政经

财政部公布2020年1-10月全国国有及国有控股企业经济运行情况

近日，财政部公布2020年1-10月全国国有及国有控股企业经济运行情况。1-10月，全国国有及国有控股企业（以下简称“国有企业”）营业总收入结束同比下降趋势，实现正增长，利润总额已恢复到去年同期的90%，经济运行持续向好。

营业总收入。10月份，国有企业营业总收入较去年同期增长7.0%。1-10月，营业总收入496812.9亿元，同比增长0.2%，其中中央企业279714.6亿元，同比下降3.3%，地方国有企业217098.3亿元，同比增长5.1%。

营业总成本。10月份，国有企业营业总成本较去年同期增长5.7%。1-10月，营业总成本483305.1亿元，同比增长1.2%，其中中央企业266858.5亿元，同比下降2.6%，地方国有企业216446.6亿元，同比增长6.3%。

利润总额。10月份，国有企业利润总额较去年同期增长52.5%。1-10月，利润总额26300.5亿元，同比下降10.0%，较1-9月降幅收窄6.0个百分点，其中中央企业17607.8亿元，同比下降9.4%，地方国有企业8692.7亿元，同比下降11.3%。

净利润。10月份，国有企业税后净利润较去年同期增长62.7%。1-10月，税后净利润19261.1亿元，同比下降11.4%。10月当月，利润总额、净利润同比增幅较高，除生产经营加速恢复因素外，还有中海油集团公司与国家管网集团公司完成油气管道资产交易和交割等一次性因素影响。

应交税费。10月份，国有企业应交税费较去年同期增长5.4%。1-10月，应交税费37565.4亿元，同比下降1.0%，其中中央企业26219.8亿元，同比下降2.8%，地方国有企业11345.6亿元，同比增长3.5%。

成本费用利润率。10月份，国有企业成本费用利润率较去年同期提高1.9个百分点。1-10月，成本费用利润率5.5%，同比减少0.7个百分点，中央企业6.7%，同比减少0.5个百分点，地方国有企业4.0%，同比减少0.8个百分点。

资产负债率。10月末，国有企业资产负债率64.5%，较去年同期提高0.3个百分点，中央企业67.2%，同比减少0.3个百分点，地方国有企业62.7%，同比提高0.7个百分点。

福建省落实矿产资源开发利用、地质环境治理恢复、土地复垦工作

为从源头上加强矿产资源的开发监管，切实形成监管合力，近日，福建省自然资源厅编印《福建省矿产资源开发利用、地质环境治理恢复、土地复垦方案编制大纲及说明的通知》（以下简称《编制大纲》）。

为了落实好矿产资源开发利用、地质环境治理恢复、土地复垦方案（以下简称“三合一”方案）有利于进一步优化矿产资源配置效率，促进矿产资源保护和合理利用，服务于建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建，推进经济社会全面发展上台阶。福建省自然资源厅在试行大纲的基础上，根据中央及省委省政府相关要求，吸收实践中好的经验做法，印发、实施新的“三合一”方案编写提纲，确保新编“三合一”方案与储量报告衔接有序，场地布局科学合理，治理恢复与土地复垦措施可细化实施、可量化监管。

新“三合一”方案编制大纲，结合福建省情，特点体现在以下方面。

新《编制大纲》要求填报完善“三合一方案”编制人员及矿山管理人员的基本信息，配合后继编制人员及矿山管理人员“黑名单”制度，进一步加强了监管。

新《编制大纲》能明确原则上生产生活设施应布设在矿区范围内，提高节约集约程度。

新《编制大纲》要求砂石料矿山，在确定开采范围时，原则上应对整座山体按等高线夷平式开采，不得在一个山体上形成三面（含）以上终了边坡。

新《编制大纲》明确建设绿色矿山相关要求，包括开采回采率、回收率及综合收回率的要求，以及开采开发全过程各个环节，对绿色矿山建设的要求都落实在具体章节中。

新《编制大纲》，与最新《固体矿产资源储量分类》（GB/T17766－2020）衔接，固体矿产的保有资源储量、设计利用资源储量及可采储量要求按新分类标准计算。

新《编制大纲》明确矿山开发利用方案中，要求明确设计损失的种类、产生的原因及资源储量类型，利于评审分析矿山开采确定设计损失的合理性以及后续采矿权出让收益的计算。

新《编制大纲》对推断资源量的可信度系数作出了更明确的规定，减少编制单位对可信度系数确定过大的自由裁量权。

新《编制大纲》，增加了“矿山开发对敏感目标的影响”章节，要求《三合一方案》对矿区范围及周边生态红线、生态公益林、永久基本农田及水源地保护区等敏感目标的影响情况要分析清楚，并采取相应的防护及处置措施。

根据原国土资源部发布的开发利用方案编制大纲要求，新《编制大纲》中，增加了“矿产品需求现状与预测”章节。

新《编制大纲》，明确了地质环境治理恢复与土地复垦工程部署以及投资估算与效益分析，为矿山落实各年度应计提地质环境治理恢复基金提供了较为可靠的依据。