《安徽省老年教育条例》 2021年1月1日起施行

《安徽省老年教育条例》（以下简称《条例》）已经2020年11月13日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，将于2021年1月1日起施行。

为推动《条例》的出台，安徽省老年大学协会于2018年4月，配合省人大常委会教育科学文化卫生委员会、省人大内务司法委员会组成调研督导组，先后赴淮南、蚌埠、滁州三市及所辖寿县、蚌山区、凤阳三县（区）老年大学实地调研，全面了解各地贯彻老年教育有关法规情况，召开相关部门座谈会，听取有关方面意见和建议，以省人大常委会研究室的名义形成《关于老年教育工作情况的调研报告》，发送全省人大系统及相关部门，由省委办公厅专题报告省委、省政府主要领导和省相关负责同志。在协会的积极促进下，2018年全国“两会”上，安徽代表团将老年教育条例立法建议作为提案递交全国人大常委会秘书处。2019年，安徽省人大常委会把《安徽省老年教育条例》立法计划上报安徽省委批准，并列入2019年调研安排。随后，省人大教科文卫委员会召开老年教育立法起草工作会议，建立了由省人大相关专委会、省直相关部门组成的《安徽省老年教育条例（草案）》立法起草工作领导小组（以下简称“工作小组”），确立了办公室工作人员。工作小组先后专程赴天津市、福建省、徐州市以及安徽省铜陵市等地开展专题调研。形成初稿后多次召开各类专题研讨会，广泛征求意见，数易其稿，最终形成讨论稿提交省人大常务委员会审议。

《条例》对全省老年教育发展作出了方向性、战略性和全局性的规定。它的实施，标志着安徽老年教育工作步入了法治化、规范化的轨道，这是贯彻落实习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话和指示精神，增强全社会应对人口老龄化的思想观念，积极开展应对人口老龄化行动的一项重要举措。

现将《安徽省老年教育条例》刊登如下：

第一条为了保障老年人受教育权利，促进老年教育事业发展，构建老有所学的终身学习体系，积极应对人口老龄化，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内老年教育及其相关活动。

本条例所称老年教育，是指以老年人为对象，为满足老年人实现终身学习、增进身心健康、参与社会发展的需求，由老年教育机构组织实施的教育活动。

本条例所称老年教育机构，是指由政府、企业事业单位、社会团体、其他社会组织或者公民个人举办的，从事老年教育活动的机构，包括各级各类老年大学、老年开放大学、老年教育学院、老年学校等。

第三条老年教育是国家教育事业和老龄事业的重要组成部分，应当坚持党委领导、政府主导、社会参与、面向基层、因地制宜、按需施教的原则，推动多元、特色发展，实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所安。

第四条县级以上人民政府负责统筹协调本行政区域内老年教育工作，把老年教育纳入国民经济和社会发展规划以及教育事业发展规划，建立健全老年教育管理制度，将政府举办的老年教育机构经费纳入同级财政预算，并拓宽老年教育经费投入渠道。

第五条县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内老年教育工作。发展改革、科技、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、文化旅游、卫生健康、体育等有关部门，应当按照各自职责做好老年教育工作。

编制、老干部等部门在各自职责范围内做好老年教育工作。

第六条县级以上人民政府应当将老年教育机构纳入城乡公共服务体系，整合利用本行政区域内教育、文化、科技、卫生、体育、养老等资源，改善各级各类老年教育机构办学条件，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构，优先发展城乡社区老年教育。

乡镇人民政府、街道办事处应当利用已有的公益性资源，兴办老年教育机构，开展适应老年人需求的教育活动。

鼓励社会力量参与老年教育，鼓励在养老院、敬老院等养老服务机构中设立老年课堂等学习场所，通过开设课程、举办讲座、展示学习成果等方式开展老年教育活动。

第七条县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门建立和完善老年教育专兼职人员信息库，为老年教育机构提供师资信息等服务。

鼓励和支持专家学者、教师以及其他具有专业知识和专长的人员从事老年教育以及相关研究工作。

第八条县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门制定老年教育发展规划实施方案，报本级人民政府批准后实施；会同有关部门研究制定老年人学习发展指南和学习资源建设标准，建立课程信息库。

支持开放大学举办老年大学，开展老年远程教育，建设老年教育网络学习平台。

鼓励其他学校和教育培训机构利用互联网、移动通讯等平台，开设老年教育课程。

第九条县级以上人民政府及有关部门应当依法保障老年教育机构工作人员的合法权益。

老年教育机构工作人员的薪酬福利、业务进修、职称评聘、绩效考核等方面享有的权利和待遇，依照法律、法规的规定办理。

第十条省、设区的市人民政府教育行政部门应当支持省内高等院校兴办老年大学，充分利用高等教育资源加强老年教育相关专业课程建设、开展老年教育理论政策研究和交流合作，培养老年教育教学和管理人才。

第十一条企业事业单位、社会团体及其他社会组织、居民委员会、村民委员会，应当支持老年教育事业。

第十二条广播、电视、报刊、网络等媒体应当通过多种形式宣传老年教育，营造良好社会氛围。

第十三条各级人民政府应当制定政策措施，通过政府购买服务、项目合作等方式，支持社会力量兴办老年教育机构，面向社会提供老年教育服务，发展老年教育事业。

第十四条支持运用市场机制调节供需关系，优化老年教育的市场结构、内容和布局，鼓励社会组织和个人依法通过独资、合作等形式举办或者参与老年教育，通过提供师资、开发课程等方式支持开展老年教育活动。

第十五条设立老年教育机构应当具备下列条件：

（一）有组织机构和章程；

（二）有与办学相适应的教师和工作人员；

（三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；

（四）有相应的办学经费来源。

老年教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。

第十六条老年教育机构开展教育活动应当遵守法律、法规，执行国家方针政策，依法接受监督。

第十七条老年教育机构应当建立教学和学员管理制度，根据老年人的特点和学习需求，制定教学计划，优化课程设置，丰富老年教育内容和形式，围绕思想道德、科学文化、身心健康、养生保健、闲暇生活、生命尊严、代际沟通、信息技术等方面，采取课堂学习、远程学习、体验式学习等方式，开展读书、讲座、参观、展演、游学、志愿服务等老年教育活动。

鼓励老年人自主学习，支持建立各类兴趣学习团队，引导广场文化活动有序开展。

第十八条 老年教育机构应当建立结构合理、素质优良、适应老年教育需要的专兼职人员和志愿者相结合的教学和管理队伍。

从事老年教育工作的教师应当具有组织开展相关教学的能力或者相应的专业技术资格，志愿者应当具有相应技能。国家对从事老年教育工作的教师资格等有规定的，从其规定。

鼓励老年人利用所学所长，参加社区助学志愿服务，参与老年教育工作。

第十九条老年教育机构应当为老年人接受教育提供便利条件；根据老年人安全需求，在建筑安全、消防和卫生防疫等方面采取相应措施，保障老年人在教育活动中的人身安全。

第二十条老年教育机构可以根据办学成本、经济发展状况和群众承受能力，按照有关规定收取学费。

老年教育机构应当依法建立健全财务管理制度，严格管理、合理使用老年教育经费；不得违反国家有关规定作虚假宣传、收取费用。

第二十一条鼓励老年教育机构之间开展协作，共建共享教学资源，实行优势互补，提高教育资源的使用效益。

鼓励和支持老年教育机构参加长三角地区合作，实现老年教育网络互联互通、资源共建共享，推动一体化发展。

第二十二条省、市、县（市、区）老年大学应当发挥带动和引领作用，对区域内其他老年教育机构在教学活动、课程资源、师资培训等方面提供支持，推进老年教育向基层延伸。

支持老年大学以建立分校或者教学点、选送教师、配送学习资源、提供人员培训和开展远程教育等方式，为基层和农村社区老年教育提供支持。

第二十三条县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门定期对老年教育机构教学管理、教学活动等进行检查和督导。

老年教育机构主办单位或者部门应当指导、协调所属老年教育机构开展工作。

第二十四条对老年教育工作中做出突出贡献的组织和个人，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。

第二十五条县级以上人民政府教育行政部门以及其他相关部门未履行法定职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第二十六条违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十七条本条例自2021年1月1日起施行。