农业企业内控管理的问题与策略

王成志

[摘 要]农业企业在我国经济发展阶段占据重要地位，对国民经济良性发展有着现实意义。据有关数据显示，2018年第一产业的增加值为67759.4亿元，同比增长3.5%，农业生产呈现平稳的趋势。但受到市场等各方面因素影响后，农业企业内部风险日趋增大。建立完整的内控管理制度尤为重要。文章立足我国农业内部管理的弊端，对完善农业企业内控管理工作提出解决对策。

[关键词]农业企业;内部控制管理;农业发展

作为农业消费及生产大国，农产品市场持续稳定发展对我国经济发展、保障社会稳定及提升人民生活水平具有重要作用。2017年是供给侧结构性改革进展的关键时期，在重视经济稳定发展的基础上，积极推动农业市场发展成为重要环节。由于国内及国际市场综合实力偏弱，导致农业企业整体发展缓慢。因此调整企业发展目标，延长产业链和价值链，成为农业企业发展目标。

1 我国农业企业内控管理的弊端

1.1 内控意识薄弱

现阶段，国内农业发展中集约化与现代化程度较低，农业企业的管理方式比较松散，企业内部传统管理思路根深蒂固。在这一背景下，导致农业企业开展经营活动时高度重视采购和生产等基础性工作，企业管理者并没有深入了解内部管理观念。企业管理者在经营中重视短期利益，忽视企业自身市场竞争力与优化组织管理。另外，部分管理者将内部控制管理等同于制定并落实规章制度，导致内部管理并未发挥内在价值，并不能落实到经营管理中，管理决策更加倾向管理者自主意志，为农业企业发展带来较大风险。

1.2 内控制度不健全

企业实施内控管理时制度为基础保障，同时是企业落实内部控制的根本依据。我国在2008年6月由财政部、证监会、审计署、银监会等部门共同颁布《企业内部控制基本规范》，截至2019年在国内企业中仅应用11年，企业在制定内部控制制度时更加倾向借鉴发达国家和国内企业成功经验。国内农业企业发展较晚，企业发展更加依赖传统型经营模式，这种经营模式直接导致企业自身管理呈现出疏散化特征，农业企业制定的内部控制制度并不能全面覆盖全部经营活动，致使农业企业内控管理存在真空部位。比如采购生产材料时，为谋取私利，选择质量较差的商品，借助虚报账目方法扣留经费，产生这一情况的主要是财务管理未落实内部控制中规定的《不相容岗位分离》管理制度。

1.3 会计信息失真

在农产品向市场化过渡阶段，对农业产业发展提出较高的要求，农业企业应向规模化和市场化方向转变。现阶段，企业上市成为提高竞争力、增加生产基础及增强自身实力的根本途径。但是受到内部控制管理弱化和会计信息失真等因素的影响，成为制约农业企业发展的关键性因素。财务内部失效，致使会计信息缺少信息披露机制，导致人为因素在财会活动影响加深。当网络经济等新型经济模式对国内经营模式带来冲击时，便直接导致财务管理出现失效。这些问题将直接制约农业企业发展进程。

2 完善农业企业内控管理工作对策

2.1 优化控制手段

为有效解决农业企业内控管理问题，首先应该将优化控制手段作为核心。随着互联网和5G时代的到来，抑制农业企业建立信息化的不良因素正缓慢消失。农业企业必须紧抓技术发展契机，建立完善的信息系统，确保系统流程内部具有内控措施。比如构建OA系统，提升传递内部信息、提高报告质量及效率;建立顺应农业企业发展的ERP系统，确保收入成本具有可追溯性和透明化的特点。同时还需要详细记载销售和采购等各个环节产生的数据信息。在微信、支付宝等现代化支付手段普及的今天，金融机构的服务水平得到显著提升，减少现金交易额的整体比例的可能性较高。支付手段的出现，降低现金管理潜在的风险与弊端，提升采购和销售的追溯性。

2.2 加大控制会计信息的力度

为确保农业企业外部信息与内部信息具有真实性和完整性，农业企业需要构建记录会计信息的系统，从而保证会计信息准确性、及时性、完整性和真实性。当农业企业获取原始凭证后应由专业部门审核，会计凭证应附有相对应的原始凭证，必须保证一一对应，内容和数据信息需保持一致性。另外会计凭证的编号需要具有连续性，对于不符合规定的凭证不应投入到使用中。农业企业在填制记账、编制报表时，需要定期或不定期检查。农业企业设置账户时，必须含有总账与明细账，通过专业的会计人员核实，确保责任落实到个人。农业企业应核查会计资料，分析会计信息，保证在发现问题后及时改正。

2.3 构建内控管理平台

随着网络通信技术迅猛发展，促使共享经济和线上经营为现代化经济环境注入新的活力。故此，农业企业为紧抓发展机遇，提高市场竞争力和综合实力，必须投入到建设网络平台中，并且将信息化管理和内控活动相结合。通过建设企业管理的内网，利用内部控制便可实时监控企业各种经营活动，从而为管理者和领导者提供准确度更高的数据信息，为企业生产产品、制定经营决策等管理活动提供强有力的支持。通过管理平台，还可披露财务数据，确保财务管理各项工作透明化和公平化，避免财务管理出现隐患，从而实现有效的内部控制。

2.4 完善内控环境

基于分析农业市场、制定经营目标、战略发展目标的基础上，加大宣传内控管理的力度，并且还可开展系列教育活动。比如，农业企业可举行报告会和研讨会等活动，分享内控管理概念、重要性以及成功经验，鼓励并引导职员投入到分析和学习中，善于发现企业管理存在的弊端与不足，将管理思想与内部控制相结合，保证在企业内部形成特定的文化环境，为内控管理工作的顺利开展奠定基础。高素质、专业化的人才是农业企业开展管理工作的重要因素，因此企业在建设内控管理环境时，应该积极引入专业化的新型人才，从而完善企业人才结构，将企业战略决策和内部控制相结合，避免出现人为因素对农业企业产生的影响，实现企业经营销售和投资融资等决策的安全性和科学化。

2.5 设计控制活动

大部分企业建立内控体制时，并没有突显风險控制的领域，导致内控制度存在大而全的特点，致使执行者并不能更好地适应。为转变这一情况，可以利用专业的咨询机构协助企业根据实际情况建立内部控制体系，保证设计内容的全面性，还需要根据重要风险与重大风险制定精简版本，突出对重要风险的控制。将劳动用工与劳务用工进行区分，可从派遣公司招用派遣工。保证劳务用工的规范化，严格签订劳务合同，防止出现与劳动关系混同的情况。管理临时工时，应根据劳动量结算报酬，除根据劳务合同条例对临时工实施安全辅导和验收成果，其他管理机制并不适合临时工。构建农产品质量监控制度，实现由采购至销售控制质量的全员参与，将绿色食品和内控制度有机结合，保证食品安全做到可管控、可查询和可追溯。

3 结论

综上所述，强化农业企业管理，建立健全内部控制体系，并加大落实力度，优化控制手段、加大控制会计信息的力度成为有效方法。农业企业需高度重视内部控制，并加大管理的力度，通过积极改革与完善，建立实施性较强的内部控制制度，确保农业企业良好发展。

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