坚持和加强党的全面领导 坚定不移推进改革开放

◎ 杨利民 中纪委驻交通运输部纪检组原组长、中国领导科学研究会常务副会长、内蒙古自治区领导学学会名誉会长

1978年12月召开的十一届三中全会，开启了社会主义现代化建设和改革开放的伟大历程，对中国社会产生了深远影响。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，在党的坚强领导下，中国人民用辛勤劳动和聪明才智谱写了改革开放的壮丽篇章。正如习近平总书记所说，“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本”。

一、党的领导是改革开放取得成功的根本保证

邓小平同志在改革开放之初就深刻指出，“没有党的领导，就没有现代中国的一切”。40年来，在党的坚强领导下，我国综合国力走进世界前列，人民生活得到极大改善，国家面貌焕然一新，国际地位显著提升。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继往开来，奋发有为，有效解决了很多重大问题，办成了很多具有划时代意义的大事，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，中国特色社会主义进入了新时代。

第一，中国共产党是理论创新的忠诚实践者。改革之初，共产党人以无畏的政治魄力和巨大的理论勇气，冲破了“两个凡是”的束缚，提出实践是检验真理唯一标准的科学论断，逐步走上解放思想、实事求是的正确道路，并由理论创新推动实践创新。围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设什么样的党、怎样建设党”“实现什么样的发展、怎样发展”“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”等一系列重大理论和实践问题进行了艰辛探索，形成了一系列具有中国特色的理论创新成果，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，推动了马克思主义在中国的发展，指导了改革开放的伟大实践。

第二，中国共产党是改革方向的坚强守护者。方向决定道路，道路决定命运。改革方向对改革性质、改革进程有重要影响，决定着改革成败。国内外敌对势力都在试图影响甚至改变中国的改革方向。国际反华势力总是图谋中国接受华盛顿共识，走西方式的自由化市场化之路；国内部分人士否定改革成果，鼓吹回到改革前。中国共产党审时度势、科学研判、一锤定音，在深刻把握社会主义初级阶段基本国情的基础上，明确提出既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。实践证明，老路会使中国脱离世界发展潮流，邪路会使中国万劫不复。中国特色社会主义道路是完全正确的，改革开放的丰硕成果充分展现了中国特色社会主义的强大生命力。全党要牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移走中国特色社会主义道路。

第三，中国共产党是人民利益的坚决捍卫者。为什么人的问题是关系改革战略全局的根本问题。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命，这是我们党区别于其他政党的显著标志。党领导改革开放的出发点和落脚点都是为了人民，是为了增加人民福祉，增强人民群众获得感。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，改革是以人民为中心的改革，党领导下的改革开放，保证了我们党永远与人民同呼吸、共命运、心连心，保证了我们党始终沿着正确历史方向不断前进。正因为牢牢坚持以人民为中心的改革方向，才使我们党能够在错综复杂的历史进程中团结带领全国各族人民成功夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利。对于这点，我们共产党人在思想上要特别清醒，在行动上要特别坚决。

二、加强党的全面领导是新时代全面深化改革的必然要求

实践证明，“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国”。中国特色社会主义进入新时代，对全面深化改革提出了更高更长远的要求，对全面加强党的领导提出了新的时代课题和历史任务。

第一，新时代的历史方位呼唤加强党的全面领导。中国特色社会主义新时代是对我国历史方位的最新科学判断。新时代孕育新内涵，新时代赋予新使命。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的历史性转变，对党的全面领导提出了更多更高的要求。切实增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，才能保证党在新时代全面深化改革的实践征程中总揽全局、协调各方，才能保证“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局等重大战略部署落地生根、开花结果，才能更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，才能推动人的全面发展，促进社会全面进步。

第二，改革的阶段特征和目标任务需要全面加强党的领导。改革是中国的第二次革命。经过40年的风雨历程，皆大欢喜的改革都已完成，剩下的都是难啃的硬骨头，改革已进入攻坚期和深水区。现阶段的改革是触动利益格局的改革，一定意义上讲，触动利益比触动灵魂还难，改革的复杂程度和艰巨程度前所未有。面对浩浩荡荡的世界发展潮流，改革没有回头路，只有坚定不移将改革引向深入，将改革进行到底，才能真正释放中国发展红利。历史和实践已充分证明，只有中国共产党才能肩负起这项历史重任。只有全面加强党的领导，才能团结带领人民群众进行具有新的历史特点的伟大斗争，才能破除不合时宜的思想观念和体制机制、突破利益固化的藩篱，才能大力提升改革质量，充分释放改革红利。

第三，完成新时代的历史使命必须加强党的全面领导。党的十九大生动描绘了实现中华民族伟大复兴的光明前景，对中国未来发展阶段进行了战略规划。明确提出，在全面建成小康社会的基础上，再经过15年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化的战略目标。回顾历史，1987年党的十三大提出了“三步走”的发展战略，“到21世纪中叶，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活”。通过对比可以发现，以习近平同志为核心的党中央将党的十三大确定的实现社会主义现代化的时间节点提前了15年。这充分彰显了中国共产党强大的执政自信和执政能力，给中国老百姓提前过上更加幸福的好日子吃了一颗定心丸。要坚持和加强党的全面领导，以时代先锋、民族脊梁的历史角色团结带领全党全国各族人民奋力建成全面小康社会，努力建成社会主义现代化强国，推动实现中华民族伟大复兴。

三、加强党的全面领导，坚定不移推进改革开放

“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”改革开放取得举世瞩目的成就，归根结底在于坚持党的领导。进入新时代，更要全面加强党的领导，把党的领导贯彻落实到改革开放全过程和各方面，为改革开放保驾护航、增强活力。

第一，要切实做到“两个坚决维护”。“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。”一个国家、一个政党，领导核心至关重要。对我们国家来讲，领导核心是凝聚全党、团结人民、战胜困难、走向未来的根本保证。党的十八大以来，在习近平总书记坚强领导下，我们成功应对了重大挑战、抵御了重大风险、克服了重大阻力、解决了重大矛盾，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军方面取得了一系列影响深远的历史性成就。在2016年党的十八届六中全会上，中央委员会一致表决，确立了习近平同志在全党的核心地位。这是众望所归，这是人民之福。全党一定要牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断汇聚起改革开放的磅礴伟力，将改革开放进行到底。

第二，要把党的政治建设摆在首位。政治属性是政党的本质属性，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。邓小平指出，“到什么时候都得讲政治。”习近平总书记强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”“ 政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”切实加强党的政治建设，把党建设得更加坚强有力，才能保证改革开放系统谋划、整体推进、破浪前行。全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上要同党中央保持高度一致，要坚定执行党的思想路线、政治路线、组织路线和群众路线。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，着力提升党内政治生活的质量。全体党员干部要持续加强党性锻炼，严守党的政治纪律和政治规矩，努力提高政治觉悟水平，增强政治能力，以坚决的实际行动有力捍卫党中央权威和集中统一领导，永葆共产党人政治本色。

第三，要全面增强执政本领。我们国家是有13亿多人口的社会主义大国，基本国情决定了我们党在新时代必须政治过硬，本领高强。全面增强执政本领是我们党的优良传统和宝贵经验。我们党团结带领全国各族人民进行革命、建设和改革，并不断取得一个又一个的胜利，其中一个重要原因就是艰辛探索执政规律、努力增强执政本领。改革开放是前无古人的崭新事业，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要有硬本事、真本领。进入新时代，努力增强执政本领，才能战胜前进道路上的各种困难挑战，才能在激烈的国际竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。要努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，以过硬的本领为改革开放披荆斩棘、架桥引路。要以政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力为重要抓手，全面提升党的领导力，牢牢把握工作主动权，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党成功开启了改革开放的伟大征程，有效推进了改革开放的实践步骤，切实保护了改革开放的胜利成果。进入新时代，面对新形势新任务新目标，我们要牢牢坚持并全面加强党的领导，坚定不移推进改革开放，继续书写经得起实践、人民、历史检验的中国特色社会主义新篇章。