制约高职院校“双师型”教师队伍建设的因素及对策研究

李永 段琼辉 胡新岗

[摘           要]  通过查阅公开发表的相关文献资料，结合教师座谈会及企业调查咨询，梳理分析了当前制约高职院校教师队伍建设的因素，并提出了补齐教师企业实践短板、完善教师培养与发展标准、调动企业参与教师培养的积极性等对策，希望能引起相关管理部门、行业企业管理者的重视，对今后高职院校“双师型”教师队伍建设提供参考与支持。

[关    键   词]  高职院校;双师型;产教融合;职业教育

[中图分类号]  G715                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2020）09-0050-02

教师是教育发展的第一资源，是教育教学改革和人才培养质量的第一责任人。当前我国高等教育事业步入了新时代，高等职业教育迎来了发展的良好机遇，也面临着巨大的挑战。高标准、严要求建设一支与高等职业教育教学时代需求相适应的职教师资，是办好人民满意的教育的首要任务。因此，如何提升高职院校“双师型”教师队伍整体素质，打造一支高素质、创新型、适应“产教融合”需要的“双师型”教师队伍，成为当下摆在高职教育面前的客观命题。本文依据企业行业调研结果，结合国内外“双师型”教师队伍建设的现状与发展中呈现出来的问题，梳理分析当前产教融合背景下制约高职院校教师队伍培养的因素及困难，提出了相关对策。

一、制约高职院校“双师型”教师产教融合的关键因素

有关制约“双师型”教师培养的问题研究相对较多，主要有[1-3]：职业院校对优秀技能人才吸引力不足、教师培养培训的管理缺位、对“双师型”教师内涵认识不足、学校与企业没有有效对接、教师个人缺乏素质提高的内生动力、高职院校管理者对教师技能培养重视不够等。经过梳理分析，课题组认为当前高职院校教师开展“产教融合”有三大制约因素，具体如下。

（一）从教师队伍的来源上讲，缺乏必要的行业企业实践经历

当前我国高职教师队伍的来源相对比较单一，大多数专业教师是从国内外高等学校毕业后直接进入高等职业院校。课题组通过咨询或者查询相关高职院校的招聘通知或公告，可以看出，近十年来大多数高职院校专任教师需要研究生以上学历，且在广大高校中教师看中的编制一般只有博士才有机会获得，大部分高职院校中硕士已经难以直接在进校时候入编（或成为财政供养人员），一般都是人事代理，大多数高职院校招聘的最低学历基本都要求本科。这就带来了一个严峻的问题，它限制了部分有实践技能、学历在本科以下的能工巧匠、技能大师入职校担任教师（少部分艺术类院校对此类人才设立了“名师”或“大师”工作室）。大多数高等职业院校的教师队伍都是“从学校到学校”，身份直接“从学生转变为教师”，在身份转变过程中缺乏必要的行业企业实践经历，是一支理论水平高超、实践技能有待提高的高学历理论型教师。

（二）从教师队伍的培养上讲，缺乏产教深度融合的相关标准与要求

1999年，我国高等教育扩招，为了适应大学扩招，高等教育的教师队伍开始发生变化。此后一些中职逐渐升格为高等职业院校，开展高等职业教育，从那时起职业教育教师队伍也开始发生改变。近20年来，职业教育快速发展，生源逐步增加，教师数量不断增加，教师队伍逐渐庞大起来。据《2018中国高等职业教育质量年度报告》，1336所高职院校专任教师总数达百强的职业院校中，前50强专任教师最少也达到了657，而其中14所是2000年之后创立的“年轻”的高职院校。可以预见我国目前大部分高职院校教师队伍的建设与培养任务十分艰巨。

加上很多高职院校，缺乏专任教师，不少招聘进来的教师还没有完成岗前培训，那边教学任务已经排满了。各高职院校缺乏明确的培训任务指标和教师专业发展标准，很多教师疲于教学，忙于学生管理，而无暇顾及教师继续教育和关系自身发展的事务，教师培养培训任务基本上成为人事处或教务处等相关职能处室的工作职责，教师培训与专业发展就成了各处室分派的任务，造成广大专任教师专业发展重视不足。

（三）从企业行业的角度来讲，缺乏必要的政策和制度支持

2014年国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，2017年底《关于深化产教融合的若干意见》发布，由此可见，国家层面对校企合作、产教融合高度重视。而由于缺乏相关的政策支持或具体实施指导性意见，使得职业教育产教融合的现状是学校单方面的愿意融合，企业主动参与职业教育的热情不高。从参与调研和座谈的情况也能够感觉到很少有企业主动积极地参与到职业院校的人才培养、课程开发、专业建设、师资培养培训等层面。由于企业主要是追求经济利益与价值，与学校的互动较多的是校园招聘，因此在深度校企合作方面的机制还未完全建立，产教融合的深度、广度、宽度等还远远不够，在关键技术岗位和核心机密技能方面，企业还有很大顾虑。即使是在一些现代学徒制试点，也未能深度融合。在调查中也发现有少部分企业愿意去参与学生培养和教师培训，也希望借助高校的智力资源来解决生产中的问题，由于缺乏有效沟通手段和合作机制而未能实现。

二、产教融合背景下高职院校“双师型”教师队伍建设的对策

（一）严把教师进口关，补齐企业实践的短板

國际上职业教育发达国家教师基本上都要求有一定的实践经历，很长一段时间内，我国的教师资格制度未有明确的规定。2019年《国家职业教育改革实施方案》出台，俗称“职教20条”，其中明确提出，从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘。这一文件的出台直接打破了职业院校教师的学历入口限制，同时明确了专业教师原则上要有至少3年的企业经历。而且学历也不是必须在高职以上，对特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求。

职教20条具有重要的历史意义，从多个方面都切中职业教育改革的要害。在教师进口关直接补齐了当前职业教师企业经历的短板，在不远的将来，将有大批企业经历人员充实到职业教育战线中来，对当前高职院校教师是一个很大的冲击，对职业教育师资管理部门也是一个严峻的挑战，要充分衔接好现有“学历教师”与未来“企业教师”的结构化建设与管理。

（二）高标准制定教师培养与发展相关标准

德国、美国、英国等国家历来重视职教教师的培养力度和规格。比如德国双元制职业教育在全球范围内影响深远，张晓玲认为国家积极有效干预的两阶段培养方式（学校教育与工作经历），实践本位的教师要求以及严苛和逐步细化的专业标准，持续推进了德国职教师资的专业化发展，保障了德国职教师资的卓越。德国在制定相对合理的职教师资专业标准，以期推进职教师资在教师教育和学科教育的双重发展[4]。

我国教师专业化与专业发展研究也取得了可喜的成果，但是在教师发展标准层面至今没有一个比较统一的国家框架，基本上都是零星的、散乱的研究，未能形成固定的标准体系，也未见有省级层面的教师发展标准。因此，新时代职业教育的发展迫切呼唤高标准的职教教师培养与发展标准。同时由于高职院校正在扩招，扩招之后高职院校生源的多样性必然带来学生数量和质量上的变化，对教育教学和学生管理队伍的整体要求势必也会有所变化，不仅仅体现在对教师数量的增加上，而且对教师本身的综合素质要求也会发生改变，加上当前对高职院校教师本来的压力就比较大，因此随着扩招的实施，相应的教师专业发展标准一定要充分考虑到这种变化，更加科学地引领教师专业发展。

（三）出台相关配套支持政策，调动企业参与教师培养的积极性

德国双元制的成功一定程度上在于德国历来重视职业教育，将职业教育看作是经济活动的重要組成部分，并给予较高的法律地位，出台了一系列完整的法律法规，如，《职业教育法》《职业教育促进法》《联邦职业教育法》《职业教育条例》和《联邦职业教育保障法》等保障职业教育的运行，确保双元制体系的正常运行，为职教师资培养提供全方位的保障，确保从业者高水平的职业资格[5]。

近年来我们国家也出台了一系列有利于职业教育发展的法律和规章制度，尤其是“职教20条”的出台，让新时代职业教育的发展迎来了春天。然而，产教融合需要校企双方都必须深度参与、主动作为，当前企业参与职业教育的相关法律保障、优惠措施等制度、规章等还处于摸索阶段，相关的政策、措施等还不是十分完善，未能形成合力，对产教融合的政策支持还暂未到位。因此，相关的政府部门需要依据自身实际的客观情况，合理制定系统而完善的政策法规，从服务区域经济发展和提升人民幸福生活的角度为产教融合机制的实施提供保障，对于与学校建立长期合作性关系的企业可适当给予政策优惠，以调动企业参与产教融合机制实施的积极性[6]，让更多的企业尤其是大中型知名企业愿意投入职业教育中来，愿意为职业教育培养师资，发挥职业的资源与优势，构建新时代职业教育大发展背景下的“产教命运共同体”。

三、小结

“名师出高徒”，只有高技能的“双师型”职教师资队伍才能够培养适应企业和社会需求的高技能的职业劳动者，造就出一大批技术技能型毕业生。因此，千方百计提高高等职业院校教师的整体素质和技能，才能够培养一批又一批的高素质综合型优秀毕业生，才能造就出有一定影响力和知名度的能工巧匠，为职业教育的高质量发展提供保障，才能加快实现教师教育现代化。因此，新时代的职业教育应该高度重视“双师型”职教师资队伍的建设。

参考文献：

[1]熊文林，刘艳平，田文.我国职业教育“双师型”师资队伍建设的瓶颈及对策[J].职业教育研究，2014（4）：22-24.

[2]栾玉祥.浅析制约高职院校“双师型”师资队伍建设的几点因素[J].科教导刊（上旬刊），2011（2）：79-80.

[3]陈嫔荣.高职“双师型”师资发展制约因素及策略分析：以高职外语类“双师型”教师为例[J].长春理工大学学报（高教版），2009，4（4）：50-51.

[4]张晓玲.德国职教师资专业化发展：沿革、内容、特征及启示[J].职业教育研究，2018（9）：87-91.

[5]谢芳.德国双元制师资培养对我国职业院校教师队伍建设的借鉴意义[J].长春教育学院学报，2019，35（11）：19-22.

[6]徐冬冬.市场经济环境下产教融合的实现机制[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2015，28（10）：88-90.

◎编辑 张 慧

Research on the Factors and Countermeasures of Restricting the construction of “double type” Teachers

in Higher Vocational Colleges

LI Yong，DUAN Qiong-hui，HU Xin-gang

Abstract：By consulting the published literature， combining with the teachers' forum and enterprise investigation and consultation， this paper analyzes the factors restricting the construction of teachers' team in higher vocational colleges， and puts forward countermeasures such as making up the short board of teachers' enterprise practice， improving the standards of teachers' training and development， and mobilizing the enthusiasm of enterprises to participate in Teachers' training， hoping to cause the relevant management departments， industry and enterprise management The attention of the managers will provide reference and support for the construction of“double qualified” teachers in higher vocational colleges.

Keywords：higher vocational colleges;double qualified teachers;integration of industry and education; vocational education