2019年台湾政局回顾

■ 吴为

2019年是台湾地区选战年，台湾政局主要围绕2020年台湾地区两项选举发生激烈斗争和复杂变化。民进党当局执政陷入困境，但通过大肆操弄“反中拒统”、香港事件，转移执政不彰焦点，谋取选举私利。国民党面对东山再起的有利客观形势，未能及时做好内部整合，一度陷入被动。岛内“台独”分裂活动猖獗，美国加大介入台湾问题，增大台湾政局复杂性。台湾社会虽然受到民进党当局制造两岸敌意对抗的影响，但主流民意希望两岸关系和平发展、改善经济民生持续发展。

一、民进党当局执政不彰，但操弄选举议题维持主导

民进党当局施政混乱，政绩乏善可陈，无力解决岛内“缺电、缺水、缺工、缺地、缺才”等“五缺”问题，创新能力不足，吸引外资乏力，民众薪资和就业水平停滞不前，岛内经济发展持续低迷。其推动劳工、能源、同性婚姻等政策备受争议，接连曝出蔡英文专机“私烟案”、“杨惠如案”等丑闻，尤其是对两岸交流合作加大设限，导致岛内旅游业、民航业、餐饮业等多个产业遭遇“寒冬”，致使岛内民众不满情绪日益积累，社会矛盾逐步升级。

民进党当局为掩盖施政无能，转移执政不彰焦点，大肆煽动岛内民粹主义，重点对香港“反修例”风波、统“独”议题进行政治操弄，升高“反中拒统”民意，制造两岸敌意对抗、台湾民众所谓的“亡国感”，型塑“票投国民党、台湾变香港”等社会焦虑氛围。同时，加大对岛内政局的控制力，极力制造“绿色恐怖”和“寒蝉效应”，包括采取一系列手段打击压制岛内政界、工商界、教育界、宗教界等立场不同的重要人士，管制与祖国大陆交流合作的团体、人士，惩戒在祖国大陆的台湾青年、蓝营媒体，不顾反对处罚受聘祖国大陆社区助理的台湾青年，迫使中天电视关停鲜明主张统一的媒体人黄智贤主持的节目，加大打击统派力量，起诉统派人士，等等。

从民进党内部看，围绕两项选举内部斗争激烈。民进党2018年底台湾县市“九合一”选举失利后，在蔡英文主导下，原行政部门秘书长卓荣泰当选党主席，苏贞昌接替赖清德担任行政部门负责人，加强内部整合，重新起势。蔡英文趁势宣布参加党内台湾地区领导人大选初选，赖清德不甘失去机会，决心挑战蔡英文，双方厮杀激烈。蔡英文操纵党中央多次修改规则，强势通过对其有利的初选办法，最终赢得党内初选。蔡英文出线后利用执政权力和资源拼选举，大肆进行政策买票，全力“围剿”韩国瑜，加大抹黑国民党；延揽赖清德担任副手搭档，拉拢深绿势力支持；力图将选举主轴塑造为“拒统反中、民主保台”之争，转移施政不彰焦点。民进党选举态势逐步转为主动。

二、国民党面临的挑战困难重重，总体陷入被动局势

国民党挟2018年底“九合一”选举大胜的有利势头，选举起步时保持较高声势，但随后遭遇一系列挑战。一方面，受到民进党当局不择手段的政治追杀，外部压力增大。国民党及其附随组织财产受到民进党当局追缴，马英九、吴敦义等国民党要员受到管控，无法开展两岸交流，韩国瑜被民进党策动的公民团体发起市长罢免运动，国民党基层实力派也受到一系列司法打击，还受到民进党操纵的网军、媒体、民调等攻击抹黑，政治压力倍增。

另一方面，国民党围绕选举内部博弈十分复杂，造成整合问题。党内初选期间，朱立伦、韩国瑜等多头角逐党内台湾地区领导人大选初选，郭台铭也借势回归国民党加入选战。但随着郭台铭最终不敌韩国瑜而脱党，国民党因初选争斗激烈声势下挫。韩国瑜虽代表国民党出线，但党内整合艰困，持续被对手抹黑，个人问题遭选举无限放大，支持度不断下挫，选情逐渐陷入被动。选举最后阶段，朱立伦担任韩国瑜竞选总部主委，新北市市长侯友宜等公开挺韩，韩国瑜的基层造势和网络舆情维持较高热度。韩国瑜及国民党强化主张坚持“九二共识”、反对“台独”，希望恢复两岸互信、重建“两岸对话架构”，党内团结有所改善，士气有所提升，打“两岸牌”的力度增大。

三、以柯文哲为代表的白色力量稳固发展，岛内不满蓝绿政争的力量拉高声势

柯文哲在连任台北市市长后，挺柯势力得到巩固，在蓝绿之外不断塑造白色力量壮大的势头。岛内支持柯文哲参加台湾地区领导人大选的声音也纷纷出现，推动柯文哲加大备选准备。柯文哲亦乘势组建台湾民众党，力图在台湾两项选举中有所作为。但柯文哲难以单靠自身力量在大选中突围，遂加强与退出国民党的郭台铭合作，但柯文哲、郭台铭之间未能进一步整合，且蓝绿对决的态势渐起，柯文哲自认势单力薄，难以在这次大选中胜出，故放弃参加大选，转而率领民众党抢攻立法机构席次，争取立法机构关键少数的地位。

宋楚瑜在两岸政策立场上与民进党当局分歧越来越大，关系变僵。宋楚瑜率领的亲民党为争取立法机构席次，刻意拉开同国民党及民进党的距离，力图争取不满蓝绿政争的选民支持。宋楚瑜着眼拉抬亲民党民意代表选情，再度参加台湾地区领导人大选，试图发挥“母鸡带小鸡”效应。

新党等统派力量在岛内高举反“独”促统大旗，积极主张两岸和平统一，支持探索“一国两制”台湾方案，加大投入参加台湾两项选举，积极立足岛内扩大影响。

“时代力量”等“急独”政党在岛内不断边缘化，但仍妄图苟延残喘，加紧投入选战。

四、民进党当局及“台独”势力谋“独”仍然猖獗，不断给两岸关系制造麻烦

民进党当局对习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会讲话，及祖国大陆系列惠台利民政策措施在岛内产生的重大影响深感压力和恐慌，极力借法律等手段干扰阻挠两岸交流合作，加大对两岸关系反制，推动修订“国安五法”，为两岸商签政治协议设置“双审议”加“公投”的高门槛。通过有关终身禁止台湾退役将领、高阶政务官参与祖国大陆政治性活动“两岸人民关系条例”修正案，延长对退离职公务人员出境管制，在推动“中共代理人”修法受阻后强行通过“反渗透法”，加大限制两岸交流合作，开了岛内“恶法”先例。

民进党还出笼所谓“新决议文”，鼓噪“台独”。蔡英文发表“台独”意涵明显的“双十讲话”，公开会见“民运”头目，纵容支持分裂、敌对分子在台湾活动，纵容支持“台独”与“港独”合流作乱，为乱港分子提供支持和庇护。赖清德多次发表“务实台独工作者”言论。民进党当局继续在历史、文化领域推动“去中国化”“渐进台独”，主导修订并施行充斥“去中国化”谬论的新版高中课纲。蔡英文提名“司法院大法官”人数超过总数的三分之二，且立场总体偏绿，使得其有可能通过“大法官”释法等手段谋取“法理台独”。

“急独”势力图谋举办“独立公投”，吕秀莲领衔推动“台湾应向国际宣布和平中立公投”案。“喜乐岛联盟”、以陈水扁为“精神领袖”的“一边一国行动党”等“急独”势力相继建党，通过参与2020年台湾两项选举扩大影响、散播“台独”言论。

但民进党当局及“台独”势力的谋“独”活动引发岛内各界担忧和不满，更受到祖国大陆及国际社会强烈反对。在外界压力不断增大之下，民进党当局谋“独”言行被迫收敛，“急独”势力推动各类“谋独公投”以失败收场。

五、台湾社会普遍希望两岸关系和平发展，对两岸和平统一大势认知更加清晰

2019年，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年之际发表重要讲话，全面阐述立足新时代、在民族复兴伟大征程中推进祖国和平统一的重大政策主张，具有划时代意义，引领两岸关系发展方向。祖国大陆不断推动“31条措施”等系列惠台利民政策落实落细，新出台“26条措施”，不断深化两岸融合发展，推动两岸交流合作，两岸和平统一大势更加强化。

在两岸融合发展大势下，岛内反“独”促统声音不断壮大，纷纷加大抨击民进党当局刻意挑衅两岸关系的言行，驳斥绿营恶意歪曲香港事态、攻击“一国两制”的言论。越来越多台湾民众认清民进党罔顾经济民生、只为选举私利的本质，越来越多台湾民众感受到祖国大陆分享发展机遇、逐步落实同等待遇的政策诚意和实际效果，其受益面、获得感不断增加，台湾民众到祖国大陆发展意愿高涨。岛内主流民意希望推动两岸关系和平发展、改善岛内经济民生进一步增强，普遍意识到“台独”是绝路、统一是历史大势，认识到台湾前途在于祖国大陆，台湾同胞福祉系于两岸统一。