让民法典更好融入民众生活

宣传、贯彻、实施好民法典，让民法典走到群众身边、走近群众心里，就需要更深刻地认识民法典，更准确地理解民法典，更严格地实施民法典，让它更好地融入民众的生活之中

习近平总书记在十九届中央政治局第二十次集体学习时指出，民法典“对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义”，“民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里”。

以7编1260条、10万多字的篇幅，民法典不仅是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律，也将新时代人民权益保障推上了新的历史台阶。实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。但也由于民法典专业性很强、专业术语很多，无形中在法典和人民之间树立了一道墙。宣传、贯彻、实施好民法典，让民法典走到群众身边、走近群众心里，就需要更深刻地认识民法典，更准确地理解民法典，更严格地实施民法典，让它更好地融入民众的生活之中。

民法典是以人民为中心的新时代全面依法治国建设最新重要成果

法治建设是现代国家建设的有机部分，是国家治理体系和治理能力现代化建设的必然内涵。总结7 0多年来法治建设的经验教训，最根本的就是要认识到，人民是依法治国的主体和力量源泉。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。法治已经成为新时代人民美好生活需要的内在部分，意义更加重大。

从1950年制定公布的《婚姻法》开始，新中国很早就开始了民事立法进程，但“一穷二白”的土地上，很难骤然建立起法律体系的宏伟大厦。经过30年艰辛而曲折的探索，1985年出台《继承法》、1986年出台作为民事领域基础性立法的《民法通则》。然后又是30多年的努力，随着合同法、物权法、侵权行为法的渐次出台，我国民事法律体系逐渐完善并建构起相对完善的民事权利保障体系。但在几十年的发展完善过程中，新法不断制定出台、“旧法”不断修订完善，不同的民事法律之间就不可避免会出现交叉、重复、不一致甚至矛盾冲突，有的方面还可能存在遗漏或不完善的情况；既给司法适用带来麻烦，也给老百姓生活带来困惑。于是，需要民法典对整个民事法律体系进行系统集成，从而构建更加科学完备、逻辑一致的民事法律体系。

正是顺应了实践发展要求和人民群众期待，党的十八大以来把编纂民法典提上重要日程，并在十八届四中全会上作出具体部署。习近平总书记主持3次中央政治局常委会会议，分别审议民法总则、民法典各分编、民法典3个草案。在各方面共同努力下，经过5年多工作，民法典终于颁布实施，实现了几代人的夙愿。民法典系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年的优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。

民法典是对改革开放以来经济社会建设成就和人民生活变迁的生动回应

在汲取人类工业文明和法治文明的基础上，中国民法典体现了从戊戌变法110年以来经济社会发展和民事法学研究的进步，尤其体现了新时代中国特色社会主义法治的重要进展。因此，它不仅体现人类法治发展的共同规律，还体现了中华民族优秀传统和社会主义的价值取向。社会主义核心价值观进入民法典，以及民法典中对新时代社会生活方方面面的映射和应对，都是民法典中国特色的鲜明体现。

民法是市场经济的基本法，是民事权利的宣言书，也是现代法治的一个重要支柱。作为社会生活的百科全书，生老病死、婚丧嫁娶、人格尊严、物权合同、侵权救济、亲属继承等公民生活的方方面面，都与民法息息相关。某种意义上说，民法典是对人民生活和社会变迁的映射和记录。新中国成立以来，党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年四次启动民法（典）制定工作，都未克全功，一个很重要的原因就是社会条件的不成熟。没有国家对市场经济和公民自主生活领域的承认，没有对公民个体人格和自由的尊重，没有一定程度上的经济发展和市场活跃，没有公民和其他私主体一定层次上的财富积累，就很难为民事立法尤其是民法典的制定提供相应的观念和物质条件。可以说，民法典是我国改革开放以来经济社会建设成就的典型体现。

针对新科技革命条件下社会生活的新变化，民法典实现了与时俱进。针对人工器官制造、干细胞研究、基因编辑、克隆、人工生殖辅助等生物技术发展给生命权、健康权等人格权带来的新问题，民法典强调了对人体健康、社会伦理和公共利益的保护。针对信息革命新技术新应用和新业态给个人隐私和财产权保护带来的新挑战，民法典积极回应新型权利的创生，并强调个人信息保护和网络侵权应对。针对生态文明保护、风险社会治理，民法典也做了不少颇有新意的制度创设和机制探索。

作为民法典一系列新规定新概念新精神的重要体现，家庭文明成为新时代中国法治建设的有机内涵和鲜明价值。家庭是社会的基本单位，是中华民族的文明意象。民法典重视家庭的人口再生产功能，对未成年人权利保护给予特别关注。基于近代以来形成的男女平等观念，民法典确立了共同亲权原则，并对非婚生子女亲权作了具体安排；基于夫妻一体的人伦之义，民法典规定了夫妻家事代理制度，规定在家庭日常事务中，配偶一方可代表夫妻；基于司法实践中出现的夫妻巨额债务案例，民法典确立了夫妻共债共签制度，规定了对夫妻一方以个人名义超出家庭日常生活需要所负债务的实质审查和举证责任分配。特别是，针对草率离婚、冲动离婚情况增多的情况，民法典第1077条确立了离婚冷静期制度，让“有可能不会离”的人多一个冷静思考的机会。

法律是对社会问题的综合性解决方案，并因此是对一个社会方方面面的最深刻描摹。正是由于对人民生活全方位、全周期的映射与回应，习近平总书记高度评价民法典，认为它是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。

让民法典走进人民群众、全方位融入人民生活

作为私法的基本法，民法典以“人”为基础，以“民”为中心，以“私权”为支柱，从而成为现代社会治理和法治文明的基本面。必须充分认识颁布实施民法典的重大意义，推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。

一是更加深刻地认识民法典重大意义。习近平总书记用三个“要讲清楚”来阐释加强民法典重大意义的宣传教育：要讲清楚，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求；要讲清楚，实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求；要讲清楚，实施好民法典是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典的实施水平和效果，是衡量各级党和政府履行为人民服务宗旨的重要尺度。

二是抓住关键主体和关键少数，树立公私权力边界意识。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来，规范经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系，对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具有十分重要的意义。民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。民法典调整规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财产关系，这不仅意味着各民事主体之间的法律地位平等和权利平等，更意味着公私权力范围更清晰的界定。在依法有序的前提下，把市场经营的自主权交给市场主体，把公民私人生活的自主权交给人民，各级国家机关要充分认识公民私人生活的意义，各级领导干部要作学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

三是从立法、执法、司法和守法各个环节、各个方面让民法典全面融入群众生活。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。从立法层面来讲，民法典出台并不意味着功德圆满，而是新一轮民事立法的开启，仍然有许多问题需要在实践中检验、探索，还需要不断配套、补充、细化。从民事执法司法层面来讲，严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段，各级国家机关能否恪守边界意识，在决策、管理和监督中不违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定，各级司法机关能否公正司法、让老百姓在每一起司法个案中感受到公平正义，决定着民法典的权威和生命。从全面守法来讲，要通过各种形式的普法和教育，让人民群众认识到，民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，要养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

在全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期出台的中国民法典，既是市民生活的百科全书，也是人民群众权益保障大写的宣言书，还要成为每一位公民生活中知所行止的指导书，从而在中华民族伟大复兴的征途中，镌刻出属于中华法治文明的伟大足迹。