山东省优质小麦产业发展现状调研报告

张承毅 吕建华 毛瑞喜

摘    要：调研组走进山东省农业科学院作物研究所、滨州中裕食品有限公司、邹平市，针对优质小麦品种选育与利用、试验示范与生产推广、收储与加工企业案例分析和经济效益与社会效益分析4个专题，分别邀请科研育种单位、相关部门、企业、良繁基地等负责人员，围绕山东省优质小麦产业发展情况进行了充分调研，获得了第一手资料。基本摸清了当前山东省优质小麦发展基本情况及存在的突出问题，并提出今后山东省稳步发展优质小麦产业的对策和建议。

关键词：优质小麦产业;发展;现状;调研报告

小麦是世界上分布范围最广、种植面积最大、总贸易量最多的粮食作物，有“世界粮食”之称。小麦是我国第三大粮食作物，也是我国重要的口粮作物，对粮食安全和居民生活具有重要意义。我国小麦常年播种面积和产量均占全国粮食作物的20%以上。2017年我国小麦播种面积及产量详见表1。

小麦是蒸、煮、烘、烙、煎、炸各类食品的直接原料，品质比起其他作物来说更加重要和复杂。我国优质小麦育种、生产大体经历了3个发展阶段：20世纪80年代以前是解决温饱阶段，由于生产水平低，小麦产量低，重数量忽视品质，育种和生产上以提高产量为重点;20世纪80年代中期后，进入品质遗传改良起步阶段;1996年后，进入优质小麦产业发展阶段，随着小麦品质评价体系的逐步建立、日趋完善，高产优质品种的育成推广，优质小麦标准的实施，生产管理环节产销关系的不断理顺， 山东省乃至我国优质小麦产业都进入一个快速发展的时期。但是，我国的优质小麦生产仍然存在诸多问题，主要是我国虽然是全球小麦第一生产大国，但不是强国，我国小麦不但出口困难，而且在总量已经充足的情况下，每年还进口超600万t的优质小麦，山东省优质小麦的缺口每年在100万t左右。

党的十九大报告指出：“我国社会的主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。”供给侧结构改革就是解决这一矛盾的重要途径。为了破解优质小麦产业发展的结构性矛盾，山东省种子管理总站根据山东省农业农村厅党组“乡村振兴乡村行”调研工作方案要求成立专题调研组，分别赴山东省农业科学院作物研究所、滨州中裕食品有限公司、邹平市进行调研，调研组临行前制订了详细的调研计划、方案和调查问卷，并针对优质小麦品种选育与利用、试验示范与生产推广、收储与加工企业案例分析和经济效益与社会效益分析4个专题，分别邀请科研育种单位、相关部门、企业、良繁基地等负责人员，围绕山东省优质小麦产业发展情况举行3场座谈会，实地考察了滨州中裕食品有限公司的仓库及面粉、酒精、面条等加工车间和邹平市明集镇小麦生产基地，期间还征求了烟台、泰安、菏泽等市农科院有关专家意见，调研组成员通过一系列座谈、调研、咨询，取得了翔实的第一手资料，现将调研情况报告如下。

1   优质小麦品种选育与利用

1.1   优质小麦的概念、类型与产区

1.1.1   优质小麦的概念、类型

小麦品质一般包括营养品质和加工品质两类。营养品质主要是指蛋白质含量及其氨基酸组成的平衡程度;加工品质是指小麦籽粒制粉及面粉对制作不同食品的适合和满足程度。小麦的加工品质又可分为磨粉品质和食品加工品质两类。磨粉品质指的是将小麦加工成面粉过程中加工机具、流程和经济效益对小麦构成与物化特性的要求，主要体现在出粉方面;食品加工品质是指在制作各种食品时对面粉物化特性的要求，即通常所说的烘烤品质和蒸煮品质，这种品质因食品不同而异。

优质小麦的类型是随着认识的深入、生产的发展、市场的需求而不断演变的。1998年国家颁布了《专用小麦品种品质》标准（GB/T 17320—1998），根据小麦籽粒用途的特点，将小麦品种分为3类：强筋小麦、中筋小麦、弱筋小麦。1999年又颁布了《主要粮食质量标准》的产品標准（GB/T 17892—1999和GB/T 17893—1999），首次对优质小麦品种进行了定义，并明确了强筋小麦和弱筋小麦两类优质小麦的品质标准。2013年国家颁布了《小麦品种品质分类》标准（GB/T 17320—2013），对小麦品种品质的分类进行了优化，根据小麦籽粒用途的特点分为4类：强筋、中强筋、中筋和弱筋。2017年制定了主要农作物品种审定标准（国家级），制定了强筋、中强筋、中筋和弱筋小麦品种标准，并将满足强筋、中强筋和弱筋小麦的各项相关指标要求的小麦定为优质小麦品种（表2）。

强筋小麦，胚乳为硬质，小麦粉筋力强，适用于制作面包或用于配麦;中强筋小麦，胚乳为硬质，小麦粉筋力较强，适用于制作方便面、饺子、馒头、面条等食品;弱筋小麦，胚乳为软质，小麦粉筋力较弱，适用于制作饼干、糕点等食品。用于加工面包的优质小麦要求蛋白质含量高、面筋强、面团稳定时间长等，用这样的小麦粉生产出来的面包个头和色泽均匀、有光泽、膜薄光滑、松软有弹力、口感好、保质期长、不塌陷、不变形。而用于加工饼干、糕点的优质小麦要求蛋白质含量低、面筋弱、面团稳定时间短，用这样的小麦粉生产出来的糕点形态完整、花纹完整清晰、组织结构均匀、酥松、爽口不粘牙、细腻适口。用于加工面条和饺子的优质小麦粉，其产品色泽光亮、结构细密、表面光滑、耐煮、耐泡、不断条、不破皮、不混汤，吃起来柔软、有咬劲、爽口不粘牙，并具有小麦清香味。

1.1.2   山东省是全国优质小麦主产区

2008年我国制定并开始实施《小麦优势区域布局规划（2008—2015）》，对科学布局优质专用小麦生产基地、利用区域资源优势、促进专用小麦发展起到了重要作用。目前我国优质小麦已形成了三大优势产业带，即黄淮海优质强筋小麦、长江中下游优质弱筋小麦和东北优质强筋春小麦。

山东省自然生态条件优越，适合优质强筋小麦生产。山东省农田土壤主要有潮土、棕壤、褐土、砂姜黑土、水稻土、粗骨土6个土类的15个亚类，其中尤以潮土、棕壤和褐土的面积较大，分别占耕地的48%、24%和19%，而这些土壤类型较适合优质小麦的生产。山东省属暖温带季风气候区，四季分明，全省年日照时数2 200～2 900 h，10 ℃以上年平均积温3 592～4 760 ℃，平均降水量550～950 mm。小麦灌浆中期平均日最高气温22.8～26.8 ℃，开花至成熟期平均气温18.2～21.7 ℃、降水量37.1～69.3 mm、日照时数271～326 h，具有发展优质小麦的明显气候资源优势。综合气候、土壤、光照、降雨及小麦生产水平等条件，山东省是我国最适合生产优质强筋小麦的区域。

1.2   山东省优质小麦育种现状

1.2.1   山东省优质小麦品种审定情况

我国自20世纪80年代开始进行小麦品质改良，一直到90年代中期山东省优质小麦还处在试验研究阶段，90年代中后期山东省优质小麦育种工作进入快车道。1999—2018年，山东省审定优质强筋小麦品种18个（表3）。这些优质强筋小麦品种的审定，不仅使小麦品质得到明显改善，产量水平也显著提高，基本上与高产品种相当，甚至略有增产，为优质小麦产业的发展奠定了品种基础。济南17、济麦20、烟农19等均达到国家优质强筋小麦品质标准，3个品种累计推广面积均超过400万hm2，先后获得山东省和国家科技进步奖，得到国家和行业内的肯定。

“十三五”以来，山东省设立优质强筋专用组区域试验，极大地促进了优质小麦育种和小麦生产的发展。近年来，山东省又育成了面包加工品质更加优异的强筋小麦新品种济麦229和济麦44。

1.2.2   山东省推广的优质小麦品质情况

山东省具有发展优质专用小麦的良好基础条件，比如具有得天独厚的生态条件， 非常适合优质小麦的生产，是我国传统的优质小麦产区。据对我国10个小麦主产省（区）商品小麦的综合分析发现，山东省商品小麦的综合品质高于全国平均值。山东省审定的18个优质强筋品种，蛋白质平均含量为14.4%，稳定时间13.6 min，其中稳定时间在10 min以上的品种占72.2%。特别是近年来审定的济麦44、济麦229、藁优5766等品种蛋白质含量15%左右，稳定时间20 min以上，基本达到了高端产品加工的需求，详见表4。

1.3   山东省优质小麦生产情况

1.3.1   1999—2006年优质小麦种植面积稳步提高

1999—2006年，由于济南17、济麦20、烟农19和淄麦12等优质强筋小麦新品种的育成和大面积推广，山东省优质强筋小麦面积不断扩大，1999年全省优质强筋小麦种植面积82.7万hm2，占小麦总面积的21.7%;2006年全省优质强筋小麦种植面积195.2万hm2，占小麦总面积的49.5%，达到历史最高水平（表5、图1）。

1.3.2   2009年至今强筋小麦种植面积大幅度下滑

随着国家对粮食安全的重视，山东省小麦产量持续增长，一批高产品种得以大面积推广，高产纪录不断更新。但优质小麦品种的种植比例呈逐年下降趋势。2006年山东省优质小麦种植面积超过了全省小麦面积的49.5%，2007年种植面积开始下滑，2009年强筋小麦面积下滑到10.4%，至2017年强筋小麦面积仅占全省小麦面积的3.6%。

分析造成山东省优质小麦品种种植比例下降的主要原因：一是国家为保障粮食安全，加大了高产品种的推广应用。近年来，随着高产创建、现代农业等项目的实施，全省建立了一大批高产、超高产示范田，高产品种济麦22、良星99、鲁原502等品种得到迅速推广应用。二是优质小麦优质优价不明显，种植收益较低，种植积极性不高。我国农村土地实行家庭联产承包责任制，这一基本国情决定我国粮食种植大部分是以户为单位生产，传统分散种植模式生产同一品种小麦的品质差异很大，企业收购加工难度大，难以实现优质优价。

1.3.3   山东省优质强筋小麦需求情况

根据测算，我国优质强筋小麦的需求在600万t左右，山东省约200万t，近几年山东省强筋小麦面积在13.3万hm2左右，总产约100万t，缺口100万t左右。另外，受环境和气候条件、生产栽培措施的影响，优质强筋品种生产的小麦并不能完全达到优质强筋小麦标准，因此缺口更大。

2   优质小麦的展示示范与生产推广

2.1   加大优质小麦宣传推广力度，促进科技成果转化

随着生活水平的不断提升，人们对粮食加工需求越来越高，呈现由“吃得饱”向“吃得好”转变的态势。优质小麦的利用和发展受到各级政府部门的重视，积极采取各种措施，引导推广优质小麦品种。同时，受市场影响和效益推动，粮食加工企业根据各自发展需求，主动筛选、引进、推广优质小麦品种。

2.1.1   政府部门高度重视，推动小麦产业提质增效

一是根据国家和山东省优质小麦品种审定情况，及时做好新品种展示示范和评价工作，筛选确定最适宜当地生产的优质高产新品种。众所周知，山东省早期推广的优质小麦品种，如PH82-2-2受产量等因素的限制，推广面积不大。之后，济南17、济麦20、烟农19、淄麦12等一批优质又相对高产的品种相继被审定，各地积极引进推广，使山东省优质小麦种植面积达到总面积的近50%，基本打破了我国优质小麦常年依靠进口的现状。自2006年济麦22、良星99等一大批高产、超高产类型品种的审定推广后，与济南17等品种相比产量明显提高，因此，适量的优质加价无法弥补产量差额，优质小麦推广速度逐步下降。随着济麦44、泰科麦33、徐麦36等一批高产优质品种的审定，各地积极开展展示评价，筛选推广最适宜当地生产的优质品种，将再现山东省优质小麦应用高峰。二是积极开展技术培训，加快新品种、新技术的推广。各级农业农村部门积极开展各种培训班，宣传优质（强筋、中强筋）小麦品种和配套技术及种植优质小麦的优越性，特别是在种植过强筋小麦的区域，通过对技术、品种、市场需求等的推介，农民很易接受。三是积极主动向企业宣传推广。企业是优质小麦生产链条中最后的一个环节，生产的根本目的是满足企业的需求、增加农民的收入，同时提高国内外市场竞争力。许多企业多年来应用进口配额的小麥，而对国内的品种不了解，在这种情况下需要向企业推广国内生产的优质小麦，生产出的小麦让企业化验其品质，让企业认可。

2.1.2   企业积极引进优质小麦品种，多措并举推动优质小麦规模化生产和产业融合

滨州中裕麦业有限公司是一家集优质小麦良种繁育、种植、收购、储存、深加工于一体的能源节约型、循环经济型、精深加工型企业。据调研，公司于2006年引进种植“师栾02-1”，该品种适宜当地种植，品质较好、性状较为稳定，公司经过多年应用，对其加工使用有独到之处，可替代进口小麦，降低生产成本，使企业获得了良好效益。为保障优质小麦粮食供应，公司实行了“三免一加”订单生产模式，即免费供种、免费播种、免费收割、比市场价加价10%收购小麦的政策，积极推进优质小麦种植基地建设。目前，已建成的百万亩优质小麦生产基地，年产优质麦超40万t，辐射带动近20万农户，既保障了小麦品质，也促进了企业专用产品的开发，并通过小麦产品深加工，实现了小麦加工“下脚料”酿造酒精→酒精“下脚料”酒糟进行养猪→养猪粪便发酵沼气→沼渣沼液再去培肥地力，实现了全产业链循环。

邹平市、淄博市是山东省优质小麦济南17集中种植区，加工企业对该品种的认可度较高，价格较普通小麦高10%以上，且生育期相对较短，小麦前期收购价格也高，得到了种植户的认可。邹平市孙镇粮油购销有限公司等粮油企业，淄博市博信、鲁农等种子企业通过与种植大户、家庭农场签订合同，提供种子、肥料、管理等服务，按优质小麦市场价格收购粮食，既销售了种子，又回收了粮食，取得了较好的经济和社会效益。

2.1.3   加大优质小麦新品种展示示范力度，精准推广适宜当地种植的优质小麦品种

新品种展示示范是宣传推广新品种最科学、最有效的手段，经田间种植，将每个品种的特性直观地展示出来，通过召开观摩培训活动，宣传推广各品种，充分体现“看禾品种、看种品系、看系品向”展示示范功能。山东省种子管理总站自2006年在全省开展小麦展示示范工作以后逐年组织，不断加强完善。自2017年与全省高产创建平台项目相结合，全面開展小麦新品种展示示范工作，建立了覆盖全省粮食主产区的小麦新品种展示示范网络。2017—2018年安排展示示范点69处，统一展示品种66个;2018—2019年安排落实小麦展示示范中心62处，统一展示品种51个。为突出展示优质小麦品种，2018—2019年全省征集了近3年审定和生产上影响力较大的10个优质品种进行单独展示，设置优质展示对照品种，针对优质品种在田间性状调查、测产情况、抗病性调查等数据综合分析的基础上，全面分析品种优缺点，选优汰劣，形成指导全省优质小麦品种布局意见。

各市种子管理部门针对当地生产实际，积极引进展示优质小麦品种。在小麦优良品种选用、优良种子供应、栽培、农技、病虫害防治等新技术集成等方面，强化专家技术指导和技术培训，促使科研成果尽快转化，以期在项目目标期内达到预期示范效果。

2.1.4   加快新品种推广政策引导，实现良种良法配套、农机农艺结合

良种补贴是指国家对农民选用优质农作物品种而给予的补贴，目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率。山东省良种补贴对优质小麦的推广和发展起到了积极推动作用，主要体现在3方面：一是对优质小麦良种进行补贴，加快了优质小麦的推广应用;二是规模化、整建制地种植优质小麦，配套相应的优质高产技术，生产出产量高、品质优、质量统一的优质粮食，便于优质小麦收购和加工企业应用，能够实现优质优价;三是有资质、信誉高的供种企业提供优质小麦种子，田间杂株明显减少，纯度显著提高，保障了粮食质量。

2.2   加强培训、指导优质小麦生产、收购，确保农民增产增收

基层一线干部和技术人员是直接指导、接触农民科学选种用种的技术人员。目前，基层农技人员对优质小麦不甚了解，多数停留在“优质小麦就是蛋白质高”的知识面，对其品质指标与加工之间的对应关系知道得很少。加强对他们的技术培训，掌握当地的自然气候、土壤、水利等栽培技术条件，详细培训优质小麦品种生长特征、良种良法配套技术和需求加工等知识，指导农民科学选用优质高产且适宜当地种植的新品种，采用优质高产栽培技术，生产符合加工标准的粮食，通过优质优价，实现农民丰收、收购企业和加工企业获利的良性循环。

2.3   建设适度规模优质小麦生产基地，实现优质小麦产业链共赢

2.3.1   建设稳固的优质小麦生产基地

山东省优质小麦生产基地落实在领导重视、技术力量强、群众科技意识强、科学种田水平高的地区。由于优质小麦附加值较高，同时优质小麦品质指标对地力水平要求较高，因此生产基地的基础设施水平较高，且土地平整、耕作方便、排灌方便、交通便利、有通信和电力保障、土壤无污染。

2.3.2   因地制宜选择优质小麦品种

优质小麦通常选择通过山东省审定或国家审定的新品种，通过展示示范，遴选出适合当地自然条件、栽培习惯，农民、企业都接受的品种。

2.3.3   区域化种植、规模化生产

要生产品质优良、质量稳定的批量小麦粮食，要求区域化种植，只有生态环境适宜，才能保持种性纯正、品质稳定优良;规模化生产要求集中连片种植，统一技术管理、单收单打单储，防止混杂，确保质量统一纯正。

2.3.4   回收措施及加价原则

据统计和调研情况来看，山东省优质小麦收购一般加价0.2元/kg左右。收购加价幅度主要受加工企业需求量影响。滨州中裕食品有限公司由于长期使用师栾02-1品种，形成了该品种稳定的加工技术规程，也获得了较好的经济效益，因此公司对该品种的收购加价较为稳定。根据邹平市明集镇粮食收购情况看，济南17收购加价幅度变化较大，2018年济南17收购价2.6～2.66元/kg，2019年同期只有2.36～2.4元/kg。由于国家对强筋小麦没有保护价，基本上随行就市，即使有订单，也难免有害农现象。

2.3.5   种植大户、合作社是发展优质小麦的中坚力量

种粮大户、合作社是顺应当前我国土地制度改革、转变粮食生产方式、带领农户走进市场的新型实体，是新型职业农民的主力军，也是当前接受新品种、新技术意愿最强烈的群体。由于其流转土地数量相对较多，通过科学引导、规范管理，生产品种统一、质量统一的批量优质小麦粮食，实现优质优价、丰产丰收。

2.3.6   完善优质小麦收购检验标准和措施

根据调研情况，目前优质小麦收购检测方法主要根据收购人员对籽粒表观特性的判断，对收购单一熟悉的品种较有效，当前还没有现场能够直接测试收购小麦品质指标的简易手段和工具。

3   优质小麦收储与加工

3.1   山东省发展优质小麦产业的成功模式

3.1.1   小麦加工龙头企业带动型

滨州中裕食品有限公司位于濱州市滨城区，年加工小麦100万t。按照“企业+合作社+基地+订单农户”的管理模式，采取统一供种、统一播种、统一施肥、统一技术指导、统一加价10%收购的“五统一”生产模式，推行“免费供种、免费播种、免费运输”三免费的营销模式，在滨城区及其周边建立了稳定的优质小麦种植基地10万hm2。与种植普通小麦相比增收220元/667 m2，调动了基地农民种植优质小麦的积极性，也保障了公司原料供给。

中裕在面粉加工基础上向一产、三产延伸，形成“高端育种、订单种植、仓储物流、初加工、深加工、废弃物综合利用、生态养殖、蔬菜种植、食品加工、营销餐饮商超服务”十大板块的三产融合、绿色循环产业链条。各环节互为源头、互为终端，实现了“产业链相加、价值链相乘、供应链相通”的“新六产”模式。

3.1.2   优质小麦种子公司带动型

济南17小麦在邹平市自1999年示范推广至今近20个年头，种植面积稳定在2.3万hm2左右，占全市小麦面积的40%，主要集中在长山、高新、焦桥、孙镇、韩店、明集6个镇办，已成为邹平市小麦生产上其他品种不易代替的高产优质当家品种。邹平新大地种业有限公司是优质专用强筋小麦品种济南17在邹平市的经营商，为优质小麦推广作出了重要贡献：一是示范带动。结合公司繁种示范半精量播种关键技术，改变了大播量播种习惯。二是基地辐射。该公司在济南17繁种基地村推广半精量播种、一喷三防、氮肥后移等关键技术，实现了良种良法配套，取得了良好效果。公司及时组织一轮又一轮现场观摩会，使济南17及其栽培技术的推广迅速辐射到了周边村庄及部分乡镇。三是大面积推广。在前期试验示范的基础上，在农业主管部门的引导下，公司把济南17向全县推广，由东部乡镇扩大到中部乡镇，推广面积逐年上升。四是统一供种。结合政府统一供种项目，将济南17全市种植面积稳定在2.3万hm2左右，实现了规模化种植。另外，邹平市虽然没有专门的优质专用小麦商品粮加工企业，但大大小小的济南17商品粮收购网点星罗密布，解决了优质小麦销路问题。

3.1.3   粮食收储龙头企业带动型

粮食收储企业是粮食加工企业与农户之间重要的纽带，在推动优质小麦产业发展中起着非常重要的作用。邹平市孙镇粮油购销有限公司位于邹平市孙镇驻地，公司下辖孙镇库区、明集成家库区、码头库区3个收纳库，总仓容（含租赁）31 500 t，日清理干燥粮食能力达到1 000 t，能为2 000～3 333 hm2粮食种植户提供“烘、存、销”一体的现代化产后服务。该公司成立了邹平市圣金粮食种植专业合作社，以明集镇4 000 hm2优质耕地资源为依托，大力发展优质原粮种植，按照“自愿加盟、订单销售、利润分成”的合作方式，打造了明集高端食品原粮种植基地，全部种植优质强筋小麦济南17，实现了“一镇一品”。

3.1.4   优质小麦产业园区带动型

产业园以中裕食品、隆达食品、金汇玉米等骨干企业为龙头，集聚相关农业企业、农民专业合作社、家庭农场，组成产业化联合体，走出了一条农牧结合、三产融合、绿色循环的可持续发展道路。

3.2   取得的基本经验

3.2.1   龙头企业与培育优良品种相结合

从中裕发展历程来看，采用优质小麦品种师栾02-1成为企业主原料的时刻，就是企业向优质、高端进军的转折点。利用该原料，中裕加大研发投入，开发出了高档专用粉、蛋白粉、特级食用酒精、变性淀粉、胚芽油、麦胚多肽、膳食纤维等系列产品，可以说中裕对师栾02-1的利用技术达到了炉火纯青的地步。

3.2.2   规模化推进与订单农业相结合

优质小麦品种规模化种植可以推进“一村一品”“一镇一品”，避免与普通小麦“花插”，实现专收、专储、专用。订单农业既可以降低种植户风险，也可以让种植户提高落实关键栽培技术的积极性，从源头上保证优质小麦品质的稳定性。规模化推进可以保证足量生产，满足加工企业大量采购，易于形成市场中心，搭建顺畅销售渠道。订单农业可以保证品质稳定性和生产稳定性，还可以带动规模化推进;规模化推进可以提高订单农业履约率，只有将两者相互结合，才能实现优质小麦产业化生产。

3.2.3   粮食收储龙头企业与农户科学储粮相结合

粮食科学收储是产后节粮减损的重要环节。在时间、天气条件均允许的情况下，优质小麦加工企业、粮食收储龙头企业可能会完成收储任务。但是如果遭遇恶劣天气，仅仅依靠企业的力量是不够的，此时必须引导农户参与到科学储粮的环节中，确保优质小麦丰产丰收。

3.2.4   生产加工与科技创新相结合

中裕公司现有农业农村部小麦加工重点实验室、国家粮科院小麦加工产业技术创新中心、国家农业信息工程技术研究中心赵春江院士工作站等国家级科研平台，与山东省农科院、山东农业大学保持密切合作，有效解决生产、加工环节的技术难题，实现技术改进、技术创新新产品研发。新产品能及时进入生产加工阶段，夺取了抢先占领市场的制高点。

3.2.5   优质麦加工企业与一产、三产相结合

二产接一连三，双向延伸，通过完善产业链、提升价值链、畅通供应链，形成一、二、三产业融合发展新业态。

3.2.6   政府与各农业经营主体相结合

增强政府指导扶持作用，在生产基地建设投入、统一供种、病虫害统防统治、农业保险补贴等方面给予积极支持，协调种业公司、国有粮食企业、龙头企业、合作社、种粮大户签订与履行订单，维护和保障农民权益和收益。充分发挥龙头企业、农业合作社等农业经营主体的市场主体地位，在积极拓展优质小麦市场空间，稳定产量、保证品质等方面下功夫，确保销路畅通，保证农民收入。

4   经济效益与社会效益分析

4.1   调研范围

（1）重点分析2016—2018年3个年度相关数据。

（2）种粮大户260个，种植面积18 347.3 hm2。其中，滨州中裕食品有限公司滨城区80个订单种粮大户（全部种植优质小麦师栾02-1），种植面积达到4 716.7 hm2左右。

（3）分析指标体系包括7个：种植面积（hm2）、产量（kg/667 m2）、收购单价（元/kg）、补贴（元/667 m2）、管理成本（元/667 m2）、种子投入成本（元/667 m2）、毛利润（元/667 m2）。

（4）分析方法：比较分析法、综合分析法。

（5）效益分析思路：一是分年度对优质小麦（260个种植大户）、普通小麦（260个种植大户）相关指标对比分析;二是分年度对优质小麦（滨州中裕食品有限公司（以下简称中裕公司）滨城区80个订单种植大户）、优质小麦（260个种植大户）、普通小麦（260个种植大户）相关指标对比分析;三是中裕公司滨城区80个订单种植大户种植面积情况分析。

4.2   分年度对优质小麦种植大户、普通小麦种植大户相关指标对比分析

2016—2018年度 260个种植大户优质小麦、普通小麦相关指标见表6。

通过对260个种植大户种植优质小麦、普通小麦连续3年相关指标对比分析可以发现，种植优质小麦的产量、补贴、管理成本、投入成本与种植普通小麦基本持平，但效益高于普通小麦;但是随着优质小麦种植面积的扩大，毛利润有下降的趋势。

4.3   分年度对优质小麦（滨州中裕食品有限公司滨城区80个订单种植大户）、优质小麦（260个种植大户）、普通小麦（260个种植大户）相关指标对比分析

2016—2018年度优质小麦（中裕公司滨城区80个订单种植大户）、优质小麦（260个种植大户）、普通小麦（260个种植大户）相关指标见表7。

通过优质小麦订单种植大户、优质小麦种植大户、普通小麦种植大户连续3年相关指标对比分析可以发现，种植优质小麦的收益高于普通小麦，订单种植大户种植优质小麦的效益更加明显。

4.4   中裕公司滨城区80个订单种植大户种植面积情况

优质小麦（中裕公司滨城区80个订单种植大户）种植面积见表8和图2。

中裕公司濱城区80个订单种植大户种植面积，2017年比2016年增加166.7 hm2，2018年比2017年增加857.3 hm2，2018年比2016年增加1 024 hm2，呈逐年增加的趋势，且增加的幅度越来越大。由此可见，滨州中裕食品有限公司按照订单种植实行加价收购的推广模式，极大地提高了农户种植优质小麦的积极性，同时带动滨州市及周边地区种植优质小麦面积达近13.3万hm2。

5   专题调研发现的问题与对策

专题调研组通过召开座谈会，咨询有关专家、教授、种粮大户和合作社负责人，实地考察企业仓库车间、生产基地，基本摸清了当前山东省优质小麦发展基本情况及存在的突出问题，并提出今后山东省稳步发展优质小麦产业的对策和建议，实现了省厅“把调查研究贯穿主题教育全过程”的目的。

5.1   优质小麦选育、产学研方面存在的问题及对策

目前，山东省从事优质小麦育种的单位有山东省农业科学院、山东农业大学和青岛农业大学3家省级单位，地市级科研单位14家，公司企业20余家。经过近20年的发展，育成了一系列高产优质专用小麦品种，形成了济麦、山农、泰科麦、烟农、菏麦等知名优质麦品牌系列。但是生产上依然缺乏硬质高筋的面包专用小麦。相对好的强筋小麦，在市场上依旧竞争不过国外强筋小麦，主要是因为选育出的品种品质指标不协调，如面筋强度不够、吸水率偏低等，因此，加快培育真正能代替进口的强筋品种任务依然艰巨。

当前山东省优质小麦育种主要存在4方面问题：一是种质资源创新后劲不足，育种材料难以满足育种需求，育种手段单一，育种效率低。高品质品种不过硬，改良型和修饰型多，无突破型品种。二是育种规模偏小，育种推广与示范基地（点）过少。三是小麦栽培技术水平较差，不注重对耕地土壤肥力的培养问题。四是重审定，不重推广，缺乏栽培技术和良种良法配套。

下一步山东省优质小麦育种、产学研结合要抓好如下工作。

一是要根据优质专用明确育种方向，兼顾高产、优质、早熟等农艺性状间的关系，在不显著降低产量水平的同时，兼顾品质的提升，特别要注意小麦品种品质性状间的协调性，如蛋白质含量、湿面筋含量、沉降值和稳定时间的协调性;重视小麦品种加工馒头、面条、水饺等我国传统食品的适用性，选育食品专用型优质小麦品种;选育高出粉率、高白度（不使用增白剂等食品添加剂）的小麦品种;关注消费者的特殊要求，如紫粒和蓝粒小麦品种的选育。

二是创新育种技术和手段。加大种质材料创制及分子标记辅助育种技术体系创建，创造目标性状突出且综合性状好的育种亲本材料，是迫切需要解决的重要问题。完善高效的常规技术和现代生物技术相结合的育种技术体系，核心是由传统的“表型”评价选择转向“表型+基因/QTL”评价选择。在深入鉴定种质资源的基因/QTL基础上，结合性状表现，选择含有目标性状基因/QTL的种质作为重点亲本，设计杂交组合，采用聚合杂交、有限回交等方式组配亲本，借助分子标记辅助选择将多育种目标性状融合在一起，选育出突破性优质小麦新品种。