大胆探索大冶治理新路径

童巍 陈涵星

今年以来，黄石大冶市深入贯彻落实省委十一届七次全会和黄石市委十三届十一次全会精神，试点先行，大胆探索，着力打造党建引领基层社会治理的“大冶品牌”。

坚持第一书记“专职化”，培养基层治理“生力军”。将社区“第一书记”选派工作与年轻干部成长工程相结合，选派39名政治素质过硬、综合能力突出的年轻后备干部担任城市社区“第一书记”，任期一年，全身心投入基层治理一线，协助社区党组织抓党建、抓服务、抓治理。同时，加强对“第一书记”的日常追踪管理，将其履职表现作为干部评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。在社区管理实践中培养和识别干部，让社区治理平台成为年轻干部干事创业的舞台。

坚持公安民警“社区化”，夯实平安建设“前哨岗”。将公安民警进社区与城市基层治理工作相结合，按照“一社区一民警两辅警”的要求配备精干警务力量，全日制参与社区治理和服务，与其他社区工作者同工作、同考核，民警中的党员同时兼任社区党组织副书记。其中，39名社区民警由大冶公安部门集中选派，既有工作能力突出的年轻民警，也有经验丰富、作风过硬的基层派出所指导员。公安民警“社区化”，不仅增强了社区警务力量，充实了社区治理队伍，也努力将矛盾化解在基层。

坚持驻点服务“常态化”，实现干群关系“零距离”。将社区干部日常工作与社区网格化管理相结合，将服务关口前移、服务力量下沉，探索创新社区干部“驻点服务”模式。在居民小区或楼栋设置社区驻点，社区干部每周至少3天进驻包保小区或楼栋，为居民开展政策咨询、服务代办等“驻点服务”，让群众在家门口就能享受便利服务，也让社区与群众之间的距离更近、关系更亲。目前，该服务模式正在18个城市社区试点，8月至今已开展驻点服务1200场次，就近协调解决居民矛盾问题650余件，代办业务170余件。

坚持社区服务“信息化”，打造服务居民“便捷网”。为加强下沉党员干部日常管理，大冶市按照管用实用、简便易行的原则，开发“115”社区服务app，打造智慧便民服务新平台。下沉党员干部通过app，可以实现在线报到、家门口打卡服务;社区“第一书记”通过app，可以加强对下沉党员工作的统筹管理和任务分工;居民群众通过app，可以反映訴求和需求，形成群众点单、社区派单、党员领单、群众评单的工作模式。目前，已开展线上党员服务4万余次，人均服务时长9.5小时。

坚持志愿服务“规范化”，搭建居民自治“大舞台”。大冶市将志愿服务与新时代文明实践中心试点工作相结合，修订《大冶市志愿服务激励回馈管理办法》，将志愿服务时长与积分挂钩，推行积分制和星级评定，获得星级评定的志愿者不仅能兑换相应奖品，还可享受免费乘车、免费看电影等待遇，有效调动了群众参与志愿服务的积极性。如朝阳社区的“红色周六”模式、向阳社区的“商户微自治”模式等，都是发动居民自治的成功探索。大冶市还将全市7432名下沉党员干部充分融入志愿服务工作当中，充分发挥党员干部的引领作用，激发群众参与“全民志愿”的热情和激情。39个城市社区结合工作实际，已组建下沉党员干部志愿服务队伍144支，组织开展环境卫生整治、治安巡逻、文明劝导等志愿服务活动572场，为大冶市“三城同创”提供了坚强保障，也为城市基层治理注入了强大力量。

（作者单位：大冶市委组织部）