城镇小学大班额存在的弊端及对策——以武汉市洪山区为例

刘 欣

（武汉理工大学材料科学与工程学院 湖北武汉 430000）

随着武汉市城镇化的建设、二孩政策的放开、百万大学生留汉创业就业工程等政策的推行，越来越多的人口留在或涌入武汉，城镇地区的适龄入学儿童数量也快速增长，城镇地区学校承受的压力明显增大，大班额问题也随之产生。针对大班额问题，湖北省教育厅也发布过相关报道，报道指出城镇学校大班额现象的产生还与城乡教育发展不均衡和盲目择校有关。大班额问题的出现，严重影响了教学质量，加重了家长和教师的负担，不利于学生的身心健康，甚至会带来安全隐患。因而，为了保障学生受到公平义务教育的权利，提高教学质量，就必须着力于解决大班额问题。

一、城镇小学大班额的现状

在武汉市洪山区，通过对武汉市洪山区鲁巷实验小学、武汉理工大学第一附属小学、武汉石牌岭小学、武汉珞狮路小学等校进行抽样调查，在收回的476 份有效问卷中有296 份满足大班额情况，且在符合大班额情况的班级中，最大班级人数多达64 人。在调查的过程中，通过与学生、家长的谈话也可以看出洪山区大部分学校仍然存在大班额情况，且小学大班额现象的存在在不同程度上对学生、家长、教师都产生了一定影响。

二、城镇小学大班额的弊端

（一）影响教育教学质量

和标准班额甚至小班额的班级相比，大班额情况下学生之间的智力水平和接受能力的差距明显拉大，对于同样的教学活动，大班额班级的教学难度显著提高。大班额情况下，老师的教学进度难以顾及每一个学生，学生在上课过程中存在的问题也无法确保都能得到老师的及时解答，“因人施教”“因材施教”更是空谈。在教学过程中，师生互动对于学生的学习是非常有利的，而当一个班的人数明显超过标准值时，分组活动因为管理难度等原因会有所下降，每个学生被提问的机会也会减少，进而导致学生的参与度和积极性大打则扣， 教育教学质量也随之下降。

每个小学的教育资源都是有限的，尤其是针对电脑和实验仪器等教学设备，所以在一些需要亲自动手操作的课堂上，在大班额班级中部分学生得不到独自动手实验的机会，进而降低学生的学习专注度和积极性。此外，大班额班级对于新课改提出的一些好的教育方法和教学理念，如合作学习、探究学习等也很难贯彻执行，落到实处，影响教育教学质量。

（二）存在安全隐患

大部分小学的建筑规模都不会太大，当一所学校存在较严重的大班额情况时，人均占地会明显减少，这就意味着学生们的活动空间也会因此缩减。小学生大多天性活泼好动，在课间经常会选择出教室玩耍，在实地调查过程中也发现很多小学生在下课后会在不算宽敞的走廊及楼道追打，在有限的空间条件下，这无疑是非常危险的。此外，当有紧急情况发生时，就算平时经过了相应的逃生演习，有限的楼道空间也会给及时疏散带来很大的阻碍，甚至可能在上学、放学、课间时发生踩踏事故。

对于存在大班额情况的班级，学生与学生之间的座位安排是非常紧密的，座位与座位之间的过道非常窄，在学生行走过程中存在绊倒、磕碰、摔伤的可能。而为了方便，座位比较靠里的小学生在下课时会选择踩着凳子出来的方法，这也存在很大的安全风险。

（三）加重教师负担

在义务教育阶段，教师团体需要面对的小学生心智尚未成熟，往往活泼好动，甚至调皮捣蛋，相比于中学及之上的教师团体，小学教师需要付出更多的时间和精力在教学活动中。大班额情况的存在对于小学教师来说无异于“雪上加霜”，在原有的基础上进一步加大了小学教师团体的工作强度，加重了教师负担。

此次针对小学教师团体进行的调查显示，有81%的教师目前所教的班级中存在大班额现象。从调查情况来看，有81%的教师认为学生数量多会加重老师的身心负担，有90%的教师认为班级学生数量多还会对课堂纪律管理带来困难。总的反馈来看，大班额情况下存在的教学困难主要体现在教学秩序难保证、教学进度难把控、课堂纪律难维持、教学工作难落实等方面。这一系列问题也进一步加重了教师工作负担，减少了教师可供投入到教学工作中的精力。

而通过与老师的交流和问卷反映的情况来看，同普通班级相比，对于存在大班额情况的班级，在作业批改和教学过程中，班主任及任课教师的工作量大幅增加。大班额情况的存在很大程度上加重了教师的工作负担，若老师长期处在这种超负荷的工作状态中，这对于教师的教学工作、班级管理，甚至身体健康都是非常不利的。

（四）不利于学生身心健康

中小学大班额的规定是由大量专家、学者经过长期探索与研究后提出的，是一个考虑全面且科学合理的标准。这一标准考虑了学生公平受教育的权利和教育教学质量，此外，这也是保障学生身心健康发展的一个重要标准。

小学生往往无法清晰地认识到大班额对他们造成的影响，但通过实地走访调查可以发现，大班额班级中存在很多不利于学生身心健康的影响因素。学生人数众多，势必会使得人均空间减小，人员密集也使得空气质量下降，同时，空气的不流通也为流感等疾病的传播创造了有利条件。另外，当班级人数过多，座位在排布上面就难免会使得部分学生的座位过于靠后或靠前，这不仅会对学生出入座位带来困难，长此以往，对学生的视力也会产生明显不利影响，极大可能造成学生斜视甚至近视。教室的空间是有限的，对于大班额班级，当活动空间受限时，学生大部分时间只能在座位上活动，而始终保持坐姿在一定程度上也会影响学生脊椎的正常发育。

大班额情况下，教师平均到每个学生身上的关注度明显降低，教学进度也难以顾及每个学生，学生之间的差距逐渐拉大，甚至一些学生被教师“边缘化”，从而可能诱发体罚、歧视差生等现象。这种情况下，部分学生可能会产生心理落差，萌生自暴自弃、厌学等消极情绪。

（五）加重家长负担

现如今，我们普遍推崇的教育方式不是仅局限于教师教学，而是教师教学与家庭教育相结合。当孩子所在班级人数过多的情况下，家长可能需要在工作之余花费更多时间、精力在辅导孩子完成作业和帮孩子批改作业上。部分家长甚至还会因为孩子跟不上老师教学进度而额外请家教或安排孩子上补习班，这对于学生和家长来说都会在一定程度上加重负担。从调查结果来看，有78%的家长表示自己的孩子目前所在的班级存在大班额情况，有40%的家长对需要花费时间辅导孩子完成作业感到力不从心，由此也可以看出，大班额教学影响到的不仅是学生和教师，还会加重家长的负担。

三、解决城镇小学大班额问题的策略

（一）加大政府投入

导致城镇小学大班额现象出现的一个重要原因是教育资源相对不足，要从根本上解决这一问题，政府部门就得加大投入解决学校办学教学资源不足的问题，并完善学校相应基础设施。另外，可以加大投入以优化师资结构，均衡增加对各地方对骨干教师吸收的投入，为师资力量较弱的学校的教师进修提供便捷通道和资金支持，以避免学生因“名师名校”扎堆报考某些学校进而造成大班额情况。

为了缓解武汉市的大班额情况，武汉市也在筹备建设一批中小学，在新学校和新校区规划、建设时，相关部门应充分考虑到该区域人口容量及流动人口的数量，确保科学、合理的投入。政府需要完善监督机制，确保拨下的资金到位，不允许一丝一毫的挪用，确保专款专用。此外，教育行政部门等也应该提前做好教育事业的发展预测，合理增加教育投入，保障教育事业的健康发展，从源头上解决大班额问题。

（二）促进学校均衡发展

积极调整和优化农村的教育资源，提高农村学校办学水平和教育质量，可以减缓农村学生向城镇学校涌入的趋势，减轻城镇学校的压力，进而降低城镇学校出现大班额的风险。加强乡村学校的建设，不仅需要注意加强学校的硬件建设，更要着眼于学校的软件建设，如定期开展乡村支教活动，鼓励优秀教师去乡村支教，提高乡村学校的教育质量，促进学校间均衡发展，解决农村家长费尽心思都要送孩子去城镇学校的问题。

另外，相关部门还应认真实施农村学校、薄弱学校的改造工程，可以尽可能地使教育投入、师资待遇、职称评定等向农村薄弱学校倾斜，缩小农村学校和城镇学校间的差距，促进学校均衡发展。统筹优化师资力量，确保农村学校的师资力量足够，让农村学生能就近接受规范、良好的教育，进而减少城镇学校的学生输入。

（三）鼓励发展民办教育

除了新建学校以外，社会办学也能够对公办教育存在的缺口进行有效补充，很大程度上减小政府公共财政方面的压力，避免大班额情况的出现，促进教育事业的稳步发展。民办教育普遍会存在师资水平不稳定、教育资源不足、收费偏高等问题，对此，政府部门可以出台相应政策支持社会办学，为民办教育提供资金、教育资源等方面的帮助。与此同时，政府也应该履行好相应的监督职责，确保民办教育办学程序合法依规，保障民办教育的教学质量。

（四）落实控制大班额工作领导责任制

教育局可以考虑将大班额存在的情况作为考核校长等领导工作绩效的一项重要指标，同时教育督导部门应建立并完善解决中小学大班额问题的指标监测系统，加强监察和督导，对各区域大班额情况及时进行调查反馈，对大班额情况仍在增长或长期未减少的学校进行公示及通报，以督促学校能及时主动地做出相应整改。

（五）严格规划招生制度

教育局应充分考虑各地区人口的总量、流动、密度等因素，按就近原则明确划分各片区对应的学校，做到学校规模与人口数量相匹配，坚持义务教育阶段“就近免试入学”的原则，全面落实义务教育阶段的招生政策，严格学籍管理，严控转学关。学校应该依据自己的办学能力、教育资源等合理招生，在招生额度满额后，只接受学生的转出而不再转入，避免大班额现象的出现。

四、结束语

从对武汉市洪山区城镇小学的调查结果来看，武汉市大班额问题还未得到全面、有效的解决，大班额情况的存在仍会对学生、家长及教师产生不利影响。通过加大政府投入、促进学校均衡发展、鼓励发展民办教育、落实控制大班额工作领导责任制、严格规划招生制度等措施可以缓解大班额的影响。而想要完全解决大班额问题，还需要各方的共同努力，在实践中不断探索和改进，使教育事业得以长久发展。