浅谈民用机场不停航施工安全管理措施

林伟文 丘立坚

摘要：近年来，中国航空运输业发展迅猛， 国内各民用机场航空设施承担的运输量与日俱增，机场施工安全保障服务能力不足的问题日益凸显，因此各民用机场相继进入了改扩建的高潮期。当前民用机场不停航施工的安全问题，是一个系统的安全管理问题，牵涉到民用机场的正常飞行运营和机场施工人员的切身安全。本文主要通过对民用机场不停航施工下安全施工管理特点的研究分析，对当前民用机场不停航施工的安全管理工作进行了以下探讨。

关键词：安全民用机场，不停航机场施工，安全机场管理预防措施

引言：由于我国机场出行人次的不断增加，各个民航机场设施已无法满足其机场使用者的需求，因此，一些民航机场在建设过程中逐步实施了不停航施工作业，在保障机场运营的同时，满足机场改扩建的施工要求，从而为旅客出行提供了更为优质的机场航飞服务。

一、不停航机场施工的主要特点

1、施工时间短

机场的不停航施工作业一般出现在民用机场的改建與扩建施工项目中，其机场施工时间相对较短，一般只有深夜几个小时。另外，如果机场受到强降雨等不利客观因素影响，出现航班延误等突发情况，其施工连续时间则会更短。

除此之外，大多数在敏感区域的机场施工管理作业，必须在飞行作业结束后才能进行。不同机场的有效飞行作业管理情况不同，有效的施工管理作业时间也不同，难以同时提供连续的作业时间用于机场施工。因此受机场施工作业时间和机场工作运行等特殊因素限制，容易产生安全隐患，导致安全管理任务更加繁重。

2、安全风险多

机场建设施工中安全风险多而复杂，必须严格确保安全工作有效落实，机场的改扩建工程进场施工，要解决的主要问题就是，如何在不停航施工条件下做好安全管理工作。基于此，我们要采取多种措施保障施工作业的安全进行。首先，要严格保障机场的正常交通秩序，所有正常进出机场的交通车辆、人员都必须严格接受安全检查，并严格按照规定的交通路线有序行驶;其次，不停航机场施工下，采取措施保证施工的工程技术性与现场的安全性能兼顾进行;最后，在不停航机场施工下，还必须及时做好机场相应的施工收尾与现场维护处理工作。

3、涉及部门多

机场不停航施工管理，涉及的民航工程管理部门人数较多，工程安全、质量因素的综合考虑需要更加全面，以利于保持原有民航配套设施的正常运行使用。不停航施工管理方案尚未确定时，要及时与当地民政部门及其他有关部门做好信息沟通与衔接协调，将不停航施工期间对正常运行设施的影响降至最低。

4、施工周期长

一般情况下，不停航施工每日的有效作业时间比较有限且属于非连续、间断性作业，施工周期较普通工程更长。另外，不停航施工涉及众多管理部门，很多问题需各部门共同协商解决。既要保证施工高效运行，又要保证不停航施工的各项安全规定落到实处，对安全管理工作提出了较一般工程更高的标准。

二、不停航施工安全管理措施

1、设立安全管理组织机构

设置安全管理组织机构，以项目经理为组长，项目副经理、项目安全管理人员等为组员，进行分级管控并确立岗位安全职责，做到党政同责、一岗双责、失职追责。以项目经理为首的安全管理组织机构应对整个工程施工现场各岗位人员按职责进行统一指挥和统一调配，做到既能实行统筹组织协调、互相辅助，又能按不同职能各负其责。

2、建立和执行安全管理制度

根据当前机场安全运行实际情况，建立施工现场安全交底管理制度，使机场安全交底管理工作能够做到所有环节层层落实，让施工现场有关人员掌握安全施工的操作规程和操作方法;建立材料使用安全管理制度，确保施工现场所有使用的安全防护材料是绝对合格的，存取日期也是合理的;建立施工现场机械设备安全管理制度，确保施工现场机械设备符合有关法律规定，在机场指定工作区域内依法进行安全施工;建立机场安全隐患上报管理制度，明确机场全体相关人员安全工作的管理职责，发现各种机场安全隐患及时上报，并及时到场进行检查整改。

3、制定不停航施工技术方案

民航机场不停航施工期间，根据机场施工技术要求，充分考虑不停航施工期间多种工程施工技术要素，制定一套完善的机场不停航施工技术方案。在施工准备充分以后，方可正式开始不停航施工作业。一般情况下，不停航施工较为复杂，涉及的分项施工项目较多，机场建设工程施工单位一定要详细了解机场建设工程设计图纸中的所有技术要点，做好工程设计与施工技术资料交底，根据施工设计图纸中的技术要求，确定各项工程施工的技术范围，从而最终确定工程施工技术的总体规划，保障每项施工作业都能够落实到位。

4、加强各部门间的统筹协作

不停航施工需要各机场运营管理部门同心同力， 无缝沟通协调，因此现场施工单位与空管部门、安监部门可以联合组织成立现场协调小组。施工单位可以提前向空管部门准确提交现场施工进度计划，空管部门定期组织召开现场协作小组会议，有效掌握现场施工进度，并根据现场施工进度计划及时协调各运营部门的现场安全运作。安监部门可以根据不停航施工的安全作业管理工作需求，在施工期间每日定时组织空管工作人员，到所在施工现场检查施工重点区域安全管理工作和施工环境， 加深对所在施工现场工作情景的管理印象，便于同本场施工人员之间进行有效的信息沟通和协调。

5、设置安全检查监督机制

制定具有针对性的安全隐患管理措施以及监督检查计划，设置专职安全管理人员， 负责所有施工人员的安全管理工作以及施工作业前的教育交底工作。专职安全管理人员每天按时跟班进场检查作业，发现施工中存在重大安全隐患时要及时督促整改。当日完工后，要及时组织召集各施工班组对当日的施工安全管理工作进行总结和分析。

三、结语

不停航施工已逐渐成为当前民用机场改扩建工程项目实施中的常态化工作，民用机场不停航施工的安全技术管理工作，要不断采取周密严谨的安全防范措施，全面落实到位，不得心存丝毫马虎;同时要从安全管理上不断加大力度，有效提升不停航施工的安全管理水平，保证安全管理措施落到实处。

参考文献：

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[2]何俊朋，郑苦苦，田甜。民用机场不停航施工安全管理措施探究[J]。工程技术研究，2017（12）：143+163.

[3]胡栓科。机场工程管理及施工技术要点探析[J]。科学之友，2012，15：113-114。

作者简介：林伟文（1971- ），男，汉，广东韶关人，本科学历，高级工程师，研究方向：工程管理。