浅析基层工会财务管理工作存在的问题及对策

摘要：基层工会作为工会的基层组织，是在《工会法》与《中国工会章程》规定下开展工作的，是由企业、事业以及机关单位经过上级工会批准建立的工会组织。基层工会在财务管理方面的任务众多，随着现代工会会计制度的改革与推进，基层工会财务管理工作也形成了一定的挑战。因此，本文针对基层工会财务管理工作存在的不足进行分析，并提出相应的优化建议，以此为基层工会财务管理工作的有效开展提供一定的参考。

关键词：基层工会;财务管理;工会制度

一、引言

基层工会是工会组织的关键构成内容，对于我国经济发展起到的促进作用[1]。伴随着我国市场经济体制的改革与发展，我国基层工会在财务管理工作之中也出现诸多的挑战需要解决。上述问题都阻碍了基层工会财务管理工作的有效实施。因此为了避免这一问题的出现，需要健全基层工会财务管理机制，强化工会经费管理，以此来保障基层工会经费、资产的安全性及完整性，并积极的发挥基层工会的优势。

二、基层工会财务管理工作存在的问题分析

1.工会财务制度不尽完善

财务制度是保障基层工会工作顺利开展的基础。但是基层工会在实际工作中，对于财务制度的构建缺乏重视，规定未进行细化，使得内容模糊。导致工会组织之中的财务人员岗位职责不明确，工会经费审批与报销流程不合理，工会经费使用监督管理效果不佳等，继而导致工会组织工作效率较低，出现浪费或者舞弊的问题。

《工会法》之中要求工会经费独立[2]。但是在基层工会工作之中，并未设置独立的账户，工会财务还是与单位财务共同进行核算，工会经费与行政费用一起管理等。甚至一些基层工会中，工会主席并没有审批权，对于工会经费的使用与审批等缺乏权利，导致工会财务的服务作用不高，限制了工会自我管理与约束等。

2.工会财务人员素质有待进一步提升

现阶段，一些基层工会财务人员，是由工会干部兼职，由于其缺乏从业资格，或者其他财务人员对工会方面的工作了解不足等，工会财务人员素质出现参差不齐的问题，缺乏工会工作认知的重要性及必要性，促使工会财务管理的水平很难获得有效的提升，也会对工会相关活动产生相应的影响，难以满足工会财务管理工作发展的需要，不能够保障基层工会财务管理工作的质量。

3.工会经费预算编制缺乏科学性

工会经费预算管理能够有效的促进工会职能的履行，能够充分的发挥工会组织的积极优势。一些基层单位在进行工会经费编制的过程中，并未针对本单位工会的工作规划等进行分析，沿用去年的完成情况或者采用基数加增长的编制方式，促使预算并不能够真实的反映出本单位工会全年的收支，出现了超出预算的问题，继而影响了工会活动的开展。

4.工会经费审计监督缺失

《工会法》之中明确规定了工会经费需要由同级工会经费生产委员会审查，并接受监督[3]。但是在实际的工作之中，工会内部监督机制不够完善，甚至部分基层工会并未设立工会经审委，缺乏对工会经费审计的重视。同时，基层单位工会审计人员以兼职为主，所以一般审计工作完成的质量不高，也无法保障工会经费审计的独立性。基于此，由于缺乏完善的审计监督机制，使得工会的经济活动的规范性无法获得有效的保障。

三、基层工会财务管理工作的对策及建议

1.建立健全财务管理制度

基层工会应当严格按照《工会法》的规定，构建独立于企业的财务管理制度体系，与自身的实际情况相结合，完善各项规章制度，细化流程等。同时，基层工会也应当严格管理工会经费的开支，针对工会活动所需要的经费实施严格的管控，并仔细审核，完善工会活动方案，对工会经费与企业经费的范围实施严格的划分，以此来避免工会经费被挪为他用。

同时，要完善基层工会独立核算工作，只有基层工会经费实施独立核算，才能够实现基层单位工会经费管理的独立性。根据《基层工会经费收支管理办法》，基层工会经费收支管理应当遵循独立的原则，设置工会经费银行账户，上级组织对基层工会开展专项检查，并纳入基层单位的考核之中。同时基层单位工会取得法人资格，独立对工会经费开展预算、决算以及审查等，单位不能够侵占或者使用工会的经费及固定资产，以此来促使工会能够更好的开展工作。

2.强化工会财务人员的培训

财务人员的专业素质影响着基层工会财务管理工作是否能够顺利的开展。伴随着新的财经法规的出台及发展，基层工会需要定期的组织财务人员开展学习与交流工作。可以运用专家讲座、线上培训以及案例分析等方式，组织工会财务人员开展培训工作，保障工会财务管理工作可以有效的满足新时期工会工作的需求。除此之外，财务人员在离职的时候，也需要按照《会计法》进行相关内容的交接，以此来保障后续的财务管理工作能够有效的实施。

3.加强工会经费编制的科学性

基层工会在进行财务预算编制的时候，应当严格的按照《工会法》之中的规定实施，对单位实际的工作情况及财务情况开展分析，对资金进行合理的配置，促使工會预算向着科学化与准确性发展。与此同时，基层工会也应当有效的强化决算的编审工作，并做好决算数据的分析，有效的提升工会财务管理工作的效率。

4.强化对工会经费的审计监督

基层工会应当充分发挥经审组织的监督审核作用，强化经审人员的专业素养，对财务管理工作进行查缺补漏，对审查情况进行汇报，并自觉接受员工的监督，以此来规范工会财务管理工作。

四、结语

总而言之，基层工会财务管理工作具备相应的复杂性，所以部门应当引起广泛的重视。本文提出应当建立健全财务管理制度、强化工会财务人员的培训、加强工会经费编制的科学性、强化对工会经费的审计监督等，以此来促进基层工会的良性发展。

参考文献

[1]何俊杰，童红英. 浅谈学校工会财务管理中存在的问题与解决之策[J]. 中国工会财会，2020（10）：20-21.

[2]陶红梅. 新时代完善基层工会财务管理的几点思考[J]. 经济研究导刊，2019（04）：136-137+173.

[3]任秀明. 基层企业工会财务管理中存在的问题及建议[J]. 中国工会财会，2017（02）：18-19.

作者简介：眭炜（1984—），女，汉族，籍贯：湖南，学历：本科，职称：助理工程师，工作单位：中国民航飞行学院绵阳分院，研究方向：飞行模拟器维护。