安全平台

山西省所有煤矿年底前完成“双预”联网

近日，为加快推进全省煤矿安全源头治理和双重预防矿端系统改造和联网进程，山西煤矿安全监察局、山西省应急管理厅在吕梁市召开《山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》解读会议。

会议要求，加快推进山西省煤矿安全双重预防矿端系统改造和联网进度，进一步明确矿端系统改造、联网时间节点、联网方式，要求全省所有煤矿在年底前完成矿端系统与省级平台的联网工作。

2020 年以来，山西省应急厅、山西煤监局先后联合下发《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》《关于推进煤矿安全双重预防系统联网的通知》，召开煤矿安全双重预防管理信息系统联网座谈会，组织现场观摩活动，积极推动“双预”联网工作。

会议要求，各市县煤矿安全监管监察部门要督促辖区办矿主体、生产建设煤矿，成立专班、倒排工期、挂图作战，在规定时间内完成矿端系统改造建设和联网。煤矿通过双重预防系统自查自改自报事故隐患的将给予鼓励，凡存在重大隐患、矿端系统显示其自行停产整改的，煤矿安全监管监察部门现场检查一律不予处罚。

当前，山西煤监局、山西省应急厅正在巡回开展“双预”解读活动，定期通报联网工作进度，推动建立试点，辐射带动。各监察分局（站）、各市应急管理局加强政策引导、监督检查，促进办矿主体、煤矿主动落实联网工作。截至目前，山西省已有42家煤矿完成矿端系统对标升级改造，并与省级平台完成数据上传联网测试。

河北：强化安全监管 遏制事故发生

为进一步做好河北省安全生产工作，河北省应急管理厅日前印发《关于强化安全监管有效遏制事故发生的通知》（以下简称《通知》），要求各地采取有效措施强化监管，坚决遏制各类事故发生。

《通知》提出，2020 年以来，河北全省安全生产形势保持持续稳定，工矿商贸事故实现“双下降”。但从4 月下旬开始，一些重点行业企业接连发生生产安全事故。河北省委、省政府领导高度重视，要求采取有效措施强化监管，坚决遏制各类事故的发生。

《通知》要求，各地要提高政治站位，牢固树立安全发展理念，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，加强对安全生产风险和形势的分析和研判，切实增强做好当前工作的责任感和紧迫感。要对2019年以来各行业事故情况、2020年以来的各项重点工作开展情况、上半年监管执法情况进行一次系统分析。通过深入的分析和研判，进一步认清当前安全生产形势的复杂性和严峻性，始终保持清醒的头脑，深刻汲取事故教训，进一步严明责任、强化措施、狠抓落实，有效遏制各类事故发生。

精准安排部署，督促企业加强作业现场安全管理。各地要对照安全生产专项整治三年行动、“双控”机制建设等重点工作目标要求，以强化企业作业现场管理为重点，针对不同行业企业进行精准安排部署，务必将工作要求和压力传达到各县区、乡镇和所有企业。各级企业必须针对本行业典型事故案例开展一次全员警示教育和培训，对现场管理情况开展一次全面系统的隐患排查，针对高风险岗位作业、检维修作业、外委施工作业和停开工作业开展一次专项教育培训，进一步落实风险管控措施和隐患排查治理责任，提升作业现场管理水平。

加大执法力度，严厉查处各类违法违规作业行为。各地要加大执法检查工作力度，采取多种方式，加强对企业现场管理情况的监督检查，对违法违规行为要依法严厉查处，推动企业不断加强和改进作业现场管理，解决安全生产管理问题，消除安全隐患，有效防范事故发生。针对矿山、危险化学品、冶金等重点行业企业实施重点监管执法，督促指导企业建立起风险管控和事故防范的长效机制。以事故多发地区、事故多发行业领域以及安全风险高的企业为重点，开展企业现场管理责任落实情况专项执法检查。采取“四不两直”形式组织开展随机抽查和暗查暗访，对企业作业现场实施突击检查。

加强“双控”建设，提升企业安全风险管控能力。各地要按照“双控”机制建设的工作部署，针对不同行业不同规模企业实际，采取有效措施积极推进，提升企业安全风险管控能力，有效化解各类安全风险，防范事故发生。各地要借鉴唐山市“双控”创建的经验，借助现代化的信息手段，提升风险管控运行质量，高危行业企业以及具有一定规模、风险源点多的一般行业企业，都要开展“双控”机制信息化平台建设。全面推进中小微企业“双控”机制建设，建立中小微企业台账清单，以完善各项风险管控措施为重点推进工作开展。强化监管执法，凡执法必查“双控”机制建设，督促企业落实风险辨识管控和隐患排查治理责任，严格按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》要求完成“双控”机制建设。

山东：发布严禁安全生产执法“一刀切”九条措施

为贯彻落实《山东省人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》，规范安全生产监管执法，山东省应急管理厅日前发布了严禁执法“一刀切”九条措施，为企业安全发展提供更好保障。

据介绍，除危险化学品、非煤矿山等重点行业领域实行全覆盖重点监管外，山东省对一般行业企业实行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并向社会公开抽查事项和检查结果，杜绝随意执法和选择性执法。与此同时，加强部门联合执法，每年至少组织开展一次部门联合“双随机、一公开”监管执法，形成部门监管合力，避免多头执法、重复执法。

山东省将建立安全生产分级分类监管制度。严格落实《关于加强安全生产分级分类监督管理的意见》，对危险化学品、非煤矿山等重点行业企业，按风险程度、隶属关系等进行分级分类监管，并建立重点监管对象工作清单。安全生产信用分级分类管理办法也将研究出台，推进重点行业领域安全生产信用分级分类监管。

对企业特别是外商投资企业、民营企业经营中的非主观轻微违法行为，依法从轻、减轻或者不予处罚，并指导和帮助企业纠错改错。山东省将制定出台全省应急管理系统安全生产轻微违法行为不予行政处罚事项清单，对违法行为轻微并及时纠正、且没有造成危害后果的纳入清单管理，依法不予行政处罚。

严格禁止“一律关停”“先停再说”等做法。对构成重大事故隐患或者发生生产安全事故后责令停产整改的，整改单位依法完成整改的，不得以停产整改期限未满为由拒绝企业恢复生产经营活动。

对需要采取查封、扣押、停止供电、停止供应民用爆炸物品等行政强制措施的，应纳入重大执法决定内容进行法制审核。案情重大的，须经省应急厅（局）党委（组）集体讨论决定。对依法采用非强制手段可以达到行政管理目的的，原则上不予采取行政强制措施。

原则上，不得实行停产停业“一刀切”。重大活动期间，除党委政府和上级部门特别部署要求外，原则上不得要求企业停工停产。生产安全事故发生后，原则上不得采用“一家企业发生事故、同类其他企业停产整改”简单化处理方式。

湖北：确保危化品储存安全专项检查整治见成效

近日，湖北全省危化品储存安全专项检查整治工作会议召开，会议认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，传达湖北省委副书记、省长、省安委会主任王晓东同志关于全省危化品储存安全工作的批示精神。副省长曹广晶要求，深刻吸取黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件和仙桃“8·3”闪爆事故教训，对湖北全省开展危化品储存安全专项检查整治进行再动员、再部署、再落实，凝心聚力打好这场硬仗。

会议强调，湖北全省要迅速行动起来，以最坚决的态度、最有力的举措，下大决心解决突出问题，坚决落实部门监管责任、压实企业主体责任、强化源头治理，确保危化品储存安全专项检查整治见底见效。当前，全省高温晴热天气持续，既是安全生产事故的高发期、易发期，也是防范应对各类自然灾害的攻坚期、关键期，各地各部门要全面研判、精准施策，统筹抓好各类风险防范应对工作。突出抓好重点行业领域安全监管，深入开展事故整改措施落实情况“回头看”，统筹抓好防灾减灾救灾工作。