强化测绘资质管理 规范测绘市场秩序

郑州市自然资源和规划局党组成员、副调研员 李跃升

自机构改革以来，郑州市自然资源和规划局认真贯彻落实省自然资源厅有关文件指示精神，严格依法履职，高度重视测绘资质监督管理工作，强化事中事后监管，紧盯测绘资质审查要点，以规范审批申请材料、业务指导、业务监管为导向，认真督促、指导和推动本辖区资质管理工作不断向纵深发展。

高度重视，充分认识加强测绘资质管理工作的重要意义

国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理，以规范测绘资质行政许可，维护测绘市场秩序，促进测绘地理信息事业健康发展。郑州市自然资源和规划局深入学习省自然资源厅下发的《关于进一步加强测绘资质管理的通知》《关于深化“放管服”改革要求进一步做好测绘资质管理工作若干问题的通知》等有关文件指示精神，深刻认识加强测绘资质管理工作的重要意义，充分了解新形势下测绘资质管理工作的新要求，确定了以管理促提升、以服务树形象的工作思路，强化辖区资质管理，严肃资质审查纪律，制定工作方案，通过培训、座谈等形式，层层动员部署，确保县、市与省级实现“标准一致、有效衔接、高质办理、按时办结”。2019 年至今，共组织全市测绘资质管理政策宣传解读培训会4 场，培训人员500 余人次。

抓住关键环节，扎实做好测绘资质管理工作

郑州市自然资源和规划局对辖区各测绘单位严格管理、监管到位，按照资质审批办理时间，依据资质审批工作流程，把测绘资质管理工作做深、做细、做实。

对测绘单位资质信息变更资料严格进行初步审查，按照相关政策规定对测绘资质单位的技术人员、测绘项目、仪器设备、成果管理和保密制度 等实施监督管理。目前，郑州市自然资源和规划局管理的测绘资质单位有254 家，机构改革以来新申请的测绘资质单位9 家、资质升级单位3 家、资质注销的14 家、资质降级的1家、申请基本信息变更的72 家、业务范围变更的15 家、补充修改数据的有35 家。为持续推动和落实测绘资质审批“放管服”改革，按照所辖行政区域管理原则，将所辖管理的77 家丙级资质单位和22 家丁级资质单位，移交至各县（市）区局进行属地管理。

严格执行测绘项目备案制度，要求测绘项目开工前必须完成备案，对未按时备案的测绘项目，视为无效业绩，不能参加省自然资源厅组织的优质工程奖评选，同时将未及时备案行为计入测绘地理信息行业信用管理记录。2019 年至今，管理系统备案测绘项目381 个，总计金额6038.78 万元。按照《测绘作业证管理规定》，测绘作业人员在外作业活动时必须随身携带作业证，对不按规定申请办理测绘作业证的技术人员，在管理系统中不计入测绘单位专业技术人员数量，同时将这种违规行为纳入测绘单位信用管理。2019 年6 月至今共办理测绘作业证321 本。

高度重视测绘资质管理信息年报和测绘地理信息统计网络直报工作，在疫情防控期间通过电话、微信等方式，指导各测绘资质单位开展统计信息填报，并对上报数据进行逐一审核、确认，确保数据的真实准确完整。扎实开展测绘资质巡查和测绘质量监督抽查工作，2019 年8 月对全市18 家乙级测绘资质单位巡查抽查期间，发现有个别乙级资质单位存在技术人员不满足相应资质的问题，整改无果后做出对其中2 家单位注销资质，1 家由乙级资质降为丙级资质的处理。

提升服务水平，持续推进工程建设项目联合测绘落实落地

4 月10 日，郑州市自然资源和规划局牵头制定出台了《郑州市工程建设项目联合测绘实施细则》；4月28 日，完成对联合测绘所涉及的建设工程竣工规划核实测绘报告、人防工程竣工测量成果报告、房屋建筑面积测绘成果报告和不动产测量报告成果书样板的确认；5 月20 日，对第一批46 家测绘资质单位开展了联合测绘业务培训，系统讲解了相关政策、技术规范、成果标准，为郑州市工程建设项目竣工验收阶段实施联合测绘奠定基础。