面一起做思想舆论工作，加强统筹协调，整合各类资源，推动内宣外宣一体发展，奏响交响乐、大合唱，把中国故事讲得愈来愈精彩，让中国声音愈来愈洪亮。”［2］229这是党和国家新闻宣传的根本方向和基本遵循，也给高校新闻宣传工作指明了有效的工作路径。

校内要建立“六大平台”。包括校园网、校园公众号、微信群、广播站、校报、简报，构成立体媒介体系，发挥不同优势。校园新闻网页“迅速”，注重全局性、指导性、影响性，内容时时添新，滚动推出；校园公众号、微信群，及时即时、便捷通畅；校报“深刻”，着重深度报道，搞好新闻评论，营造良好舆论；广播新闻“及时”；简报“简要”，就是要编发学校大事、要事，上呈领导机关、校领导，下发各职能部门。这些校园新闻媒介组合起来，综合发挥，能够及时总结和宣传各部门好的工作经验、师生员工的先进事迹，强化教职员工的成就感、荣誉感，及时把握师生员工的思想动态，调整宣传思路、宣传内容，营造良好的舆论氛围。

校外要畅通“三会”。包括“新闻发布会”“媒体记者联谊会”“媒体校友会”。“新闻发布会”，带有主动性、召集性、权威性；“媒体记者联谊会”，加强沟通交流、联系联谊、联合联动；“媒体校友会”，以母校为纽带，以感情为联络，以媒体为平台，串联起来，宣传母校。

校内六大新闻媒体、校外“三会” 媒介，内外结合，形成效能体系。

（四）制度体系

任何工作要想做好，指导思想是根本，队伍建设是基础，制度建设是保障。没有规矩不成方圆。党的一切新闻宣传政策是新闻宣传工作的方针，是根本，要不折不扣地贯彻落实。同时，在具体工作中还应该按照根本大纲制定有针对性、可操作性的制度，以便把党的有关方针、政策、精神贯彻落实到位。

高校新闻宣传工作的制度建设，应当坚持理论和实践相促进、原则性和灵活性相统一、长期性和阶段性相统一等三个原则。

理论和实践相促进，侧重点不在相结合而在互动。互动，就是在工作实践中时时要有体会，提炼出自己的思想和理论；然后用自己的思想理论去指导实践，与时俱进，不断更新。

原则性和灵活性相统一，实质就是在管理上做到无情制度和有情管理相结合。工作上不讲原则，难以使制度实施，即使实施也缺乏深入性和连续性，既不可能提升管理水平，也不利于有效开展工作，更不利于工作人员的成长。没有原则性，就没有事业成功的可能。但是，也要讲灵活性，这个灵活性就是在任何事情实施开展之前清楚知道交给谁做、怎么样去做、达到什么样的目标，要从实际出发，从实际的事、实际的环境出发，制订好目标、措施、方法，说到底要从人出发。

长期性和阶段性相统一，要求制度建设贯穿新闻宣传工作整个过程。支撑高校整个新闻宣传工作体系的“经络” 是制度。可以说，没有制度就没有开展好各项工作的可能，就没有体系构建的可能，就没有实现工作目标的可能。同时，任何工作都是一个持续不断的长期过程，都由一个一个不同的阶段构成。因而，制度建设就要着眼于长期性，兼顾阶段性。

（五）队伍体系

新闻宣传工作的队伍体系主要是建好三支学习型队伍。新闻宣传工作不仅是宣传部的事、主管书记或学院党委的事，更是全校师生员工共同的事，人人有份，人人有责。宣传部门要善于营造良好氛围，调动全校师生员工搞好新闻宣传工作的主动性和积极性，着力组建一支遍布全校各个部门、各个层次的校园新闻宣传工作者队伍。第一，抓好高校宣传部专门（专职）工作人员队伍建设，学习贯彻落实习近平总书记讲话精神，“加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍”［3］333，倡导树立讲政治、讲责任、讲时效、讲修养、讲学习、讲方法的“六讲” 精神，营造团结、和谐、进取、实干的工作氛围，打造一支有活力、有战斗力的团队。第二，抓教职工新闻信息员队伍、学生记者两支队伍建设，办培训班，发放学习资料，鼓励学习，开展创先争优活动，建立遍布学校各个部门，各个院、系、班的新闻工作网络系统。

（六）评价体系

评价体系主要是用来考核反映学校以及学校各单位新闻宣传实际效果的。建立一套完整的量化指标体系，并按照这套体系所确定的指标，在较长一段时间内来衡量和测定工作的实际效果。评价体系所要量化考核的内容包括上述管理体系、目标体系、效能体系、制度体系、队伍体系，除此之外还要细化包含效能体系中的阵地建设、作品采用、获奖情况等。

评价体系实行年度考核，时间范围为该年度的1月1 日至12 月31 日。各个项目对应有原始材料（作品、证书）以及评比、评价资料的原始凭据，以新闻档案作支撑。对考核优秀的单位授予“新闻宣传工作先进单位”，并授予该单位新闻宣传工作责任领导、新闻信息员“宣传工作先进个人”，计入个人档案。

（七）保障体系

1. 资金投入保障

新闻宣传工作不仅能够带来社会效益，而且能够带来经济效益。如果对内调动了师生员工的积极性，使他们能够以良好的精神状态投入工作、学习、生活，必定会促进教育教学质量的提高，也会带来较好的办学效益，提高学校的知名度；对外宣传如果做得有声有色，就能够树立学校的良好形象，使广大考生和家长了解学校的特色、优势，就会吸引更多的考生报考，提高生源的质量，从而促进办学质量和效益的提高。

2. 工作条件保障

工作条件保障是指各类宣传思想工作所必需的硬件设施，如专业的摄影、摄像器材和印刷器材、能够满足特殊功能的计算机设备以及比较完善的路径传输系统等。

3. 档案文献保障

新闻档案涉及文字资料、录音录像资料、实物和图片等。新闻档案是历史文献，有很多是不可复制、不可再现的。这些档案资料，对于记录学校历史、传承学校精神起着相当重要的作用。所以，学校要建好校史陈列室，记录历史，激励师生，教育后人。校史陈列室中的人、事、物与师生的心理距离更近，其教育效果会更加深刻、更加持久。