大型活动中青年志愿服务研究

王 楠

(四川省社会科学院 四川成都 610071)

随着我国经济文化社会的飞速发展，越来越多的国际会议、体育赛事等大型活动在国内各城市举行。在大型活动中，青年志愿者朝气蓬勃的身影出现在了各个场所，他们已经成为大型活动中不可或缺的一部分，也是确保大型活动正常运行的重要保障。我国的大型活动志愿服务是以北京奥运会为起点，开始建立大型活动志愿者参与、管理、服务机制，随着各种大型活动的举行，志愿服务工作也进入了高速发展期，志愿服务参与人数、服务能力、管理水平都得到了极大的提高。志愿服务是青年了解社会、参与社会事务的重要途径，在参与中服务社会，能够提高个人综合素质，培养强烈的社会责任感，也能赢得社会各界的广泛赞誉。

一、大型活动中青年志愿服务内容

大型活动中志愿服务体系通常包含志愿者招募、志愿者培训、志愿者管理三大部分。青年志愿者的招募通常以团省（市）委牵头，会同相关政府部门、高校共同参与的志愿者工作部负责，招募对象主要为在校高校学生。通常采用高校动员报名、网络动员等方式，志愿者工作部根据不同大型活动对志愿者有不同的要求，制定统一选拔标准，认真审查与筛选出符合要求的志愿者。

志愿服务培训是提升志愿服务能力的有效手段，培训内容除了开志愿服务礼仪、志愿服务沟通技巧等常规培训课程外，也根据大型活动的内容与特点，设置一些具有专业性的课程，提升志愿者的服务意识与服务技能。培训方式呈多样化、多元化的特点，强调理论与实践课程相结合。

大型活动中的青年志愿者主要来自高校，前期志愿者招募培训期间的管理，主要由各高校相关部门与志愿者工作部共同负责。在志愿者到岗以后，管理工作主要由用人部门、志愿者部、相关高校三方共同参与管理志愿者。三方共同管理最重要的就是建立畅通的交流渠道，让信息能够快速、准确地在系统内传递，为及时完成志愿服务提供有力保障。

二、大型活动中青年志愿服务启示

（一）建立高效的协调机制

作为党和政府联系青年的桥梁和纽带，共青团组织一直担负着组织青年、服务青年、维护青年的责任，志愿服务工作是共青团组织实现职能的重要载体。在大型活动志愿服务中，作为志愿服务的枢纽组织，团省委充分发挥核心领导作用，在与活动主办方、相关政府部门及省部属高校等单位充分沟通的基础上，牵头成立大型活动志愿者工作部，打破行政壁垒、畅通部门信息、整合资源，建成一套高效务实的志愿者协调机制，共同完成志愿者招募、培训、管理、激励等工作，确保志愿服务工作高质量和高效率完成，强化了共青团组织的社会影响力。

（二）营造志愿服务的浓厚社会氛围

大型活动具有阶段性和区域性的特点，也具有独特的社会影响力，能够吸引更多青年关注到志愿服务并参与其中。志愿文化的传播，是动员、凝聚、激励广大志愿者投身大型活动的外在动力；志愿精神反映了新时代社会发展进步的要求，是推动志愿工作持续深入开展的内驱动力。以大型活动志愿服务为契机，利用新闻媒体大力报道，宣传先进事迹和先进人物，志愿服务理念的普及，志愿文化的弘扬，志愿精神的传承，有利于推动形成关心、支持和参与志愿服务的良好风气。

三、大型活动中青年志愿服务存在的问题

（一）志愿者构成单一化，缺乏多样性

目前，举行大型社会活动招募志愿者，主要借鉴了北京奥运会、上海世博会等活动的经验，直接与高校的对接，活动大部分志愿者甚至全部志愿者都是由高校学生组成。但也使一些为人处世成熟，具有较强工作能力的青年社会志愿者因为招募机制的不完善，缺失了志愿服务的机会，呈现出志愿者的来源构成单一化趋势，从整体上看缺乏多样性，不利于青年志愿队伍的健康有序发展。

（二）部分志愿者服务水平不高

一些志愿者在工作中表现出纪律意识淡漠，缺乏奉献精神，对待工作不负责的现象，给志愿服务工作造成了负面的社会影响； 一些志愿者刚进入大学校门，缺乏生活工作经验，主要表现在工作中主动意识欠缺，在面对突发应急事件时，处理问题能力不足；还有一些志愿者团队意识淡薄，缺乏合作精神，沟通协调能力不足，这些都会直接导致大学生志愿服务整体水平偏低。

（三）志愿者岗位配置缺乏科学性

一方面，志愿需求部门在制定志愿者需求方案时，缺乏实际调研，一味追求志愿者数量，在志愿者使用时缺乏合理的规划和分配，出现志愿者忙闲不均的情况，甚至部分志愿者无事可做，造成人才资源的浪费和闲置，增加了志愿者管理的成本，也影响了志愿者管理的效率。

另一方面，大型活动中通用志愿者多，专业志愿者少。随着志愿服务事业的深入发展，大型活动对专业型志愿者的需求在逐渐增大，一些专业性强的工作，如安保、医疗、语言等，通用志愿者是无法完成的，必须由专业志愿者来承担。但目前，专业志愿者又长期处于缺乏状态，这里面既有人才储备、参与渠道的问题，也有机制体制不完善的问题。

（四）志愿者培训缺乏制度化

一方面，培训对象缺乏侧重。大型活动具有志愿者人数需求量大、志愿岗位多样化，服务对象较为广泛的特点。目前，在志愿者培训中，往往培训的重心放在通用志愿者培训上，针对专业志愿者、骨干志愿者的培训力度还不大，忽视了其在志愿服务中的重要性和必要性。通过对骨干志愿者进行培训可以实现志愿服务的高效、挖掘优秀的领导者，形成志愿团队自我管理、自我运行的良好机制与相互协作的团队内部环境。

另一方面，培训内容针对性有待提高。一般在大型活动中，培训内容一般包括志愿服务理念、基础知识、基本工作技能、服务岗位的要求和专业知识以及大型活动本身的相关知识。常规的培训知识，可以做通用培训，而一些特殊需求，就要结合不同大型活动的内容和自身特点，调整相关培训内容，使之符合大型活动本身的要求，做一些针对性的培训。在实施中也要避免出现照搬模式、机械重复、敷衍了事等情况。

四、对策与建议

（一）逐步扩大志愿者来源范围

创新大型社会活动的志愿服务招募工作，应加大社会化动员力度，畅通参与渠道，创建体制机制，解决志愿者来源相对单一的现象，让更多领域的青年志愿者参与进来，改变行业结构和年龄结构失衡的状况，使社会青年志愿者与高校志愿者互为补充，丰富志愿者多样性。

（二）完善培训流程，健全培训制度

一方面，完善志愿培训流程。志愿者培训前先要结合大型活动目的，对培训需求进行调研、制定出切实可行的培训方案，针对志愿者的不同岗位，开展形式多样的培训。一般来说，通用培训可以采取面授和网络两种方式培训，是节约时间成本、经济成本的有力举措。对于专业技能要求的志愿者，除了进行通用培训以外，还要邀请专业人士根据岗位需求，设计专门的培训计划，开展丰富多样的培训。在专业培训结束后，要对志愿者的专业技能进行考核，考核合格方能上岗工作。近年来，在志愿服务正式开展前，通常还要进行岗位实训演练，帮助志愿者提前进入工作状态，在实训中完善服务技能，丰富志愿经验。

另一方面，健全培训制度。目前，大型活动志愿者的培训制度还不健全，资源重复建设，浪费了大量人力、财力。主要体现在培训教材的编写，培训师资的聘用上。往往是每次大型活动的培训教材都要临时编撰，培训队伍都要临时组建，这些耗费了巨大财力的培训资源，随着活动的结束而结束，不能有效地转化成培训成果。探索健全培训制度，将培训的经验和总结及时转化为培训成果，成为以后志愿活动的参考与借鉴，也是志愿服务工作的宝贵财富。

（三）加强志愿者管理体系建设

一是理顺志愿者管理体制。在大型社会活动志愿服务中，组委会志愿者部作为大型活动志愿者管理核心，主要负责招募、培训、岗位安排等面上管理，授予其相应的职、责、权，同时要建立有效的协调机制，防止部门之间各行其是、沟通不畅、相互推诿，造成志愿服务工作的困难，影响大型活动的顺利开展。当志愿者移交到部门，进入各自岗位后，管理工作主要由志愿者需求部门承担，加强对志愿者需求部门的培训，使其正确认识志愿服务，更深刻理解志愿服务的内涵，在工作中做到合理分配岗位，科学使用志愿者，确保志愿资源最大程度地发挥效用。

二是建立志愿服务督导制度。由志愿者培训教、专家组成志愿督导队，通过不定期巡视，问卷调查等，及时发现志愿者工作中出现的问题，及时帮助解决和进行疏导激励。

三是深化激励制度。建立一套完整大型活动志愿服务的激励机制，纳入统一的志愿服务管理中。对大型活动志愿服务中的优秀个人、单位进行表彰和奖励，在全社会大力宣传和倡导大型活动志愿者精神，培养志愿者的责任感、荣誉感，以及增强社会认同感、接纳度，建立相应的回馈机制，对于青年而言，在升学就业、社会信用、等方面有所体现，让志愿者切身体会到的浓厚的志愿服务氛围，积极向上的社会风貌，激励青年更踊跃地参与到志愿服务中，推动志愿服务事业更好的发展。