现代化水利工程管理体制构建研究

苏佳凯

(黑龙江省水利水电勘测设计研究院，黑龙江 哈尔滨 150080)

1 水利工程管理体制模式构建的意义

水利工程在农业建设、经济发展以及人民物质生活等方面具有非常重要的作用。在建国之后我国对水利工程的重视程度逐渐提高，也在水利工程建设方面采取了很多的举措，促进了我国水利工程管理水平的不断提升。在水利工程管理体制模式的构建中，如果管理体制模式缺乏科学性，就会导致工程施工质量无法得到有效地保证，与实际需求不相符合。因此，国家和地区必须重视水利工程管理工作，构建科学的水利工程管理体制模式，使水利工程管理体制模式的构建与当前的水利工程发展局势相吻合，促进我国水利工程建设工作的顺利开展。

2 水利工程管理体制模式中存在的问题

2.1 施工人员缺乏质量意识

在水利工程管理体制模式的构建中，必须保证水利工程的施工质量，所以施工人员自身质量意识的高低将具有非常重要的影响。但是在实际的施工过程中，部分施工人员自身的质量意识较差，对设备的熟悉度不够，没有认识到施工质量的重要性，直接地影响到了工程施工质量的提升。

2.2 施工人员缺乏对材料的科学管理

在水利工程的施工管理中，材料质量将直接地影响整个工程的施工情况，但是在目前很多水利工程的施工建设中都存在忽视材料管理的现象，在材料的进出与使用过程中疏于管理，直接地影响了工程的施工质量。

2.3 监督管理机构的职能发挥不到位

在水利工程施工建设中，施工单位的质量将直接地影响工程的建设情况，而监理机构对工程建设的监督质量也直接地影响着工程的施工质量。

3 水利工程管理体制模式的构建

3.1 水利工程的规划体制

(1)工程结构分析。我国的水利市场开发前景是非常可观的，但目前仍然处于开发阶段，所以要对水利工程管理体制进行优化改革。在具体的施工过程中，要对工程结构进行分析，对可能存在的风险及具体的表现形式进行分析，然后从管理体制、监督体制以及财会水平提升等方面开展具体的管理工作。

(2)实地测量情况。在水利工程管理体制模式的构建过程中，必须对工程实地情况进行测量，这样才能够为工程施工及管理活动的开展提供有利的依据，才能够为管理人员提供更加完善的技术服务平台，进而对工程区域内的资源进行充分地利用，促进水利开展活动的可持续性进行。

(3)综合性的改造活动。在具体的施工过程中要结合相关的施工规范，加强对各个环节的监管，使水利工程施工能够带动其他产业的优化与升级。

3.2 水利工程的技术管理体制

(1)加强技术责任制度的落实。想要保证工程施工的顺利进行，就要实行技术责任制度，对项目施工过程中负责人的责任进行明确，使工程施工能够按照技术要求进行。

(2)贯彻技术交底制度。技术交底制度在建筑施工中具有非常重要的作用，也是技术管理中一项非常重要的作用，此项制度的实施是通过交底工作的开展，让施工参与人员对工程项目的性质、特点、施工方法以及技术措施等进行明确，并铭记于心，以促进工程施工能够按照相关工序、工艺进行，这是施工图纸变更的重要依据。

3.3 施工调控体制

(1)施工组织设计。在施工工作开展之前有总工组织编制施工组织设计，使参与项目的管理人员对设计内容进行商讨，然后达成共识。针对施工中会应用到的技术，或者会出现的问题要采取用数据说话，用实验说话的原则，根据实际情况进行具体方案的制定。

(2)施工审核。在水利工程管理体制模式的研究中，要全面地落实质量管理制度，保证每一道工序都能够按照要求进行，严格保证施工质量。同时，在施工中工程项目的总工及负责人员要对相关的文件进行学习，对施工图纸、工程的要领等进行充分地了解，找到施工关键点，并使每一个参与施工的人员都能够做到心中有数。

3.4 完善运行管理制度，做好维修养护工作

在水利工程当中开展维修养护属于关键性的内容，可以促使水利工程在运行方面更为安全、更为稳固，使水利工程能够产生更大的价值，能够更充分地对水利资源加以利用。水利工程涵盖的内容有水库、水坝、渠道等建筑物。这类建筑物从一开始的施工到完工再到投入使用，需要通过一系列健全的维护保养制度来约束，从而促使施工人员、保养人员总体素养进一步提高，使管理人员意识到肩负的责任，从而促使水利工程在品质方面和安全方面得到保障。对于水利工程使用方面进行的管理，还需要构建起一系列关于维修保养工作人员的绩效管理机制，促使其明白本身的所作所为在水利工程管控当中具备的价值，并且一丝不苟地依照相关规范展开操作，保证水利工程维护保养的品质，确保水利工程能够正常有条不紊地运转。

3.5 水利工程资金管理体制

针对和水利工程管理相关的资金，应该建立具体详细的资金管理制度。依照收支分开的原则加以管理，不论是企业型的水利主管部门还是公益性的水利主管部门都需要依照规定进行工程折旧，并且针对相关经费加强管理，绝对不能挪作他用，确保水利工程资金管理机制得到不断地健全，并且能够对资金管理起到行之有效的约束作用。各个级别的主管单位以及管理维护的企业和个人要通过多种方式进行工程管理维护费用的筹集，构建起经费的管理维护保障体系，支持社会各界加入小型水利工程的管理和养护当中。

4 结束语

综上所述，目前我国水利工程管理体制模式正处于改革的关键时期，在这一时期要做好规划工作，从不同的方面对管理方案进行编制，保证水利工程施工活动能够顺利地进行下去，对各项管理体制标准进行有效地落实。