在应对大变局中开拓新局—党的十八大以来发生的历史性变革

文_ 沈传亮

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，是在国际国内局势发生复杂深刻变化的情况下进行的，是在党勇于自我革命铲除党内严重隐患的情况下推动的，是在重大关头进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中取得的，蕴含重大转折意蕴，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响，具有重大历史意义。

一、变局之大考验之大前所未有

党的十八大前后，中国又来到一个新的重大历史关头。习近平总书记指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。”这就指出了中国特色社会主义进入新时代后面临的国际国内局势的复杂性、深刻性。只有准确认识这一局势，才能从容应对变局、不断开拓新局，才能深刻认识历史性变革来之不易。

当今世界正经历百年未有之大变局。所谓百年，意在用大历史的眼光来看全球局势，是一种形象化说法；所谓大变局，大就大在变化大、影响广泛深远。确实，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，新兴市场国家和发展中国家快速崛起，国际力量对比更趋均衡，世界各国人民的命运从未像今天这样紧密相连。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长乏力，贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮不断抬头，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏。恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。世界秩序发生着前所未有的历史性变化。尤其是美国改变对华策略后，中美关系的不确定性在增强、管控分歧难度在加大，直接影响全球利益格局。随着中国日益走近世界舞台中央，世界对中国的关注从未像今天这样广泛、深切、聚焦；中国对世界的影响也从未像今天这样全面、深刻、长远。

中华民族正处于实现伟大复兴的关键时期。振兴中华、实现民族复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。180年来，中华民族经历了一个由衰向盛的转化过程。期间，中国共产党带领人民浴血奋战、成功开辟中国特色革命道路，夺取全国政权；进行社会主义改造、探索社会主义建设；进行改革开放、成功开创中国特色社会主义；进行全面深化改革、推动中国特色社会主义进入新时代。我们现在比以往任何时期都更加接近民族复兴的梦想。我们有能力也有信心实现中华民族的伟大复兴。当然，实现民族复兴需要付出更加艰苦的努力，需要坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。为实现这一宏伟目标，以习近平同志为核心的党中央，坚持和加强党的全面领导，丰富拓展中国特色社会主义总体布局，确定“四个全面”战略布局，蹄疾步稳推进党和国家事业发展。同时，面对国际局势复杂深刻变化，中国共产党保持战略定力，着力做好自己的事，以不变应万变。

改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段。改革开放是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招，也是实现中华民族伟大复兴的关键一招。过去我们经济社会迅速发展靠的是改革开放，将来继续推动复兴大业也要靠改革开放。但中国经过几十年的改革，已进入攻坚期和深水区，来到新的重要关头。改革过程中发生的问题还是要通过深化改革解决，这就必须以巨大勇气和有力举措继续推进改革开放。在此情况下，党中央召开了具有划时代意义的党的十八届三中全会，决定推进全面深化改革，提出了总目标，明确了路线图、时间表，开启了全面改革开放新阶段。同时还要看到，党的十八大召开时，中国共产党经过90多年发展，体量越来越大，面临的“四大考验”“四种危险”具有长期性、复杂性、尖锐性。

二、在应对变局经受大考中实现历史性变革

面对当今世界百年未有之大变局，面对实现民族复兴的艰巨任务，面对党内存在的诸多困难挑战，怎么办？习近平总书记指出，“世界百年未有之大变局和中国进入强起来的新时代高度重叠，中国的机遇与挑战并存，重要的是要化危为机，让中国赢得更好的发展”。基于这一科学思想的指导，中国采取一系列重大举措，推动党和国家事业发生历史性变革，涉及党的领导、内政外交国防等方方面面。

党的领导得到全面加强。一段时期以来，党的领导被忽视、淡化、削弱的状况比较突出。针对这一问题，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明提出坚持和加强党的全面领导，强调党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量；强调党政军民学，东西南北中，党是领导一切的；强调维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；强调坚持和完善党的领导制度体系，用完善的体制机制落实党的领导；强调治国理政各环节各领域都要坚持党的领导；强调打铁必须自身硬，要求党员干部不断提高执政本领。由此，党的领导在短时期内得到显著加强。

中国特色社会主义总体布局实现重大进展。

面临全面建设社会主义现代化的新形势新任务，党的十八大明确了中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”构成，把生态文明建设摆在更加重要的位置。以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进生态文明建设，倡导绿色发展理念，下大力气投入，实行河长制、湖长制，建立健全生态文明制度，强化环保督察，强力追责问责，生态文明建设成效显著，忽视生态环境保护、生态环境恶化的状况得到明显改变。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。面对经济发展新常态，习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，聚焦建设现代化经济体系，不断推进高质量发展，发展观念不正确、发展方式粗放的情况得到明显改变。文化自信是更广泛更深厚的自信。习近平总书记明确概括中国特色社会主义文化内涵，加强党对意识形态工作的领导，着力推进网络空间治理，培育践行社会主义核心价值观，强调培育担当大任的时代新人，推动爱国主义教育和公民道德教育，社会思想舆论环境中的混乱状况得到明显改变。同时，民主政治建设、社会建设和社会治理也发生了深刻重大变化。

“四个全面”战略布局发生深刻变化。抓重点带一般是中国共产党的重要工作方法，为推动“五位一体”总体布局顺利推进，习近平总书记明确提出全面依法治国、全面从严治党，与党的十八大提出的全面建成小康社会、全面深化改革构成“四个全面”战略布局。为实现第一个百年奋斗目标，党的十八大后成立中央全面深化改革领导小组（后于2018年3月改称为中央全面深化改革委员会），先后召开40次领导小组会议，14次深改委会议，出台2000多项举措，坚定不移全面深化改革，各方面体制机制弊端阻碍发展活力和社会活力的状况得到明显改变；成立中央全面依法治国领导小组（后于2018年3月改为中央全面依法治国委员会）坚定不移推进全面依法治国，大力度推进司法体制改革，强力推动冤假错案平反，有法不依、执法不严、司法不公问题严重的情况得到明显改变；坚定不移推进全面从严治党，以执行中央八项规定为开端，以端正党风为突破口，以加强政治建设为统领，强化理想信念，强化组织建设，强化制度建设，强化纪律建设和执行，以零容忍态度惩治腐败，取得反腐败斗争压倒性胜利，管党治党宽松软的情况得到明显改变。随着全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有力推进，我国已经“基本实现全面建成小康社会目标”，人民的获得感、幸福感、安全感不断提升。

外部环境塑造成效显著。党的十八大以来，我们坚定不移推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，推动建设以合作共赢为核心的新型国际关系，推动落实“一带一路”国际合作，形成全方位外交布局。中国提出的符合人类发展大势的外交理念被联合国很多重要文件收录，得到越来越多国家的认可。中国坚持总体国家安全观，强力推进南海岛礁建设、划定东海航空识别区、定期巡航钓鱼岛海域，坚决捍卫领土完整。在这次抗击新冠肺炎疫情大考中，中国积极向世界卫生组织提供信息，采取果断措施控制疫情蔓延，取得重大战略成果，同时积极向世界各国提供防疫经验、运送防疫物资，提供力所能及的帮助，负责任大国的形象逐步确立。

国防军队建设浴火重生。兵者，国之大事。习近平总书记着眼推进国防和军队现代化，从政治建军入手，在古田召开全军政治工作会议，强调党对军队的绝对领导，统一全军思想；强调改革强军，明确提出听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标，推动建设世界一流军队；强调科技兴军、依法治军；强力推动国防军队变革，建立新型领导体制、指挥体制、作战体制；强力惩治军队贪腐问题。由此，人民军队中一度存在的不良政治状况得到明显改变，国防军队得到革命性重塑，中国的钢铁长城愈发坚强有力。

三、不断开拓新局要有新作为

历史性变革来之不易，必须倍加珍惜。2020年决胜全面建成小康社会之后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，向社会主义现代化强国的目标继续进发。总结党的十八大以来发生的历史性变革的宝贵经验和珍贵启示，在前进道路上我们必须做到四个统一。

一是把坚持和加强党的全面领导与党的自我革命统一起来。党的自我革命必须在党的坚强领导下进行；党的坚强领导离不开党的自我革命。坚持党的领导是推动中国特色社会主义事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证。既要坚持党的领导，又要加强和改善党的领导，要按照习近平总书记关于坚持党对一切工作的领导的重要论述，坚持和完善党的领导制度体系，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实的能力和定力。同时要发扬党善于勇于自我革命的光荣传统，落实新时代党的建设总要求，贯彻新时代党的组织路线，牢记初心使命，以全面从严治党永远在路上的姿态，持续加强党的建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党。

二是把坚持以人民为中心的发展思想与工作导向统一起来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央丰富发展了党的群众路线、深化了对党的性质宗旨的认识，提出了以人民为中心的发展思想，明确了以人民为中心的工作导向。人民是我们党执政的最大底气。今后要把这一新的政治理念和具体工作统一起来，让以人民为中心的发展思想贯穿治国理政全过程、各领域，无论是经济社会发展还是民主法治建设，无论是教育就业医疗分配社保还是创新社会治理，都要把人民放在心中最高位置。时代是出卷人，共产党是答卷人，人民是阅卷人。共产党干得好不好，人民最有发言权。历史由人民书写，我们必须对人民负责、为人民服务。

三是把坚持改革开放与坚持四项基本原则统一起来。实践证明，改革开放是强国之路、富民之路、必由之路。中国的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们的方向就是坚持走中国特色社会主义道路、坚持和完善中国特色社会主义制度。改革开放和四项基本原则作为基本路线的两个基本点，统一于中国特色社会主义事业。四项基本原则既为改革开放划定了底线，又为改革开放提供了基本遵循。没有四项基本原则，就不会有健康的改革开放，今后一定要坚持四项基本原则，并根据新时代的新特点丰富发展其内容，同时要大胆改革、扩大开放。

四是把统筹国内国际两个大局与提高治理能力统一起来。自1978年我们真正融入世界大潮以来，统筹好国内国际两个大局就一直是党领导改革开放和社会主义现代化建设的重要方法。当前经济全球化出现不确定、不稳定态势，“回头浪”不断，逆全球化潮流增多。新冠肺炎疫情更对全球化带来巨大负面影响。不过，世界发展大势表明，人类注定要在来来往往中抱团取暖、各取所需、共赢发展。大势不可违，顺势才有为。处理好这种复杂变化的局势，就必须发扬斗争精神，提高斗争本领，不断提高治理能力，尤其要着力提高观大势谋大事的能力、着力提高统筹应对复杂局势的能力，做好全球化大潮的“弄潮儿”。