关于基层单位安全生产监管工作的思考

周 勇，王玉丽

（济南黄河河务局济阳黄河河务局，山东 济南 251400）

1 安全管理的理想状态

安全生产是构建和谐社会的前提，和谐社会民生为重，民生问题安全第一，安全生产生命至上，这是人民群众最关心、最直接、最现实的利益。基层单位如何开展安全生产工作，如何将安全生产的各项措施落到实处，是生产运行过程中管理的一项重要内容。

确保安全需要做好四方面：一是制止人的不安全行为，二是消除物的不安全状态，三是规避环境不安全因素的影响，四是杜绝管理的疏漏。这简单的几句话就是安全监管工作追求的理想状态、终极目标。

2 做好安全的“五靠”

2.1 靠严密有效的制度保证

俗话说“没有规矩不成方圆”，近年来国家在不断的修订《安全生产法》，做到有法可依，基层单位也要根据本单位性质制定切实可行的规章制度，用科学的制度规范全体职工的责任行为，让职工知道什么可以做、什么不能做，既划定安全圈也架设高压线。各级安全管理人员要切实加强自身的业务学习，在熟练掌握安全生产法律、法规、规章的前提下，积极引导干部职工，学习和遵守安全生产法律、法规与规章。各工种、岗位都要有严格的操作规程和规章制度，并制定具有可操作性的奖惩办法，确保各操作规程与规章制度的落实，坚决杜绝“写在纸上，喊在嘴上，挂在墙上，飞在天上”的现象。

2.2 靠不折不扣的责任落实

再科学、严密、规范的制度，落实不到实处也是毫无意义，从单位领导到每个岗位,都要明确安全职责，做到横向到边、纵向到底，避免上紧下松，层层衰减，让每一个职工都能切实感受到安全生产的压力，形成全员安全管理的格局，只有安分守己、循规蹈矩、只有增强责任心，安全才有保障，狠抓各项工作责任制的落实。管生产必须管安全，各单位行政一把手是安全生产的第一责任人，劳动者对所在岗位的安全生产负责。这些都是安全生产法规的明确规定，充分说明了从单位领导到职工群众都对安全负有不可推卸的责任。这就需要干部职工按照安全生产法律、规程和规章层层落实责任。

2.3 靠转变观念、提高认识、提升素质

完善的制度是需要每名职工去落实的，职工的思想认识、安全观念、安全素质直接决定了落实效果，让职工牢固树立“个人安全我负责、他人安全我有责、单位安全我尽责、出了问题严追责”的安全理念。提高职工的思想认识变“要我安全”为“我要安全”。坚决杜绝“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。再是加大安全培训宣传力度，坚持一日一题、一周一案的学习，深刻剖析事故案例，让职工明白没有安全就将失去一切，让职工熟练掌握安全常识、安全技能，提升风险辨别、应急响应和自救互救能力，全面提高职工安全综合素质，这样安全生产工作才能健康持续发展。

长期以来，人们把安全生产宣传教育，组织开展安全生产工作视为上级领导或安全管理干部的事，甚至有些基层干部视安全工作可有可无。近几年来，随着国家安全生产法律、法规的不断健全和完善，人们对安全生产的重视程度也不断得到提高，但安全生产意识还没有从根本上得到提高。要使安全生产深入人心，还需要一个不断学习、完善和提高的过程。这就需要我们进一步加强安全生产的宣传教育，紧紧围绕努力提高干部职工的安全素质与意识上下功夫。例如：适时举办各类以防火、防爆、防交通事故、防中毒、防淹溺等为主要内容的安全知识培训班、加强对特殊工种及关键岗位人员的重点教育培训。努力使全体职工群众真正在思想上时刻绷紧安全生产这根弦，自觉做到“我要安全，我会安全，我能安全”。

2.4 靠严格细致的管理

建立安全管理体系，健全安全管理组织，重视过程控制，实行动态化管理，抓薄弱环节、抓重点领域，加大隐患整改力度。“小洞不补、大洞难堵”，“隐患潜伏、事故难除”，对查处的隐患及时落实整改，使各项检查与整改工作落到实处。

2.5 靠坚强有力的技术支撑

单位要持续加大安全经费的投入，不断提升各类基础设施的安全性能，保证各类安全设施管打管用，给职工创造安全的工作环境。

3 对基层安全工作的几点建议

3.1 突出抓好车辆交通安全

基层单位要按照交通安全管理规定，狠抓道路交通安全管理，落实交通安全责任，强化车管干部的责任，教育驾驶人员，谨慎驾驶，安全第一，坚决杜绝酒后开车，开快车，疲劳开车、私自开车等违规行为的发生。

3.2 突出抓好工程施工安全

随着机械施工程度的提高，基层各类机械车辆逐渐增多，施工安全管理任务非常艰巨。应根据施工设备、施工人员素质、施工现场等情况，有针对性地提前安排好施工中的安全生产工作，及时调整充实安全组织，明确施工工地专（兼）职安全管理人员，制定和完善安全操作规程与监督管理制度。对新参加工作的职工，要有针对性的做好岗前培训工作，各种施工机械设备操作人员，一定要做到持证上岗，并加强对外来施工队伍的安全管理工作。各工地都必须设立安全警示牌等安全宣传标志。

3.3 要突出抓好水上生产安全

按照简易吸泥船安全操作规程及相关规定，切实做好对船只的维护、保养和监测工作，严防沉船、跑船、损坏船只等事故发生，坚决杜绝吸泥船员上下船走管道的现象，积极推广使用“安全路”，配足、配齐消防救生设备。机淤运行中要重视淤区的安全防护，淤区排水口要安装金属网罩，按安全要求做好淤区围堰。停产吸泥船要停放在安全可靠的地点，并按规定安排人员看守，根据水量大小及时调整船位。

3.4 突出抓好防火防爆工作

要认真吸取各地火灾和易燃易爆物品爆炸事故的教训，增强忧患意识，按照相关防火、防爆规定配足配齐消防设备，仓（油）库、压力容器等重点部位要加强防范，并及时做好检测工作，保证设备管打管用。各类仓房、配电室等处，严禁存放各类杂物及易燃易爆物品。

3.5 突出抓好各类经营项目的安全生产

强化经营项目负责人的直接责任意识，对临时用工要加强安全教育，逐人签订安全用工合同，避免临时用工的人身伤亡。

3.6 加强对辖区内河道安全的监督管理

做好防汛防凌期间的安全管理工作，要密切注视汛期水、凌情的变化，按有关规定和上级要求及时拆除浮桥或其他影响行洪的障碍物。

安全第一、生命至上，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全管理，才能确保各项生产任务的顺利进行和岁岁安澜。