植物检疫工作现状和问题及发展趋势探讨

陈 义 淡昭菊 李国敬 郭亚林

（湖北省当阳市植物保护站 湖北当阳 444100）

1 农业植物检疫现状与问题

1.1 社会各界植物检疫认识差异明显

现阶段社会各界其实并未对植物检疫工作有清醒的认识。以往一段时间，农耕领域中的自给自足模式占主导，老百姓更重视短期生产量和眼前效益，对长期的种植安全性没有深刻的认识。具体表现是，农民不了解什么是有害生物以及有害生物对农业生产及生态环境会造成什么样的影响。2017年，当阳市玉阳办事处白龙村为了发展蔬菜产业，连片种植超过40hm2西蓝花。在种植过程中，政府领导和群众忽视检疫性有害生物对产业发展安全性的影响，造成了根肿病严重发生，损失200多万元。因此，我国农业想要走上可持续发展道路上，任重而道远。

1.2 法律法规执行标准不统一

虽然我国已经推行了《植物检疫条例》以及《植物检疫条例细则》，现行法律法规的条款和细节性内容都已经比较完善，但与国际水平相比，还有较大的差距。具体表现是，有关部门没有充分重视条例规定的每个条款，在实际生产环节中，条款的约束性不是很强；除此之外，全国范围内检疫工作体系不统一，各省市对现行的条例有不同的解释。因此，在具体执法过程中，法律条款有可能与当地实际情况不相适应。如十字花科根肿病在四川制种基地不是检疫对象，但在湖北属于检疫对象，存在产地合法、调入不合法的奇特地域差异现象，由此导致执法难、疫情易扩散的后果，从而也就难以保证执法效率及执法效果。

1.3 行政执法主体名称不一致

现阶段我国地方植物检疫机构设置不是十分规范，目标也不是十分精准，具体表现是执法单位名称不一致，如植保站、植保和植检站、执法大队等，各地开展农业植物检疫工作单位不一；且国家和地方政府在植物检疫领域中的资金投入力度不大，管理力量也比较薄弱，检疫机构各个岗位上工作人员的流动性比较强，在实际执法过程中，有可能在各种因素的影响之下，难以对实际执法效果做出保证。

1.4 重视程度和装备水平明显不足

现阶段我国植物危险性及有害生物研究力度还不够强，调查结果和实际情况之间的差异比较大，只有在某地区植物疫情十分严重并呈现出大规模扩散态势时，这种疫情才会得到重视。在此背景之下，即便是开展疫情控制及封锁工作，也难以有效控制疫情蔓延，此时的工作难度非常巨大。很多地方并没有设置专门的植物检验实验室，植保与植检分离造成装备水平下降，检验过程中应用到的仪器设备及试剂的滞后，难以满足现行检疫要求。与此同时，检疫人员的流动性比较强，有些检疫人员并不熟悉自己的工作，因此植物检疫效率及效果都难以得到保证。

1.5 植物检验检疫投入资金明显偏少

农业植物检疫部门在实际运行过程中，需要完成普查、防控以及培训等工作，开展这些工作需要有经费保障，但很多地方的农业植物检疫经费没有纳入同级财政预算，不利于工作开展。如针对已经发生的有害生物，如果经费不足导致防控物资数量有限，想要让疫情得到有效控制，是一件比较困难的事情。

2 对策与建议

农业植物检疫工作在社会经济发展、维持生态平衡以及维护社会稳定方面发挥着十分重要的作用。在全球经济一体化的背景下，物流行业飞速发展，农产品贸易越来越频繁，危险性病虫远距离传播风险大幅度增加，因此，检疫把关难度加大，植物检疫面临的挑战十分严峻。在此背景下，只有精准把握行业发展方向，才可以促使我国农业逐渐走上可持续发展道路。

2.1 建立信息共享平台

在现代化富国强民的进程中，各个行业都提出与信息技术相关的发展规划，将信息技术当成是走向现代化的重要途径之一。与此同时，信息技术实际应用过程中，农业植物检疫方法得到改进，保证了检疫效率及效果，各省市和地区之间的联系也更为密切，在农业植物检疫领域科学合理地使用信息技术，可以提高行业经济效益和整体社会效益。比如，建立全国植物检疫云平台、有害生物远程监测信息系统、植物检疫执法网络查询系统等。

2.2 提高专业管理水平

在信息化发展的大背景下，首先应当构建国内植物检疫网络管理平台，促使各省市农业植物检疫机构能够通过互联网完成信息交流，有效把控我国范围内各个地区的疫情发生和病虫害现状，提升监督管理力度，在计算机实际应用过程中，可以有效控制检疫和办证环节中违规操作的发生机率，加强专业队伍培训，在网络管理平台广泛开展植物检疫宣传工作，提高社会各个阶层民众对农业植物检疫工作的认知度和植保意识。

2.3 统筹执法体系布局

植物检疫网络及软件实际应用过程中，业务信息传输以及信息交流活动得以顺利开展，可以为植物检疫目标的实现打下坚实的基础。依据我国现行《植物检疫条例》的要求，植物检疫证书的副本资料应当及时寄送给对方。在构建办公自动化广域网之后，可以用最快速度将调运信息告知对方，也可以让对方在货物到达之前对实际情况有较为深入的了解，以便预先准备复检工作，避免危险性病虫的远距离传输。

未来的一段时间，在农业植物检疫过程中，应当密切关注我国社会实际情况以及人民群众的切身要求，科学合理地应用各种先进技术，确保植物检疫工作顺利完成，从而使我国农业走上高效与可持续发展道路。