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针对近两年贵州煤矿事故多发频发 国务院安委办约谈贵州省人民政府

根据《国务院安委会安全生产约谈实施办法（试行）》，2019 年12 月25 日，国务院安委会办公室约谈贵州省人民政府负责人、贵州省黔西南州和贵州省能源局主要负责人。国务院安委会办公室副主任、应急管理部副部长、国家煤矿安监局局长黄玉治主约谈，国家煤矿安监局副局长张恩玺通报贵州省煤矿安全生产存在的突出问题。

约谈指出，近两年贵州煤矿事故多发频发，2018年煤矿死亡人数居全国第一，2019年以来煤矿死亡人数又是全国第一，是近两年全国唯一连续发生煤矿重大事故的省份。暴露出贵州煤矿安全生产工作存在安全红线意识不强，煤炭产业发展规划不科学、政策不合理，淘汰退出落后产能不坚决，企业安全生产主体责任不落实，煤矿重大灾害治理不到位，假整合假技改乱承包等违法违规生产建设严重，采掘接续紧张等系统性安全风险突出，安全监管监察执法不严不实等问题。

约谈强调，要充分认清贵州煤矿安全生产面临的严峻形势，深刻汲取事故教训，认真反思“促一方发展、保一方平安”政治责任是否得到落实，反思以人民为中心的发展理念是否得到贯彻，反思推动煤炭产业高质量发展是否有力，反思在抓落实上存在的形式主义、官僚主义问题，反思企业主体责任不落实、蓄意违法违规行为屡禁不止等问题，采取针对性措施切实加以解决。

约谈要求，贵州省政府及有关部门、黔西南州政府和煤矿企业要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，在防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故上狠下功夫、下大功夫。要坚持安全发展理念，牢固树立“抓安全生产也是政绩”的观念，力戒形式主义、官僚主义，着力解决中央决策部署落实不到位的问题。要坚定不移推动煤炭产业转型升级，重点抓好30 万t/a 以下煤矿分类处置，着力解决落后产能淘汰退出不坚决的问题。要深化瓦斯等重大灾害治理，开展全省煤矿瓦斯治理重点攻坚，着力防控较大以上事故多发势头。要强化企业主体责任落实，抓住矿长和总工程师“两个关键人”和制度健全可靠、重大灾害治理到位“两件关键事”，着力解决安全生产责任不落实的问题。要扎实开展煤矿安全生产集中整治，对重点地区和企业“开小灶”，着力解决违法违规行为屡禁不止的问题。要坚持“管理、装备、素质、系统”四并重，持续推进煤矿安全基础建设，着力解决安全保障能力不足的问题。

安徽省安委会认真部署全省安全生产集中整治工作

近日，安徽省安委会印发《安徽省安全生产集中整治工作实施方案》（以下简称《实施方案》），对全省重点行业领域安全生产集中整治工作做出部署安排。

《实施方案》强调，要坚决整治一些地区和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，实现事故起数和死亡人数双下降，确保安全生产形势稳定，为建设现代化5大发展美好安徽创造良好安全环境。

《实施方案》指出，要综合整治政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题。要重点整治危险化学品行业源头管理失控、监管责任悬空、本质安全水平低下、安全管理制度不落实等问题。要重点整治煤矿超能力、超强度、超定员组织生产，上级公司向下属煤矿超额下达生产指标；超层越界开采或违法违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产；采用国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺等8个方面问题。

《实施方案》要求，各地各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险的重要论述，各级党政主要负责人要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，深刻汲取江苏响水“3·21”事故教训，扎实做好集中整治各项工作。要把集中整治与正在开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，作为落实省委“1+8+N”方案体系的重要内容，进一步加大力度、压实责任、完善措施。

《实施方案》强调，要突出危险化学品等高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。要通力协作配合，统筹调动力量，坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程，对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”。要成立联合指导组，适时开展明察暗访，对发现工作落实不力的，将予以通报约谈。对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。

山东煤监局：4项举措扎实推进智慧化矿山建设

为贯彻落实全国煤矿安全生产工作会议精神和山东省委省政府工作要求，结合国家煤矿安监局近期重点工作，山东煤矿安监局采取4项举措，扎实推进智慧化矿山建设。

一是加强双防工作。持续推进辖区煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，召开双防现场观摩会并进行现场参观，对双防建设进行监察执法检查，全面提高煤矿生产安全事故防控能力和水平。

二是加强联网工作。成立联网工作小组，指定专人总协调，每天一调度，每周一汇总；提供技术支持和远程协助，及时解决实际问题，目前全省煤矿在用系统均实现联网、数据上传功能。

三是加快智能工作面建设。召开4场专题推进会和2 场现场观摩会，督促煤矿加快智能工作面建设，截至目前，全省共有57 处煤矿开展了智能化建设，累计建成125个智能化采掘工作面。

四是加强精确定位工作。成立以主要负责人为组长的专班推进该项工作，组织400 余人参加联网培训，每期派员参加；把人员精确定位系统建设纳入日常检查内容，严格执法监察，督促工作落实，确保2020年2月底前全部煤矿实现精确定位。

江苏煤监局：强化源头防范 严控矿山重大安全风险

2019 年来，江苏煤监局强化源头防范，严控矿山重大安全风险。

一是严把煤矿准入关口，开展全省煤矿许可证集中延期工作，现场核查2 家企业和1 处煤矿，不予受理徐矿集团三河尖煤矿许可证延期申请并及时注销。

二是组织开展煤矿安全生产许可证专项监察，把紧把牢煤矿企业安全生产条件。集中监管监察力量开展预防性监察，全面审查全省煤矿2020 年度开拓布局、生产计划、采掘接续、储量情况、主要灾害防治、各生产系统安全条件，为煤矿安全生产打好基础。

三是组织专家对2处采深超千米冲击地压煤矿进行安全论证，推进核减2 处煤矿各20%产能；督促冲击地压煤矿落实限产措施，全省冲击地压煤矿全部核减产能；果断叫停三河尖煤矿一个出现微震大能量信号采区的采掘活动，责令姚桥煤矿提前结束一个工作面回采、降低一个工作面开采强度。

四是制定出台《关于进一步加强煤矿“一通三防”管理的指导意见》，将瓦斯超限报警浓度由国家规定的1%提高到0.8%，落实瓦斯超限立即停产、撤人、比照事故进行分析制度。

五是关闭受冲击地压灾害威胁严重的三河尖煤矿和长期停建的沛城煤矿李楼扩建项目。