胶东地区引黄调水工程明渠管理与维护

王 琛

（山东省调水工程运行维护中心莱州管理站，山东 莱州 261400）

胶东地区引黄调水工程是南水北调东线工程中山东“T”字形调水大动脉的重要组成部分。其中，胶东输水莱州明渠段于2007年开工建设，工程自沙河镇前邱家村进入莱州境内，途经沙河、土山、虎头崖、永安、城港路、平里店、三山岛、朱桥、金城9个镇街96个村庄，由金城镇王家村出境，全长约71 km。莱州市境内设有1处泵站（东宋泵站）、11处闸站、各类倒虹50座、渡槽5座、桥梁159座，架设35 kV专用输电线路13.2 km、10 kV输电线路64.8 km，现有西杨村、王河后2处分水口。莱州段明渠线路长，倒虹、渡槽、跨渠交通桥公路桥数量多，情况复杂，工程管理维护难度极大。莱州管理站以控制性闸站为基本单位，不断探索管理方式，完善制度建设，狠抓监督检查，夯实后勤保障，探索出一条适合当地实际的工程管理新路子。

1 存在的问题

1.1 制度不健全

胶东调水莱州段属于新建工程项目，缺少丰富的管理经验和完备的体制机制，在渠道维护管理、调度运行、防汛度汛等各方面仍处于探索阶段，没有实现用制度管人、管事。

1.2 管理不规范

莱州明渠段线路较长，闸站看护和渠道巡查任务较重，人员多，安全隐患大。由于制度不健全，带来管理上的混乱和不规范。奖惩机制不完善，人才培养缓慢，职工上进心不足。

1.3 监督不到位

管理人员监督检查力度不够，对看护巡查人员的责任心不强、工作松懈情况没有及时予以惩戒，导致经常出现闸站换班协调不到位，有漏岗、缺岗现象；水位报送数据不准确、不及时，误差较大；渠道巡查人员存在工作时间不在岗等情况。

2 具体措施

2.1 抓好制度建设，做到有章可循

近年来，管理站制定了《闸站管护和渠道巡查人员管理办法》，包括总则、管理范围、管理职责、监督制度和奖惩措施5个部分，逐步做到用制度管事、管人。管理范围以《山东省胶东调水条例》为主要依据，对闸站及两侧明渠管理内容进行细化，具有可操作性。管理职责分为日常管理和通水期间管理。日常管理中，闸站实行2人轮换值班，保证24 h有人在岗。闸站实行签到制度，二人交接班时签字交接，便于分清责任。在看护和巡查过程中遇到的情况都要详细记录在册，管辖范围内如遇突发事件要及时上报。

2.2 抓好监督检查，做到务实高效

以南阳河为界将明渠分为南北两片，各由一位副主任牵头负责，每片各由一位队长具体落实，做到管理无缺漏，无死角。日常管理中，分管主任做好对分管闸站的督导检查，每月进行一次集中检查打分。管理站每季度进行一次大检查，由中层以上人员参加，依据统一评分标准予以打分。每次大检查后，对各闸站的排名按得分进行排序，并以书面形式在各闸站通报。通过评比检查，在各闸站间形成了“比学赶超”的良好竞争氛围。严格考勤管理，渠道巡查人员在巡查时携带巡更棒，定点打卡，明确巡查时间、次数，每周对巡更设备数据进行反馈通报，并根据《管理办法》进行奖惩。

2.3 抓好后勤供给，做到保障有力

闸站工作要做好，就必须设身处地的为看护人员提供后勤保障，免除看护人员的后顾之忧。首先是配备办公用品和生活必需品。按季度发放记录本、笔、拖把、暖壶、毛巾等工作生活消耗品，夏天配备电风扇，冬天配备电暖气、电褥子等取暖设备，保障看护人员的日常生活。通水期间，配备救生衣、绳索、手电筒和袖标等工具，满足闸站看护和渠道巡查的需要。

2.4 抓好预案先行，做到有备无患

制定了《安全生产应急预案》《应急调水突发事件应急预案》《东宋泵站应急调水预案》《防汛应急预案》等，明确了目标及任务，健全机构人员设置，增强处置各类突发事件和抗风险的能力。与相关单位签订应急救援协议，准备抢险应急物料和接卸设备，做到有备无患。

2.5 做好事前准备，确保泵站闸站安全生产

每次通水前，在莱州电视台向全市群众发布安全公告，同时，安排工作人员到村、企业和学校，发放张贴《通水公告》，沿整个明渠段设立安全警示牌，喷涂安全警示标语，布设安全警示彩绳。与教育主管部门联系，要求中小学校将引黄调水安全列入学生的安全条约中，由学生家长签字，管好孩子，不要到渠道附近玩耍，避免发生安全事故。每月组织一次安全大检查，对泵站、各闸站及工程沿线进行电气安全检查、电气火灾综合治理检查、水利安全生产事故排查，检查生产中各类安全隐患，提出整改方案并督导整改。

2.6 做好周密部署，确保安全度汛

为切实做好安全生产工作，确保汛期安全度汛，管理站严格贯彻落实上级一系列关于安全生产和安全度汛的通知要求，严格执行安全生产和安全度汛责任制。汛前，对莱州明渠段的排水沟、倒虹、渡槽、河道等进行实地检查，对淤塞的排水沟进行疏通。按照《应急预案》要求，购置编织袋、铁丝、沙、石子等应急物料，准备多台发电机、潜水泵等应急机械。签订应急救援协议，大型机械随时准备投入抢险。

2.7 做好水土保持，防止水土资源流失

水土保持工作对防止坝坡及渠道管理范围内水土资源流失具有重要意义，是工程维护管理的重要组成部分。经过多年的不懈努力，莱州段水土保持工程全部完成，累计植草18.16万m2，种植乔木7.5万株，花灌木32万余株，该项工程的完成，不但减少了水土流失，而且将明渠打造成为一条绿色长廊，形成一条绿色景观带。

2.8 落实河长制规定，优化渠道管理

河长制是贯彻新发展理念、建设美丽中国的重大战略，是加强河湖管理保护、推进生态文明建设的内在要求，胶东调水工程纳入河长制的管理范畴，有利于促进绿色生产方式的形成，有利于建立流域内社会经济活动主体之间的共建关系，形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的工程管理保护机制，对确保胶东调水工程正常管理运行具有十分重要的意义。如，王河段存在堤顶路排放猪粪、沿线乱倒垃圾、在管理范围内违规建房等问题，巡查人员及时发现、汇报，并按照河长制的规定与相关部门进行反馈，通过联合执法，一系列难点问题得以解决，有效维护了胶东调水明渠段的工程安全。

2.9 加强反恐工作，确保渠道管理顺畅

目前，胶东地区连续多年持续干旱，居民饮用水安全受到威胁，引黄调水工程正发挥着越来越大的作用，是胶东地区人民的“生命线”。蓄意破坏工程设施，损坏电气设备、恶意污染渠内水质等行为，对调水安全造成极大威胁。按照莱州市委、市政府的安排部署，莱州管理站作为反恐成员单位，成立了反恐怖工作领导小组，通过制定《反恐预案》、下发反恐通告、安装门禁系统、自动化监控全覆盖、加强值班巡查、进行反恐演习演练等多种措施，提升应对恐怖威胁的能力。