新时期济南黄河河道生态治理对策

杨洪祥，杨玉水，张清军

（1.济南黄河河务局，山东 济南 250032；2.济南黄河水利工程维修养护有限责任公司，山东 济南 250032；3.济南黄河河务局济阳黄河河务局，山东 济阳 251400）

1 黄河济南段河道治理及生态现状

1.1 河道概况

黄河济南段流经平阴、长清、槐荫、天桥、历城、章丘、济阳7个县（区），河道长度183.35km，其中，黄河济南城区段（槐荫、天桥、历城区段）河道长度51.28km，河床高出两岸背河地面约4～6m，滩区内有耕地，树株、杂草、湿地等，突出特点是槽高滩低、堤根洼，堤外更洼，属典型的“二级悬河”。由于“二级悬河”的存在，即使发生中小洪水，水流进入滩区也可能直冲大堤，增大防洪压力。“二级悬河”增大了横河、斜河等不利河势发展的概率，同时由于滩唇高仰，漫谈洪水在滩区内滞留时间长，对滩区及堤防防洪安全构成严重威胁。

1.2 防洪工程

防洪工程主要包括堤防工程、险工工程、控导工程、水闸工程、管理设施等。黄河济南段有临黄堤防173.808km，北展堤14.98km；险工23处，工程长度38.50km，护砌长度35.89km；控导工程21处，工程长度24.21km，护砌长度22.35km；顺堤行洪防护工程2处，工程长度8.44km，护砌长度0.84km。

1.3 生态建设现状

生态建设主要进行了植树、植草绿化美化，现状为从临河到背河依次种植了防浪林（柳树、杨树等）、临河堤坡草皮（葛巴草）、行道林（柳树、法桐、红叶梨等）、淤区适生林（杨树、银杏、柳树等）、背河堤坡草皮（葛巴草）、背河柳荫地（柳树）。

2 济南城区段黄河河道生态治理策略

黄河济南城区段位于济南北部，紧靠济南市区槐荫、天桥、历城城区。根据习近平总书记新时期生态文明建设精神，结合当前济南市政府携河总体发展规划，依据多年的黄河治理实践，在不影响黄河防汛安全的前提下，提出了以下黄河河道生态治理策略。

2.1 在滩区建设黄河湿地

湿地是指有过湿的土壤（较长的积水期），是介于水生和陆地之间的过渡带，湿地是自然界最富于生物多样性的生态景观，是人类最重要的生态环境之一，它具有涵养水源、调节气候、水源供给、均化洪水、物种栖息等多种生态功能，于森林供称为地球之肾，构建防风固沙的绿色屏障。

由于济南市区土地寸土寸金，没有建设湿地条件，在济南黄河河道建设黄河湿地，具有得天独厚的自然条件。可以把滩区低洼地建设为黄河湿地，在湿地水少时可以利用在河滩处修建的分水闸向湿地放水，增加湿地存水量。同时湿地存水的侧渗还可以补充济南市区的地下水；另外，有利于调节自然气候，增加湿度，有利于为各种飞鸟和水生生物提供乐园，增加景观多样性和物种多样性，改善济南北部区域的生态环境状况。

2.2 滩地退耕还林、还湿、还草

据有关资料分析，林地的生态效益高于草地更高于耕地，河道内的耕地应逐步实行退耕，宜林还林，宜草还草，既可以增加农民收入，又能发挥林地的生态效应，给人民提供一个休闲娱乐的场所。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《山东省黄河河道管理条例》等有关法律法规，禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物。可以在不违反国家有关法规，不妨碍行洪、不影响河势变化、防洪工程安全及水文测验的前提下，培育树苗或种植低矮的绿化灌木、藤本植物。

2.3 对滩区裸露荒地进行绿化美化

为了确保河道顺利行洪，国家法律、法规规定不允许在生产堤以外滩地种植片林，并每年对已种植的片林进行清除，因此导致部分滩地沙土裸露，再加上靠近河水的部分嫩滩土壤，每年春季遇有大风，易被大风刮起，风沙弥漫，严重影响周边的空气质量。对人的生活健康带来诸多不利影响，不利于济南生态环境的改善。

为改善滩区生态环境，应在修建的护滩工程上进行植树、植草绿化，对滩区裸露荒地全部进行植被绿化。为防止洪水期间片林阻水，可以种植防风沙的低矮的灌木、草本、藤本植物，可以减少对行洪的不利影响。

2.4 提升现有防洪工程植树绿化水平

由于黄河防洪工程规划、设计和建设时，植树绿化投资较少，导致各类防洪工程植树植草等绿化水平较低，一般都是杨树或柳树，草皮为葛巴草，加上防洪工程地势较高，土质不好，维修养护经费严重不足，导致长势不旺，成为“老头树”，影响生态景观效果。因此很有必要提升现有防洪工程植树绿化水平，应按照市政公园的建设标准进行高层次绿化提升，比如增加四季常绿树株、增加植树密度、修建健身甬路等。

2.5 建设黄河文化长廊

2020年5月22日，济南市召开贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神座谈会，会上提出了“加强生态保护”“推进水资源节约集约利用”“推动黄河流域高质量发展”“保护、传承、弘扬黄河文化”等重要论述。在黄河河道治理时，应该大力展现黄河文化色彩，在滩区内建设黄河生态文化长廊。可以把古老的黄河文明、近代的治黄方略、黄河伏秋大汛岁岁安澜的成就、黄河防洪工程建设业绩等，同时也是对济南黄河百里风景区的补充和拓展，使黄河文化融合到济南地方文化之中，让济南市民更多地了解到黄河作为母亲河的内涵。

3 效益分析

3.1 防洪效益

实施“河中河”生态治理策略，有利于逐步改善黄河滩区及其相邻区域经济社会发展环境，基本不影响黄河治理整体布局，对大洪水过流能力影响很小；有利于在中小洪水时，减少进滩洪水次数，进而减少财产损失，减少顺堤走溜的几率，降低对堤防的危害。

3.2 生态效益

生态效益是多方面的，对于二氧化碳和氧气在大气中的平衡起着调节作用，黄河的生态功能具体可提现为防风固沙，保岸护堤、调节气候、涵养水源、侧渗补泉、输送氧气和为数量众多的生物提供栖息环境。

3.3 社会效益

社会效益表现在，为济南城市居民提供休闲娱乐场所，改善人居环境。通过传承和弘扬黄河文化，有利于市民了解黄河，有利于自觉的爱护黄河，有利于保护黄河生态环境。

4 结论

实施济南黄河河道“河中河”生态治理策略，有利于逐步改善黄河河道及其相邻区域生态环境，基本不影响黄河治理整体布局，对大洪水过流能力影响很小。可以在上级和济南市政府的大力支持下，逐步把济南黄河河道建成生态安全、环境优美的生态文化廊道，普惠黄河两岸及济南市区居民。