创新经营模式 发展集体经济

杨晓英/江苏省如皋市东陈镇农村经济服务中心

发展壮大农村集体经济，是提高村集体经济组织服务功能，增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要保证。近年来，江苏省如皋市东陈镇结合实际，创新思维，多措并举，以推进美丽乡村建设为抓手，促进农村集体经济发展壮大，取得了初步成效。2019年镇23个村居村级集体经济总收入为1757.2万元，比2018年同期净增长360.67万元，平均每村增长15.68万元，所有村居年经营收入都在40万元以上，大大提高了村级集体经济实力。

抓班子建设，不断提高村干部能力素质。东陈镇把加强村级组织建设列入镇党委重要议事日程，坚持一级抓一级，层层抓落实。认真做好村干部的教育培训工作，广泛开展分层分类培训，组织村书记、村主任参加培训，进一步提高村干部发展经济和管理村务的能力。

强化政策扶持，不断推动村级经济发展。继续大力开展“双联双助”工作，不断完善政府主导、社会参与和自力更生相结合的扶贫开发机制，助村发展村域经济，助农增收致富，先后运用多种形式进行帮扶。“第一书记驻村、后方单位挂钩、民营企业结对”已成为常态。千方百计推动精准扶贫兴办惠农实事。

构建多元化经营方式，壮大村级集体经济。各村居积极探索新形势下农村集体经济发展模式、运行方式和管理机制，不断适应新常态，创新发展模式。一是资源开发型。充分发挥各村（社区）废沟、呆塘和高速取土坑等资源，合理开发，增强集体经济实力。万富社区利用沿海高速和江海高速取土坑，开发千亩渔业，引进上海嘉定客商与本社区能人合股建成淡水白鲳养殖场，每年增加村收入近20万元；刘亮村、尚书村等村居利用白雪线、海洋铁路形成的取土坑，创建园源山庄休闲农庄等，发包水面每年为村集体经济带来6.5万元的收益。二是资产出租及盘活存量型。杨庄社区、范桥村、山河村利用上级薄弱村帮扶资金购买营业店面出租，其他村居出租村级公共服务中心底层店面房屋及原老村居办公室，获取房屋租金收入。2020年上半年村居已有41.07万元的房屋租金收入到账。整合集体所有的闲置零星土地、荒地，出租给中国移动、中国铁通、中国电信、中国网通等公司，发展集体经济，全镇村居每?年增收1万多元。三是资金保值增值型。万富社区、南凌社区，刘亮村将村集体的结余资金投入到镇政府的开发公司，每年增加村集体收入近60万元。四是土地整理型。依托土地资源，科学规划，积极利用，充分整合。整理“五保”户、空关户、国有河堤、废弃工矿等村集体土地，进行搬旧复垦、占补平衡等，每亩增收1.5万元，全镇村居净增收800多万元，既为镇工业经济发展腾出了土地，又壮大了村级集体收入。五是服务创收型。利用原镇区的位置积极招商引资，为落户企业服务。全镇近3年共流转土地12166.43亩，村集体增地1216亩，每年净增收121.6万元，同时又取得土地流转服务收入144.78万元。

严格管控，促村级集体经济健康发展。以农村土地确权登记和“三资”管理专项整治为重要抓手，查漏补缺，对全镇所有农村集体资金、资产、资源情况登记造册、建立电子台账，并纳入信息平台动态管理。对2013年以来5000元以上的中小型工程进行全面排查、公开公示，防止集体“三资”流失，加快建立标本兼治的长效机制。□