政策执行过程模型视角下我国雪地排球发展的策略研究

丁明露 吕芳

摘 要：雪地排球作为国际排联重点推广发展项目，近年来从产业规模到赛事体系都得到了快速发展。对雪地排球的发展历程进行了理论梳理，并从政策执行过程模型的视角下，从理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境4个方面系统分析了当前我国雪地排球发展的优势和掣肘因素。研究表明，雪地排球在世界发展过程中经历了萌芽探索阶段（2008—2014）、加速发展阶段（2015—2018）和突破完善阶段（2019— ）;当前，雪地排球项目仍需通过完善理想政策建设，构建雪地排球发展体系;完善执行主体建设，多元主体协同推进项目发展;突出重点目标群体，创新组合多领域发展;发挥政策环境优势，激发项目发展潜力等手段促进发展和普及。中国排球协会应努力提高雪地排球公共服务质量水平，与国际排联一道共同推进雪地排球全球化进程。

关键词：雪地排球;史密斯政策执行模型;体育改革;发展策略;国际排联

中图分类号：G863 文献标识码：A 文章编号：1006-2076（2020）03-0041-07

Abstract：Snow volleyball， as a key promotion and development project of the International Volleyball Federation， has developed rapidly in recent years from industrial scale to event system. This paper made a theoretical analysis of the development of snow volleyball， and from the perspective of the process model of policy implementation， systematically analyzes the advantages and constraints of snow volleyball development in China from four aspects： idealized policy， implementing agencies， target groups and policy environment. The research shows that snow volleyball has gone through three stages in the development of the world： germination exploration stage （2008-2014）， acceleration development stage （2015-2018） and breakthrough improvement stage （2019 till now）; at present， snow volleyball project still needs to improve the ideal policy construction， build snow volleyball development system; improve the construction of the executive body， and promote the development of the project with the cooperation of multiple bodies; highlight the importance of target groups， innovative combination of multifield development; give full play tthe advantages of policy environment， stimulate the development potential of the project and other means to promote development and popularization. The Chinese Volleyball Association should make efforts to improve the public service quality of snow volleyball， and together with the International Volleyball Federation， promotes the globalization of snow volleyball.

Key words： snow volleyball; smith policy implementation model; sports reform; development strategy; International Volleyball Federation

伴隨着国际排球联合会（以下简称“国际排联”）一系列改革发展的举措，在过去的几年里世界排球市场和职业赛事品牌塑造得到了长足的发展[1]。国家体育总局排球运动管理中心、中国排球协会与国际排联一道，致力于世界排球品牌的创立和中国排球市场的进一步优化。其中，大型赛事的引进和新兴项目的推广成为双方合作共建的主要手段。2018—2022年世界排球联赛（“Volleyball National League”）女子总决赛都在中国举办，为“VNL”赛事品牌的塑造营造了良好的市场环境。与此同时，国际排联近两年大力推广雪地排球项目，使得这个从奥地利瓦格林-克莱纳尔山脉走出的新兴项目逐渐走向职业。国际排联在其部门设置中单独成立了雪地排球部，牵头发展雪地排球项目的国际推广、赛事举办等;其官方网站中，也单独建立了“Snow Volleyball”专栏，作为相关新闻及赛事的推广平台。

2017年，国际排联在北京设立国际排联工作室，致力于中国排球市场的开发。正值2022年北京冬奥会的成功申办，国际排联积极尝试使雪地排球项目成为北京冬奥会项目，期望使排球成为夏季、冬季奥运会都有比赛项目的唯一单项协会。中国排球协会也积极推广雪地排球项目，2019年3月2日，中国雪地排球国际邀请赛在哈尔滨举办，此项赛事成为中国首次举办国际雪地排球活动，社会发展部成为中国排球协会主要推广部门机构。本文以文献资料法、专家访谈法，就雪地排球缘起、发展现状进行研究，借助公共管理学政策执行过程模型理论，结合我国社会和排球发展的实际需求，对当前我国雪地排球发展的机遇和挑战进行梳理，试图探讨出适合我国雪地排球发展的策略，同时也为我国排球运动的大众普及提供理论依据。

1 雪地排球的缘起与发展

雪地排球（Snow Volleyball）作为户外排球运动，与沙滩排球十分相似。雪地排球是在雪地上进行的三人制隔网对抗性排球运动，运动员着运动服，脚穿塑胶钉鞋，规则与沙滩排球类似，场地为16 m×8 m的长方形区域，雪深度不少于30 cm，其中男子比赛网高为243 m，女子网高则为2.24 m，每局15分，双方比分逢5的倍数交换场地，三局两胜制。从2008年奥地利瓦格林-克莱纳尔山脉开始，经历11年发展，从奥地利到欧洲再到世界逐渐传播开来。查阅相关资料，其发展的11年可以分为3个阶段：萌芽探索阶段（2008—2014）、加速发展阶段（2015—2018）、突破完善阶段（2019— ）。

1.1 萌芽探索阶段（2008—2014）

排球运动从室内到室外，从沙地转到雪地，形成了以室内排球、沙滩排球和雪地排球为主要形式的运动范式。在2008年奥地利海拔1 850 m的瓦格林-克莱纳尔山脉，人们将排球运动带到雪地上来，在莫扎特飞行站架起了球网，体育与旅游的结合，使排球运动正式走进了冰天雪地的户外。2011年，雪地排球运动被奥地利排球联合会确定为正式运动项目，奥地利规范了雪地排球规则、装备，使雪地排球运动逐渐完善。2012年，奥地利圣安东·阿伯格和德国巴伐利亚州的斯皮津基开展了雪地排球巡回赛，这也是雪地排球官方首次国际赛事。2012年至2014年期间，这三年里欧洲的瑞士、意大利和捷克等国家结合旅游逐步开展雪地排球运动，使欧洲渐渐了解雪地排球运动[2-4]。

1.2 加速发展阶段（2015—2018）

经过初期发展，雪地排球逐渐从奥地利走向欧洲各国。2015年10月，雪地排球项目正式列入欧洲排球联合会官方目录中，成为欧洲正式推广发展的排球项目。至此，以欧洲为主体的雪地排球赛事逐渐开展起来。2016年，国际排联为雪地排球提出了“Volleyball is everywhere”的宣传口号，开始实施“雪地排球发展计划”。第一届欧洲雪地排球巡回赛在2016年3月至4月开赛。2016年8月里约奥运会期间，国际排联与赛事公司Chaka 2签订了赛事备忘录，该公司也成为现今雪地排球国际赛事的主要承办单位。2017年2月，雪地排球国际赛事首次来到亚洲，在伊朗迪津举办了国际雪地排球赛事。2017年3月，雪地排球发源地瓦格林-克莱纳尔举办了国际排联首届“Volleyball Your Way Snow Festival”，至此，雪地排球逐渐由欧洲走向世界可开展的国家。2018年是雪地排球发展全球化最重要的一年，2月14日国际排联、欧洲排联和奥地利奥组委联合，在平昌冬奥会上开展了雪地排球表演赛。此次，包括中国著名沙滩排球运动员薛晨在内的世界室内、沙滩著名排球运动员也都参与其中，这也是中国元素首次参与到雪地排球运动中来。2018年，国际排联也数次来访中国排球协会，关于雪地排球赛事、装备等进行洽谈，积极推广雪地排球运动。2018年，雪地排球欧洲锦标赛也正式举办，欧洲包括17个国家举办了雪地排球全国锦标赛[2-4]。

2015年10月至2018年不到三年时间里，雪地排球从欧洲逐渐走向全球，进入世界雪上运动行列，逐渐使世界认识和了解雪地排球这项运动。

1.3 突破完善阶段（2019— ）

国际排联极力推广雪地排球，规范雪地排球赛事规则，加大赛事举办力度。2019年3月2日，中国国际雪地排球邀请赛在哈尔滨举办，这也是亚洲继伊朗举办国际雪地排球赛事之后，又一次举办国际雪地排球赛事。从2019年3月28日开始，国际排联雪地排球世界巡回赛正式开赛，三站比赛分别将于奥地利、意大利和阿根廷举办。2020年，国际排联已经推出雪地排球国际联赛举办计划，两站比赛将在土耳其和阿根廷。国际排联还提出许多雪地排球发展的美好愿景，包括极力推荐雪地排球项目进入2020年洛桑冬季青年奥运会、2021年在德国举办的世界冬季运动会和2021年在瑞士卢塞恩举办的第30届冬季大运会[2-4]。2020年冬季青奥会上，雪地排球也如愿以偿开展了相关活动，许多人都是第一次接触到这项运动。国际排联极力推进雪地排球加入这些大型赛事的主要目的还是为进入2022年北京冬奥会作前期准备，使雪地排球运动加入冬季奥运会将是国际排联雪地排球接下来工作的重点。

雪地排球运动从体育结合旅游开始，逐渐被欧洲开展冰雪运动的国家和地区所认识、喜爱和推广，在国际排联和欧洲排球联合会的共同努力下，雪地排球运动欧洲赛事、国际邀请赛、平昌冬奥会表演赛逐渐开展起来，逐渐从欧洲转向世界范围。从2018年正式登陆中国，到雪地排球赛事在2019年正式举办，中国排球协会（国家体育总局排球运动管理中心）也由社会发展部牵头正式推广、学习和普及雪地排球项目。2019年，国际雪地排球世界巡回赛也启动开赛，雪地排球从赛制、规则、推广等环节上逐渐趋于完善，向着2022年北京冬奥会正式起航。

整体上看，在全球体育产业创新发展的背景下，国际排联（FIVB）积极谋求排球项目的多元化。雪地排球作为冬季开展的室外排球项目，由原先的高山滑雪场的辅助游戏逐渐转变为国际排联职业化项目。从11年的发展路径来看，这不仅是其项目自身具备一定的受欢迎度，国际排联的积极推广也是其迅速走红全球的主要原因。国际排联的积极政策推动主要分为3个层次：一是国家雪地排球邀请赛，即积极推动和协助国家排球协会举办具有雪地排球特点的嘉年华和赛事活动，包括中国在内的多数国家都有举办;二是建立雪地排球国家联赛，由于雪地排球国家联赛刚刚起步，2019年的三国联赛都已经举办，许多国家包括中国队在内的多数国家也都组队参加了雪地排球国家联赛;三是积极推进雪地排球入冬奥，从平昌冬奥会的表演项目到瑞士青年冬奥会再到积极推进加入北京冬奥会，国际排联借助大型赛事推动雪地排球项目在各个国家开展普及。在国际排联积极政策动因推动下，利用賽事平台作为杠杆，对我国雪地排球项目的普及和推广都具有普及和促进作用。

2 雪地排球开展的机遇

《公共政策执行》一书中提到公共政策的制定与实施主要包括了“政策输入、紧张、处理、建制再到反馈”，公共政策分析专家托马斯·史密斯（T. B. Smith）对政策执行过程中的影响因素又分为了理想化政策、执行机构、目标群体和环境因素4四个部分[5]。其中理想化政策包含了政策的形式、类型、渊源、范围以及受支持度等;执行机构中包括了执行机关中的结构和人员组成、领导方式和技巧以及执行能力和信心等;目标群体包括了政策施行的组织和地区，也可以是制度化程度、接受领导的情形以及先前的政策经验;环境因素指的是包括政治、经济、文化等影响政策执行过程中的各种环境。当中国排球协会制定发展雪地排球政策时势必也会涉及到这些因素，正确分析和归纳雪地排球政策制定和发展过程中的机遇和制约因素，有利于我国排球业务部门有的放矢的制定和实施相关发展策略。

2.1 理想化政策优势

2.1.1 体育产业新要求，排球产业新结构

随着我国经济产业结构的进一步优化，体育产业作为绿色产业结构组成部分日渐受到国家层面的重视。从2014年国务院46号文《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》开始，国家对体育产业发展结构、规模等提出了具体的要求，特别强调到2025年我国体育经济总量要达到5万亿的目标，这也就要求我国体育项目要进一步解放产能束缚，加快推进体育项目产业发展[6]。2019年，国办发40号文《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》明确强调加快推进体育强国建设有效途径之一就是完善体育产业发展结构，激发项目发展活力[7]。2019年，我国体育产业总值突破一万亿，与我国经济总产值占比首次突破1%，体育事业发展在国家政策的激励下释放出前所未有的产能能力。我国体育发展的政策优势有利于我国体育行政部门进一步的简政放权、激发活力和产业结构优化的系统性推进，这其中也包括了排球项目。中国排球协会在我国体育产业发展的大背景下，也积极谋求排球产业的进一步优化，从这几年的排球联赛变超级联赛、大众排球单一赛事变赛事体系等方面来看，排球产业结构和发展水平也有所提高。雪地排球在这样的发展政策大背景下，能够更快地融入大众排球赛事体系中，丰富赛事结构、优化排球产业结构的同时，也满足了我国体育产业发展的新要求。

2.1.2 冬奥保障政策颁布，促进项目普及推广

随着2022年北京冬奥会的成功申办，国家体育总局从宏观层面制定了一系列促进冬季项目开展的政策。2018年，国家体育总局推出了5个系统宏观性文件，包括《2022年北京冬奥会参赛实施纲要》《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022年）》《2022年北京冬奥会参赛科技保障工作计划》《2022年北京冬奥会参赛服务保障工作计划》《2022年北京冬奥会参赛反兴奋剂工作计划》[8]。整体来看，“两纲三划”以2022年为节点，旨在促进推动我国冬季项目特别是奥运项目的发展和竞技水平的提高。其中《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022年）》着重指向雪上项目群众普及和推广任务上，明确提出了指标任务。雪地排球作为新兴雪上隔网球类集体项目，因其项目特点等因素更能利用政策优势，让群众广泛参加雪地排球项目，带动广大群众参与冰雪运动中来。促进雪上项目开展的政策优势能够转化为雪地排球项目开展普及的积极优势。

2.2 执行机构优势

2.2.1 协会实体化脱钩，执行机构活力增加

随着协会实体化改革的不断推进，我国体育体制机制将会完成新一轮的结构重组和秩序重建。从当前体育发展的现状来看，构建以政府监管下奥运备战模式和协会依法自治相结合的体育体制是当前改革发展的主要走向。文件要求2020年底所有项目协会都要完成脱钩改革，项目协会实体化最终实现“政社分开”并“依法自治”，项目协会治理上在进一步放大原有“举国体制”效能的基础上，使体育市场在体育资源配置中起决定性作用，协会的自主运营和活力也会被最大的调动起来。随着协会实体化改革后秩序重建，协会发展的事务中心一定会更偏向于社会群众性事务，这也是社会体育组织在公共体育服务中的根本价值定位所决定的。雪地排球兼顾竞技与群众双重性，现今更加偏向于群众性。在排球协会实体化后机构活动更加频繁，事务发展更注重公共体育服务领域时，气排球、雪地排球这种群众性排球运动也势必更加具有市场和推广价值。

2.2.2 专设管理部门，项目发展健康有序

国际排联从2018年与中国排球协会接洽雪地排球具体事务以来，中国排球协会社会发展部作为商务洽谈和大众排球发展的业务部门主要承担相关具体工作，从排球协会工作分工中也明确了社会发展部负责雪地排球项目开发和推广普及工作。社会发展部作为体育总局排球中心和中国排球协会常设部门，至成立以来致力于社会群众排球业务推广、大众排球赛事举办等工作，特别是近年来开展火爆的气排球运动就是由社会发展部运行推广的，参与人数和赛事效果逐年上升。雪地排球与气排球运动也十分类似，在项目开发和运行上由专门的社会发展部牵头，两个项目之间具有极强的借鉴价值。2019年底，由社会发展部牵头编译的《雪地排球规则》已经出版，大众排球裁判培养效果显著，中国雪地排球国际邀请赛等赛事也相继举办运行，雪地排球赛事运行机制雏形已经形成。足可证明在协会专设部门管理推广下，项目发展能够更加健康有序。

2.3 目标群体优势

2.3.1 区域气候类型广阔，区域降雪显著增加

我国国土辽阔，区域气候差异较大，从全球气候划分来看，我国绝大部分区域处于温带，属于四季较为分明的气候类型。有学者曾对我国降雪特征的研究表明，1956年至2010年54年以来，我国具有4个主要降雪区域：东北地区、天山北部地区、青藏高原地区和长江中下游及华北地区。除长江中下游地区以外，主要降雪区域的降雪量都有显著性增加，值得一提的是长江中下游地区降雪较为集中，最大降雪量能达到年降雪量的50%[9]。我国降雪区域除南方热带气候以外，绝大部分地区具有较为明显的降雪特征，有明显增长趋势，具备了开展雪上项目运动区域优势。值得一提的是长江中下游地区，也属于我国经济发展较好的区域，降雪量较为集中，能够較好的利用降雪充足且集中的区域特点，集中开展雪地排球赛事和推广活动。

3.3.2 地方排协治理能力差距大

从全国体育体制改革的步骤来看，到2020年底所有项目协会实体化改革都将完成。有许多学者曾对我国基层项目协会的现状进行调研，从地方协会的组成、运行机构、制度构建等进行治理能力的评估，结果都是令人担忧的，排球协会也是一样。主要原因还在于当前时期正处在协会和体育局职能和人员转变的过渡期，是体育政府部门向社会组织过渡的关键时期，是体育政府职能弱化，协会治理能力强化的时期，但这个过渡期的长短决定了体育项目也包括了排球项目的发展的好坏。雪地排球政策制定要兼顾协会改革带来的地方排协治理能力变化，有效地促进和提高地方排协的治理体系建设。

3.4 政策环境方面

3.4.1 群众性娱乐赛事缺失

排球协会作为主办单位除大众气排球以外几乎很少组织举办具有群众性排球赛事，气排球比赛也带有极强的竞技性，普及提高的、娱乐性质的赛事活动几乎没有。每年一度的排球超级联赛全明星赛应该是唯一现有的专业排球娱乐赛事。群众性排球娱乐赛事的缺乏，使排球赛事体系中普及推广环节缺失，这也是我国体育项目退关普及的主要原因。雪地排球这一类项目刚刚开展，又依附于极强的客观条件和场地设施，仅仅依靠高水平竞技比赛很难提高我国雪地排球人口数量。排球协会要进一步完善群众性娱乐赛事体系，雪地排球也需要通过大众业余赛事来提高普及度。

3.4.2 雪场要求条件高

2019年，中国排球协会派专人赴奥地利雪地排球发源地就相关场地、设施、地段等多方面进行考察，总体认为，雪地排球的开展对雪场及其外部环境要求极高。奥地利雪场为著名的滑雪胜地，雪地排球场地选取在两座山的中间，阳光充足，地势平坦，积雪厚实，温度适宜，且没有大风，给雪地户外项目的开展提供了先天条件。前来滑雪的一行人，可以在滑完雪进行排球娱乐活动，增加了雪上项目的多样性和丰富性。目前我国能够达到这样条件的雪场需要经过认真调研，特别是没有雪场的省市，造雪成本等都过于昂贵，这也给雪地排球项目的开展增加了难度。

4 我国雪地排球发展策略建议

我国雪地排球政策制定和发展存在着种种优势和掣肘因素，中国排球协会针对雪地排球发展进行政策制定和过程执行中都需要考虑包括理想政策、执行主体、目标群体和政策环境等因素的优劣势，通过对这些环节的审视和反思，提出我国雪地排球发展的策略建议。

4.1 完善理想政策建设，构建雪地排球发展体系

4.1.1 加快制定中国雪地排球发展规划

中国雪地排球发展规划是雪地排球在我国社会推广和发展的纲领性文件，应基于中国排球发展规划下制定，并具有较强的时间节点和实践性。阶段性的发展规划制定，能够使雪地排球推广阶段性绩效评价也能更加有的放矢，也能使排球协会梳理出雪地排球发展和推广过程中的各个要素。规划内容应该包括雪地排球的发展基础、总体思路、发展思路、主要任务、配套政策和保障措施，全方面制定中国雪地排球发展规划，使雪地排球项目推广和发展有章可循、有据可依。

4.1.2 制定完善雪地排球发展保障配套政策

雪地排球发展离不开配套的保障性政策制定，要围绕中国雪地排球发展规划的基础上进行配套政策完善和补齐。从当前雪地排球发展初级阶段来看，应多制定切实可行的优惠保障政策。比如，建立规范的运动员、教练员、裁判员人才培养制度，雪场建设与使用的补偿政策，雪地排球社会指导员准入，鼓励户外装备参与雪地排球装备研发政策，开展雪地排球赛事补贴制度。通过这一系列的政策导向，引导和激发社会企业和群众开展雪地排球的热情，让雪地排球真正在冰天雪地开展起来。

4.2 完善执行主体建设，多元主体协同推进项目发展

4.2.1 优化协会部门设置

伴随这一系列的协会改革设计，协会将面临全新的部门重组和秩序重建。大众排球作为中国排球协会提供排球公共体育服务的主要着力点，加上部门人员编制数量的松绑，给部门人员招聘提供了良好客观条件。新的雪地排球管理部门，应该建立复合型专业团队，团队专业知识背景进一步多元，团队人员年龄结构进一步优化，分配专业人员团队协调推进雪地排球工作。

4.2.2 多元主体协同参与

中国排球协会作为体育社会组织，还需提供排球项目多维度的体育公共服务，雪地排球运动的普及推广与气排球等群众性排球活动一样，一定意义上都能够作为群众性体育公共服务项目。从更加有效和充分释放体育社会组织提供体育服务效能出发，应该尝试多元主体协同推进雪地排球推广普及工作。中国排球协会、地方排协、第三方专业运营公司、企业、社区，包括个人都应该协同参与到雪地排球的推广和运营工作中来，集思广益，为提供更加优质、更准确的排球体育公共服务贡献智慧和力量。

4.3 突出重点目标群体，创新组合多领域发展

4.3.1 重点开发客觀条件优越的省市地区

综合考虑当前雪地排球运动发展初期现状，我国排球发展区域水平，客观雪场条件限制，以及我国区域经济发展状况，建议构建以长江中下游及华北地区为主、辽宁省为辅，天山北部地区和青藏高原地区协调弥补的雪地排球区域发展模式。重点开发和鼓励客观条件优越地区开展雪地排球赛事，重点补助经济落后但客观条件优越地区开展雪地排球邀请赛，专业与业余并进，初步构建起网状联动的中国雪地排球赛事体系。

4.3.2 结合冰雪、旅游产业开展项目推广

结合当前冬季项目开展热潮，雪地排球项目推广和普及应积极借鉴奥地利发展经验，与大型滑雪场、冬季旅游产业结合起来，共同推广雪地排球项目。中国排球协会可以积极探索与大型滑雪场有效合作，在丰富雪场游戏项目的同时，增加雪地排球的普及。充分结合冬季旅游业，在雪景优美的旅游胜地开辟雪地排球娱乐健身场所。通过多维度、多业态、多形式的手段，充分调动雪地排球与其他冰雪项目的协调发展，使体育与旅游有机结合，推广、普及和提高雪地排球发展水平。

4.4 发挥政策环境优势，激发项目发展潜力

4.4.1 抓住国际排联积极推广项目契机

中国排球协会应重点抓好国际排联大力推广雪地排球的重要契机，结合中国排球市场谨慎布局中国雪地排球产业。中国排球协会可以与国际排联一道，联合雪地排球国际赛事运营公司Chaka 2共同开发中国雪地排球产业，特别是赛事品牌的打造。Chaka 2公司拥有世界顶级的雪场运营经验和雪地排球赛事举办经验，在协助推进构建我国雪地排球赛事体系的同时，我们也可以借鉴学习赛事运营策略和技巧，有利于我国雪地排球赛事品牌的延续和升级。与此同时，中国排球协会与国际排联之间也会增加交流与互信，能够协调和优化中国排球产业开发形式，增进中国排球国际话语权。

4.4.2 充分利用女排和北京冬奧会资源

雪地排球作为排球项目的组成部分，能够充分利用中国排球现阶段的资源环境，特别是中国女排现阶段给中国排球营造了良好的发展环境，雪地排球项目应该充分借助这样的市场环境，全力完善项目配套政策、推广模式、赛事体系等，给项目后期发展提供内驱力。2022年冬奥会即将在北京举办，雪地排球作为冬季项目，应该责无旁贷参与进来。中国排球协会应该根据我国雪地排球开展的实际状况，积极推动雪地排球作为北京冬奥会表演娱乐项目，积极组织媒体转播和报道，充分调动冬奥会在项目推广的影响力。

5 结语

雪地排球项目的兴起对我国排球发展来说是新业态、新挑战，也是新机遇。当前正值我国体育体制机制深化改革时期，中国排球协会更应该抓住新机遇，合理规划、理性布局，充分发挥政策、机构、群体和环境优势，积极谋划雪地排球产业体系的构建，努力提高雪地排球公共服务质量水平，与国际排联一道共同推进雪地排球全球化进程。同时，雪地排球项目的国际推广经验也给我国气排球的国际化推广提出了反思，如何更好地将本土文化体育项目向世界普及和推广，奥地利雪地排球推广经验值得我们学习和借鉴。

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