碳交易政策下发电企业减排的决策因素分析

[摘 要] 碳市场的理论和实践探索最初由美国环境监管局当局为控制污染物的排放而提出，并得到一些经济学家的支持。碳交易是一种运用市场化手段、以成本有效方式进行温室气体减排的政策工具，在全球范围内得到越来越多的关注。文章中碳市场中考虑的因素主要是配额的发放和买卖、持仓限额、宏观因素的影响，分析了每个因素的具体成本和收益组成结构，以及各影响因素的子模块对该市场成本和收益的影响。

[关键词]成本;发电企业;碳市场

1 引言

近年来，各低碳省市、碳交易试点的建设工作及温室气体数据收集和上报工作也竞相展开，合理核算及报告温室气体排放量将成为日后企业的一项重点工作。发电企业是中国温室气体排放的主要源头，所以高质量的企业级数据管理是可测量、可报告、可核查体系的根基，在此背景下，中国亟须在发电企业中建立起一个减排决策模型，对今后我国政策方针的设定会有明确的指引作用，并且这也是当前科学评价节能减排工作成效的重要根基。

2 配额分配影响

2.1 免费分配

政府针对不同企业、不同生产方法给以不同标准的排放量。此方法在政策实施初级阶段是比较合理而且有效的，能够吸引各企业的注意力，世界各国在类似政策实施初级阶段都采用了这种设计免费排放量的方法。但这种分配方法在实施过程中有许多问题需要解决。其一，政府在前期需要大量的计算测量，要形成一套合理的分配方案，对各类企业的利弊进行权衡需要大量的人力、财力、精力和时间;其二，二氧化碳交易市场的形成，影响着各企业的发展，很多企业注重节能减排工作的开展，导致分配给企业的排放量超发，对二氧化碳交易市场造成影响。

2.2 拍卖分配

政府以拍卖的形式对二氧化碳排放量进行分配，此分配方法最初是为了企业排放二氧化碳对于外部环境的影响转而变成对企业内部的影响，实现环境问题的内部化，使对于环境问题的解决真正成为企业日常工作重点[1]。此分配方式有以下两项优点：其一，从政府方面来看，省去了分配前的测量计算的烦琐工序，拍卖所得款项则可用来投入环保工作，一举两得;其二，从企业自身来看，各个企业按照自身需求购买企业所需要的二氧化碳排放量，避免了排放量分配的浪费，同时保护消费者权益，维护二氧化碳交易市场的稳定。各国都采用了此分配方法，但所得款项用途各国不一，有用于环境保护方面，也有用于援助受二氧化碳排放影响的家庭，但大多数都投入到了环保项目中。但有偿分配也存在问题，最大的问题就是导致企业二氧化碳排放控制负担加重，从而引起企业对于拍卖的反感情绪。企业在运行过程中，不可避免会产生二氧化碳的排放。若在二氧化碳交易体系全阶段实施有偿分配，会对许多企业的建立、生产、运行造成极大的影响。

2.3 混合分配

混合分配分为渐进混合和行业混合两种。渐进混合和行业混合的方法多为国外二氧化碳交易体系所采用，渐进式混合形式分为两个阶段，即二氧化碳交易体系建立初始阶段和后期阶段。初始阶段：对多数企业设计免费排放量，吸引企业注意，激起企业进行生产运营的积极性;后期阶段：逐渐向有偿分配靠近，直至完全有偿。行业混合形式，根据各企业的不同特征分别实施不同的分配方式，对于容易将二氧化碳排放成本转移给消费者的行业采用有偿分配方式，对于受制于竞争力的、具有二氧化碳泄漏危机的企业设计免费排放量。此两种形式都具有可采取可实施的价值，采用何种形式的分配可根据实际情况而定。

3 持仓限额影响

持仓限额规定了对单个或多个市场参与者所持有排放单位的总数或衍生产品的总数的限制，以此防止此类参与者出于其经济利益考虑，而寻求扭曲市场的可能性。持仓限额的作用可通过注册登记系统与中央清算所层面工作的透明度得以加强，也可通过交易所得以加强。

4 宏观因素影响

4.1 天气因素

天气的变化会导致能源使用高峰，比如寒冷的天气人们会打开暖气从而带来更多的能源使用，更多的能源使用意味着更高的排放。同理，降雨、多风或阳光的天气会影响到新能源的产量，从而影响到化石燃料使用的覆盖范围。所以温度的变化也是影响碳排放价格波动的关键因素。炎热与寒冷都可以通过对能源需求量的增加，间接促进碳排放量的增加，因此，气候变化在很大程度上影响了碳排放。

4.2 经济因素

通过长期观察，社会的需求受宏观经济发展影响，从而影响碳市场的交易价格。经济衰落时，人民信心衰退，消费低迷。社会资源闲置，碳排放配额的需求减少，从而导致碳市场的交易价格下跌。经济繁荣时，人民信心高涨。消费积极，社会资源充分利用，企业生产旺盛，从而对碳排放配额的需求增加，推动了碳市场交易价格的上涨 [2]。在欧盟第二阶段碳排放交易中，碳市场的交易价格曾持续升高接近30欧元。但当金融危机爆发后，随着经济衰退的浪潮席卷全球，碳市场的交易价格也一路下跌，到2015年，碳市场的交易价格只保持在7欧元左右，跌幅高达76%。因此，宏观经济的发展状况深刻影响着碳交易价格市场的变化，对碳市场的交易价格变动有着重要影响[2]。

4.3 政策因素

环境问题迫在眉睫，国家方面高度重视，颁布许多政策。具体可分为两类：一类是强制控制;另一类是市场控制。有人提出质疑，环境保护与经济发展能并行吗？对此傳统经济学家认为，环境保护与经济发展不能并行，环境保护的投入会加重企业经济发展的负担，不利于经济的发展，甚至抵制了经济的发展。著名的波特假说认为，经济不能同环境对立起来，两者并不是此消彼长的关系，可能在实现环境保护的初期，会对企业的发展有些许阻碍，但这只是暂时的，只有实现了对环境的保护和良好运用，企业经济才能快速增长。在政府强力控制下，企业在节能减排的过程中也实现了对生产设备的创新设计，在技术创新层面又进一步。

5 结论

本文主要就碳市场对企业减排决策的影响因素进行了整理分析。针对复杂市场环境，调研首先分析了碳市场对发电企业减排决策的影响因素;其次分析了每个市场的具体成本和收益组成结构，以及各影响因素的子模块对该市场成本和收益的影响;最后为发电企业在多元市场中建立决策模型提供了一定的借鉴意义。

参考文献：

[1]中国碳排放交易网. 2013—2015年度广东碳市场评价及中国碳市场投资分析[EB/OL].（2017-05-16）[2017-12-23].http：//files.gemas.com.cn/carbon/201705/20170515150055959.pdf.

[2]PHIL MACDONALD.What influences the price of carbon？A beginners guide[EB/OL].（2014-02-14）[2018-01-12].https：//sandbag.org.uk/2014/02/14/what-influences-the-price-of-carbon-a-beginners-guide/

[作者简介]孙祥（1991—），男，汉族，江苏泰州人，国网江苏省电力有限公司检修分公司变电修试班变电修试员，研究方向：低碳电力、企业经济。