加强和完善二级学院制度建设，推进治理能力和治理体系现代化的探索

（大连海洋大学航海与船舶工程学院 辽宁·大连 116023）

习近平同志指出:我们坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，健全党的领导制度体系，深化党的建设制度改革，完善全面从严治党制度，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。他还指出:完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。那么如何在高等学校二级学院认真贯彻落实习近平同志重要讲话精神，为此我们进行了一些实践探索。

1 加强学院制度建设，做到有“制”可依

自开展党的“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，学院积极作为、主动出击，通过学习、调研，对学院存在的问题进行了梳理，并针对问题列出了建立长效机制清单。目前，大部分已经完成，但还有部分没有完成。通过这项工作我认为二级学院规章制度建立要把握以下原则：一是要有非常强的针对性。二级学院的制度要和学校的制度保持高度一致性的同时，要注意它的针对性，即制度制定要针对问题，不能为制定制度而为之，要牢牢把握问题导向，要聚焦问题；二是规章制度的制定要内容合理。内容合理就是要切实符合学院工作的实际情况，要有高度的可操作性，不搞高大上，不做空洞文章，不做不切实际的约束，一句话就是事实求是；程序合法是保证制度的吸纳力的重要举措，一项制度的出台要充分征求基层和制度约束者的意见，才能经过党总支委员会议或党政联席会议讨论通过，并且颁布，这样做的目的就是要认真践行党的群众路线，只有这样做，才能得到大家对制度的认同，才能达成共识，才能产生遵守制度的自觉；三是，要注重制度的全面性和系统性。全面性是从制度的覆盖面角度出发的，制度不系统就会出现短板效应，就出现“摁下葫芦又起瓢”的现象，就会破坏学院的全面发展。系统性是从制度一致性和关联性角度出发的，制定制度时要把握大局、通观全局，注意制度前瞻性，要考虑新制度与现行制度的关系，既不能相互抵触又不能相互隔绝。

2 强化执行力，做到有“制”必依

目前，我院从党建到业务，到廉政建设，近年来出台了若干制度，但是从制度的实际执行情况看，还存在着一些问题，例如学院党总支和党政联席会议对制度的解读和组织学习、宣传职责发挥不充分；全院师生的制度意识不强；有时存在权利运行在权利之上和老好人的现象。分析原因，一是领导干部对制度解读和组织学习、宣传，在制度落实和执行实效的作用上认识不够，仅仅停留在有的层面上；二是既然制度只是停留在有的层面上，那么制度也就成为了虚设；三是，个别学院领导班子成员对制度不知敬畏，不自动受制度约束，更有甚者认为这事我说了算，这事出了问题我负责，做决策把制度约束扔在一边，自己随心所欲，为所欲为；四是，领导干部不敢切实地用制度来约束师生，怕得罪人。以上种种都是影响制度实效性具体表现，但归根结底还是制度的执行力不够。那么怎样才能做到制度的执行力呢？概况起来说就是有“制”必依。具体来说就是要克服好以上提到各种现象，切实树立制度是红线也是底线意识，做到领导干部带头，形成全院上下知制度、懂制度、敬畏制度的良好风气；要做到适用制度对事不对人，要敢于用制度来保证学院的正常秩序和发展。

3 提升干部能力，做到保障有力

学院制度的制定和执行的中坚力量是学院的领导干部，领导干部综合素质和能力决定制度制定的质量和制度执行的实效。所以学院干部能力水平是学院制度建设和执行的重要保障。干部应该具备什么样的能力和如何提升干部能力？笔者认为，就是要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，做“忠诚、干净、担当”的好干部，就是要不断增强改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

4 筑牢学院思想政治建设基础，保障制度建设和执行

知者行之始，行者知之成。思想是行为的基础和方向，只有思想上统一了，才能形成凝聚力和向心力，以及执行力，思想的自觉，才能形成行动的自觉。故此我们通过党建工作狠抓思想建设。

首先，注重党总支在学院思想建设中的引领作用，抓好学院中的“关键少数”。一方面，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志系列重要讲话精神，把提升党总支凝聚力、向心力，提升学院领导班子政治素养、思想境界、领导能力为重点，做到跟进学、带着问题学；另一方面，坚持原原本本学、带着感情学、带着问题学，坚持读原著、学原文、悟原理；其次，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求学院领导班子在学习教育、调查研究、检视问题的基础上，结合省委巡视整改问题，针对以前存在的问题和检视出的问题，不等、不靠、不推，做到立行立改，并积极建立规章制度和长效机制。

其次，以师德师风为着力点，围绕立德树人根本任务，在原有教职工再提升工程的基础上，结合学校相关制度，出台了学院师德师风建设实施意见和考核办法，开展了师德师风大学习、大讨论活动，通过学习、研讨、组织生活会，加强了学院师德师风建设。另外，学院党总支出台了课程思政立项实施办法，在课程思政建设上持续发力，使学院切实形成了全过程、全员、全方位育人的格局。

再者，在学生思想建设方面，通过主题网课，强化思想引领；通过主题班会，增强爱国情感；通过主题党日，分享服务体会；通过主题团日，争做雷锋传人；通过主题宣讲，发挥朋辈作用；通过主题竞赛，强化“学习”引领；通过主题拓展，加强感恩教育。做到以学生为本，聚焦学生，加强学生思想教育和行为管理。

总之，要推进学院治理体系和治理能力现代化就必须坚决贯彻以人民为中心的思想和全心全意为人民服务的根本宗旨，牢牢把握权为民所用的理念，认真践行党的群众路线，把师生的利益放在首位，在学院制度建设和制度执行上紧紧围绕“培养什么人、如何培养人和为谁培养人”的问题，立足“立德树人”的根本任务，通过全员、全方位、全过程育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。