邓小平关于党内民主建设的观点探析

摘要：邓小平是我们党和国家的重要领导人之一，在长期革命和社会主义建设的探索中，邓小平坚持马克思主义理论的指导，形成了具有中国特色的党的建设理论。邓小平在七千人大会上作的报告值得深入学习研究，其中关于健全党内生活的观点对当今的党建工作仍有重要的借鉴意义。

关键词：邓小平，民主集中制，党内民主

1962年1月，党中央在北京召开了近一个月的中共中央扩大的工作会议，一般被称为“七千人大会”。召开这次大会的目的在于进一步总结经验教训，经过调整经济困难有了一定好转，但总体局势还不容乐观。在这种情况下，党中央召开扩大的中共中央会议，总结目前发展的经验教训，提出共克时艰的党内外措施方针，纠正以往的错误，动员全党为克服国民经济的困难而奋斗。

一、邓小平与七千人大会

（一）七千人大会

1958年以来的粮食减产，难以满足城市最低需求；国外环境也比较恶劣，苏联政府撕毁合约撤走专家不再对中国提供援助，中央政府无法向外购买粮食。这种情况下，1962年1月11日，“七千人大会”在北京开幕。会议分为两部分，一是从1月11日开幕到29日，与会人员针对刘少奇作的书面报告进行分组讨论并提出修改意见；第二是从1月29日下午毛泽东提议开“出气会”到2月9日会议结束，毛泽东在大会上提议参会人员将想讲的话都痛快讲出来，在北京过一个革命化的春节。

七千人大会分为两个阶段进行，会议主题是反思失误挫折，总结经验教训，开展批评和自我批评。刘少奇作的报告指出这几年由于经验不足，党内不少领导不够谦虚，工作中背离了实事求是和群众路线，削弱了民主集中制，导致了一系列失误。七千人大会取得了一定的成果，强调坚持民主集中制、展开党员的批评与自我批评。[1]

（二）邓小平的七千人大会报告

1962年2月6日，邓小平在扩大的中央会议上作了讲话，讲话内容主要围绕党的建设问题，如何恢复党内优良传统和健全党内生活。邓小平在报告中首先肯定了刘少奇和毛泽东的讲话，继而回顾了中国共产党的优良传统。首先有毛泽东思想这个好的指导思想，指导中国的革命与社会主义建设。其次，以毛泽东同志为首的党中央能够严肃认真地正视问题与错误，展开批评与自我批评，做到实事求是。第三，我们有大批好的骨干，好的干部和积极分子，在革命和建设过程中积累了大量的重要经验。第四，有好的传统和作风，能够做到理论与实践结合，密切联系群众。最后，我们有好的人民，人民信赖中国共产党，相信党并跟着党走。[2]总结这些优良的传统和作风之后邓小平展开了对党内工作的自我批评。由于不少同志对毛泽东思想学习不够，不注意调查研究，没有贯彻执行民主集中制，导致了近几年工作中的一些失误与偏差。继而提出了关于健全党内生活的四个问题。

二、邓小平关于党内民主建设的主要观点

（一）民主集中制。党的民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度[3]，是党的根本组织制度和领导制度，是马克思主义政党在马克思主义理论指导下的群众路线在党的组织建设中的重要原则。七千人大会的主题之一是强调贯彻民主集中制，关于民主集中制的问题，邓小平提到六个方面。第一，“從领导方法来说，只有从群众中来，才能到群众中去。”[4]目前出现的脱离人民群众，脱离党员群众，上级脱离下级等现象，实行民主集中制可以解决这些问题，减少个人独断专行的局面。第二，邓小平指出，当前党内生活有严重缺陷，“这几年，工作中的分散主义是相当厉害的”[5]，与此同时，命令主义也发展了，党内民主削弱了。因此这次会议重点提出要加强民主集中制，加强集中统一，反对分散主义。第三，邓小平强调我们党是统一的党团结的党，“没有民主，就没有集中统一；没有集中统一，党就没有战斗力。”[6]应该知错就改，把党的优良传统重新恢复起来，发扬起来。第四，再次强调一定要把党的优良传统恢复、发扬起来。按照党章规定，建立党员与党的正确关系，在党的范围内，展开自由发言讨论。但注意一定要执行党的决议，不能搞小团体、派别活动。要发扬党的优良传统，党内各级领导干部应该端正态度，善于倾听意见。个别领导人应该大度一点，要能够听得不同意见。第五，对于党的各级领导人应该有来自多方面的监督，“来自上面，来自下面（下级），来自群众，也来自党小组生活。”[7]因此，邓小平提出在党委内应该有一段时间交交心，真正营造一个批评与自我批评的氛围。第六，“在党委内部生活，应该注意集体领导，分工负责。”[8]他提出可以把问题大体上分两种性质，日常的问题分工负责；重大问题分别情况，提到委员会，提到常委，或者提到书记处，加以讨论，大家取得共同意见。[9]邓小平再次总结强调了民主集中制是党和国家最根本的制度，坚持和完善民主集中制是十分重要的。

（二）建立经常工作。邓小平在报告中提到“党、群众组织、军队、企业、机关，都要把经常工作建立起来，要把经常的组织工作、经常的宣传教育工作建立起来。”[10]这有助于深入了解问题，展开调查研究。邓小平提到没有深入细致的工作，一些成功的运动是搞不好的。也反思了近几年党内工作是把大运动当成了群众路线的唯一形式，这是不好的。

（三）培养和选择干部。邓小平在报告中指出，近几年的工作中“干部状况不稳定，一批一批地变动”[11]，应该注意这种不正常的现象。加强党内同志的团结，对待党内干部同志，应该从长期工作中去鉴别，而非通过个别表现就断定该同志的性质，应纠正之前工作中损伤一些干部的做法。

（四）学习马克思列宁主义的理论和毛泽东同志的著作。邓小平在报告中指出，不学习马列主义理论及毛泽东著作，体会不够，思想就容易庸俗化，而思想庸俗化正是思想变质的一个危险起点，因而在平时党员要注重学习马列主义理论和毛泽东同志的著作，坚持这一优良传统作风。关于健全党内生活，邓小平在报告中提到了这四个方面的问题，最重要的是民主集中制，这也是此次大会的主题。

三、邓小平关于党内民主建设的评价

首先，加强集中统一，反对分散主义。民主集中制是七千人大会的会议主题之一，命令主义导致的不民主，分散主义导致的不集中，使得民主集中制遭到一定的破坏。邓小平在报告中分析指出：加强集中统一，反对分散主义的重要性。“民主集中制是党和国家最根本的制度，也是我们传统的制度。”[12]邓小平关于民主集中制的论述不仅丰富了马克思主义理论宝库，而且在推动民主集中制上升到法律制度层面起到重要作用。邓小平在报告中强调的关于实行民主集中制六点方法，从实际工作的层面提出，党内应该如何正确实行民主集中制，有效地防止和避免了党内个人专断、分散主义等与民主集中制背道而驰的现象。因此，我们应该坚决维护并有效执行民主集中制，积极扩大党内民主，维护中央权威。

其次，批评与自我批评。邓小平在七千人大会上的报告中，肯定中国共产党的优良传统之后展开了批评与自我批评，剖析中国共产党的优良传统没有得以继续的原因。党内有些同志不注意调查研究，没有贯彻民主集中制，运动中斗争过火等。这些原因提出了要实事求是，走群众路线，坚持民主集中制，及时纠正错误。邓小平总结社会主义建设最初几年的失误与偏差，反思造成这些错误的原因，从自己出发主动承担责任，从党中央出发，主动接受批评意见。批评与自我批评是中国共产党的三大作风之一，只有坚持自我批评，才能虚心接受不同意见，真正发扬民主集中制。邓小平的报告从实际工作出发，提到今后健全党内生活的意见及措施。

四、结语

七千人大会是新中国成立以来一次重要的会议，充分发扬民主，开展了党内的批评与自我批评，加强了民主集中制。大会决议形成的过程采用民主的形式，集思广益，形成的决议内容及领导人的讲话都着重强调民主集中制的重要性。邓小平在七千人大会上作的报告认真反省了我们党的优良传统没有继续发扬的原因，他关于民主集中制、建立经常工作、培养和选择干部、学习马列理论和毛泽东同志的著作等内容，对当今中国共产党开展党内生活仍有积极的启示作用。

参考文献：

[1]逢先知、金冲及.毛泽东传（1949-1976）[M].北京：中央文献出版社.2003.1206.

[2][4][5][6][7][8][9][10][11][12] 邓小平.邓小平文选[M].北京：人民出版社.1993.

[3] 中共中央文獻研究室，中共中央党校编.刘少奇论党的建设[M].北京：中央文献出版社.1991.457.

（作者简介：王威，2018级硕士研究生在读，研究方向：中国近现代基本问题研究）