夯实基础 主动作为 提升测绘服务保障能力

南阳市自然资源和规划局党组成员、副局长 李俊

近年来，南阳市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕自然资源“两统一”职责，夯实基础，主动作为，强力推进测绘地理信息技术应用和服务保障全覆盖，为自然资源事业高质量发展做出积极贡献。

开展相对独立的平面坐标系统建设工作，统一测绘基准。南阳市受地理位置、平均高程等影响，使用2000 国家大地坐标系时，长度变形超限，不能满足大比例尺测图和工程测量需要。自然资源系统全面启用2000 国家大地坐标系后，南阳各部门仍在使用北京1954、农村集体土地使用权、城镇地籍更新等独立坐标系，测绘产品精度不高，达不到数据共享要求。为解决坐标基准不统一问题，南阳市自然资源和规划局组织专家专题研究2000 独立坐标系建设方案，下发了《关于进一步推进我市相对独立的平面坐标系统建设的通知》，要求各县局在年底前全面完成本辖区基于2000国家大地坐标系的相对独立平面坐标系建设工作，并将此项工作列入年度自然资源考核目标任务。截至目前，南阳市政府及所辖10 个县政府同意开展独立坐标系建设的批复文件已全部下发。唐河县已全面完成独立坐标系建设工作，成果已运用到农房登记、城市规划等中心工作。西峡、南召、内乡县建设资金已到位，方城、社旗、桐柏、新野、镇平、淅川等县已组织相关专家，对2000 独立平面坐标系统建设项目的必要性与可行性进行评审，正在向省自然资源厅申请报批。

认真梳理测绘项目流程，规范报件坐标使用基准精度。针对国土、规划报件存在坐标系使用不规范、转换数据精度不准等问题,南阳市自然资源和规划局多次组织相关专家进行研讨，并就相关问题提交局长办公会专题研究，要求向省厅、市局的报件和汇交的测绘、调查成果均采用2000 国家大地坐标系和1985国家高程基准。中心城区和各县区日常自然资源管理中选址、拨地、竣工验收、土地供应、不动产测绘等环节的测绘成果必须采用2000 独立坐标系，进一步规范涉及工改测绘项目数据网上运转。

加强卫星导航定位基准站管理，做好应用服务工作。南阳市下发《南阳市卫星导航定位基准站管理办法》，健全人员考核、站点维护日志、用户服务、安全保密等管理制度，确保基准站正常运行。每天通报基准站点故障情况，每月对县区站点运维情况排序，实时通报。自北斗卫星导航定位基准站运行以来，南阳市已有55 家资质单位利用基准站开展测绘作业。

摸清基础测绘地理信息数据底数，推进地理信息应用全覆盖。今年4 月，南阳市自然资源和规划局下发《关于做好基础测绘底板数据调查工作的通知》，组织各县区对辖区各类基础测绘数据进行摸底调查，制定本辖区基础测绘数据建设、更新计划，要求将基础测绘经费列入年度预算。目前，南阳市中心城区、县城城控区及各乡镇的地形图、数字正射影像、数字高程模型等基础数据已全部摸清。

开展自然资源空间地理数据库建设，为各部门提供数据共享服务。作为全省第一个建设自然资源与空间地理数据库的城市，南阳市按照“积极探索、结合实际、留足空间、敢于创新”的建设思路，整合各部门空间数据资源，充分融合相关行业专题数据，构建南阳市自然资源与空间地理信息综合信息库、行业专题信息库和元数据库，涵盖地形、影像、基本农田、林业、环保、气象监测、水利等18 类数据。搭建满足海量、多源数据的集成化数据库管理平台。目前，该数据库已为政法委、公安局、执法局、水利局等单位提供了数据共享服务，系统访问量达2000 万余次。

下一步，南阳市自然资源和规划局将以全省测绘地理信息工作会议为契机，开拓创新，锐意争先，全面完成相对独立的平面坐标系统建设工作，确保测绘基准统一，加大财政经费投入，推进基础测绘成果更新，力争让南阳市测绘地理信息工作再上新台阶。