企业全面预算管理存在的问题及对策探讨

黄立群

[摘 要]随着近些年市场经济的快速发展，市场竞争愈加激烈，很多企业都认识到了开展全面预算的重要性：开展全面预算管理可以促使企业管理水平不断提高，实现资源的合理配置，增强企业综合竞争力。但是现阶段的企业全面预算管理工作中存在着很多问题，使全面预算管理不能将作用发挥完整。文章首先阐述了企业全面预算管理的内涵与意义，然后就企业在全面预算管理中存在的问题进行全面解析，并针对这些问题提出相应的解决措施，以期为企业施行全面预算管理提供一些借鉴。

[关键词]全面预算;预算管理;企业战略

在市场经济不断发展的环境下企业面临的竞争越来越激烈，在企业内部进行资源的调配以及整合，施行预算管理便成为非常重要的议题之一。预算管理是企业合理分配和利用资源的有效方法，可以优化整合企业资源。但目前我国大多数企业实行的全面预算管理制度，还存在诸多问题，这些问题若不能得到有效的解决，会对企业未来的发展产生负面作用。因此开展全面预算管理工作是企业当下重点工作之一。

1 企业全面预算管理概述

1.1 企业全面预算管理的内涵

预算指的是企业在对战略发展做出规划的基础上，对未来一段时期做出具体的行动计划，它可以将企业特定时间段的资源配置状况反映出来。全面预算管理的基础便是全面预算，此管理体系需要管理流程跟踪、覆盖企业全面业务范围以及全员参与的基础环境。全面预算管理需要以企业战略目标为其管理目标，在现代管理会计中是一项十分重要的内容，它促使企业的短期目标与长期目标进行战略协调，从而推动其年度计划的实施，利用预算的不断修正与实施在各部门之间进行整合，促进企业的可持续发展。

1.2 企业全面预算管理的意义

全面预算管理工作开展的基础是企业的经营目标以及企业战略，在对预算的编制以及实施中发现各类问题，并及时的进行修正，不断推动全面预算工作的开展。首先，有助于企业经营计划以及规划工作的开展，将企业的经营计划通过预算管理分解到各执行部门，根据预算对未来时间段的工作统筹进行安排，促使资源分配更加合理化，增强企业的内部控制，实现企业战略规划目标与经营目标的统一。其次，有助于企业内部的协调沟通，在进行预算编制时需要企业的各个部门都参与其中，及时的针对预算中的各项内容进行沟通以及协调，促进部门间的相互理解。再次，有助于企业的内部控制以及监督，企业预算分到各执行部门之后，各部门的考核标准便由此产生，通过对各部门预算的完成情况进行定期的分析便可以将企业的经营状况进行监控，并将其中存在的问题及时进行整改，以促进企业的发展。最后，有助于实现绩效评价以及考核，将预算目标以及实际完成进行比较，使员工考核有了新的标准，通过考核对员工起到激励作用，不断激励其积极性。

2 企业在全面预算管理中存在的问题

由于企业全面预算管理中存在着一些问题，导致全面预算管理工作不能深入地实施，下文从四个方面对企业全面预算管理中存在的问题进行了分析。

2.1 预算管理组织体系不完善

在很多企业里都存在预算管理组织体系不完善的情况，在企业内部没有设置专门的部门进行预算管理工作，而是将这部分工作交到了财务部，财务部门只是对于数字的预算以及处理较为专业，而预算管理需要对多方面进行考量，并且需要多部门的配合，因此将全面预算管理工作交由财务部门开展，会使全面预算工作只停留在表面，不能得到深入的实施。企业的管理层对企业开展全面预算认知较为简单，只注重形式，并不重视真正的预算管理情况，如此进行预算管理，会增加财务部门与其他部门之间的矛盾，不利于工作的开展。因此，如果没有一个统筹安排的组织进行全面预算管理的协调工作，其作用便不能发挥出来，并且会加深部门间的矛盾，对企业的发展带来一定的负面影响。

2.2 全面预算管理意识较低

企业虽然已经开展了全面预算管理工作，但是由于企业引入全面预算的时间较短，在企业内部没有系统的将全面预算进行讲解，企业的员工以及领导层对全面预算管理的认知度较低。具体的全面预算应该从编制时便需要企业内部所有部门的参与，将各类型的资源需求进行汇总，并不是只有财务部门进行编制工作，而实际情况却是只有财务部门在进行此项工作，此种预算编制方法破坏了全面预算的全面性以及全员性，只有财务部门参与的预算编制还会导致预算的合理性较低。员工的全面预算管理意识较低，会使得各项预算管理制度不被认可，从而不能很好地被执行，各项相关工作都无法开展，因此全面預算工作成果收效甚微。

2.3 预算执行过程管控责任不到位

很多企业都存在只注重预算编制的情况，编制工作结束之后并没有对执行过程进行细致的管控。因此，预算执行与预算编制工作是脱节的，甚至有一些企业根本没有开展过程监控工作，只是在年末进行预算与实际执行的简单对比，没有对其中的偏差做出仔细的分析，未将其中的原因找出，并且存在部分企业明知道是其中某个环节出现了偏差，也没有将这些问题进行解决。在预算的实际执行过程中，肯定会存在变量衍生出一些问题，如何将问题及时的解决是十分重要的，若是不将管控中的问题及时解决，全面预算管理也就失去了意义。

2.4 预算执行考核以及奖惩制度不完善

企业在开展全面预算管理工作时，需要确立相应的奖惩制度以及考核机制。考核机制以及奖惩制度的不完善会降低全面预算管理的权威性以及严肃性。在部分企业中评价预算指标的工作会安排在年终进行，并且在对预算指标做出评价后，没有对工作完成质量较高的人员做出奖励，也没有具体的惩罚措施惩罚工作完成质量低的员工。由于奖惩制度的不完善，会使员工在预算管理中的参与度不断降低，各项考核不能落地执行，便会造成预算的超值，从而对全面预算管理工作产生负面影响。

3 企业加强全面预算管理的对策

针对企业全面预算管理中存在的问题不断地进行探讨，下文从四个方面对加强全面预算管理进行了对策分析。

3.1 完善全面预算管理组织体系

企业想要全面预算管理发挥出效用需要不断建立健全预算管理组织体系，将进行全面预算管理的机构分别进行职权明确，可以在企业内部设立全面预算管理委员会，用来推动全面预算工作的进行，并进行委员会办公室的设立，管理一些日常问题，此组织可以在财务部门进行设立，由财务部门人员进行主导工作，并且也需要销售、生产等部门的员工参与到其中，使各职能部门的人员都在委员会办公室的指导下进行全面预算工作的展开，从而使预算管理工作可以有序的进行。全面预算工作对系统性要求较强，需要着眼于企业的全局进行工作把控，企业领导层应该确定全面预算管理的高度，不断提高企业内部员工对于全面预算管理的认知度，使其具有一定的权威性。此外，需要不断建立健全全面预算管理体系，将预算管理的各实施阶段都明确的进行办法以及细则的制定，使预算管理有依据可以遵循。

3.2 提高全面预算管理意识

在企业内部，应该加强培训工作的展开，利用培训工作提高员工对全面预算的认知度，企业领导层应该加强对于全面预算管理工作的宣讲，使企业员工的全面预算意识不断提高，使员工对开展全面预算的重要性得到理解，并且增强员工的个人积极性建设，使其积极的加入全面预算管理当中，将自身的工作保质保量的完成。在企业内部施行全面预算管理需要内部员工进行积极的配合，全面预算不只是财务部门的工作，需要各部门都参与进来，可以将全面预算编制工作合理地分配到具体的职能部门内部，促使全员参与其中，只有全员有质量的进行预算编制工作的参与，才可以保证预算的合理化。

3.3 加强全面预算执行过程的控制与跟踪

预算目标是企业开展经营活动时所需要的依据，因此做好预算的执行以及控制工作是非常重要的。在预算目标设立后，需要将各类指标进行分解，按时间将其分为年度目标、月度目标，再分至每天的目标，并且需要分配到具体的部门中，再逐级将目标责任落实到个人，这样便可以进行预算目标完成情况的动态监控，一旦发现问题便可以及时的做出调整，从而使各项业务都控制在预算目标可控制的范围之内。在预算执行的过程当中，发生问题的概率很大，需要做的便是加强控制，将这些问题在发生之初便进行解决，从而使全面预算向着健康的方向发展。最后需要定期做出预算执行分析，从各角度对预算进行分析差异的成因，对出现的问题及时做出纠正并对其原因深入了解，以便在后续的预算管理过程中避免同样问题的出现。

3.4 完善预算考核与奖惩制度

在预算管理当中预算考核是其中非常重要的内容之一，为了全面预算工作可以得到更好的开展，需要制定相关的考核制度，将各项预算指标纳入考核制度之中。考核制度需要保证公平公正的原则，并将各项指标量化，从而使考核工作可以顺利的进行。在预算考核制度建立之后，需要配备相应的奖惩制度，没有奖惩制度为考核结果做支撑，考核制度的执行便没有了意义，因此必须明确奖惩制度，以薪资变动以及职位变动作为奖惩的一种方式，考核指标完成较高，则升职加薪，反之则降职降薪，有奖有罚才可以不断增强员工对预算管理的主动性，推动全面预算管理的实施，当绩效考核与员工的薪资挂钩，才可以不断促进员工更加积极主动的参与到全面预算工作当中，从而使全面预算管理可以更顺利的推进。

4 结语

总之，面对市场的激烈竞争，企业进行全面预算管理可以使企業资源的配置效率不断提高，促进企业实现其经营目标。面对现阶段企业全面预算管理中所出现的问题，企业需要根据自身情况不断将预算管理机制科学的进行完善，推动全面预算管理的深入实施，不断促进企业的可持续发展。

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