嘉兴红船精神主题教育办学秩序规范对策

金桂尧

(嘉兴市二轻工业合作联社，浙江 嘉兴 314000)

2005年6月21日，时任中共浙江省委书记的习近平在《光明日报》上发表署名为《弘扬“红船精神”走在时代前列》的文章。文章首次提出了红船精神的概念，并对红船精神的内涵作了如下阐述：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。近几年来，随着红船精神的宣传与研究不断朝着纵深发展，随之而来的红船精神主题教育办学也在骤然升温，出现了全社会普遍重视红船精神主题教育的可喜局面。然而，由于存在重教育轻管理、重数量轻质量的现象，红船精神主题教育办学秩序也出现某些偏差，值得引起我们的高度警觉。文章拟对红船精神发源地的嘉兴红船精神主题教育办学秩序的现状作出分析，并提出办学秩序规范管理的几点对策。

1 嘉兴理应做好红船精神主题教育

作为红船精神的发源地，嘉兴理应在弘扬红船精神方面走在全国的前列，包括红船精神的研究、红船精神的宣传、红船精神的主题教育、红船精神的文艺创作、红船精神的教育教材的编撰等。事实上，这些年来，嘉兴在上述方面先行一步，走在前列，尤其是红船精神主题教育取得了可喜的成绩，引起了人们的广泛关注。

首先，嘉兴作为红船精神的发源地，有着得天独厚的红船精神主题教育的地域优势。这种优势集中表现在嘉兴拥有南湖、红船、南湖革命纪念馆这些其他地区无法复制、不可移动的红色“不动产”，这是嘉兴做好红船精神主题教育的生动教材，也是全国人民热切希望探询的精神财富。作为嘉兴人，对于这些精神财富，应当保护好、传承好、发展好。

其次，嘉兴作为红船精神主题教育先行一步的地区，已经积累了大量的红船精神主题教育的基地与合作单位、专家与课件、经验与体会，并且随着嘉兴红船精神主题教育的不断深化，嘉兴的红船精神主题教育也正在向更高层次、更广领域拓展，在向全国人民传输精神食粮之际，也成为嘉兴提升公民素质、职业品德、社会风尚的有力抓手。

最后，嘉兴作为弘扬红船精神主题教育的主要阵地，应当发挥着先进作用、引领作用、表率作用，给全国的红船精神主题教育树个标杆、立个榜样、做个标准。所有这一切，都要求嘉兴积极做好包括红船精神主题教育在内的红船精神弘扬。

2 嘉兴红船精神主题教育发展的两个阶段

依据教育主题明确与否，可以将嘉兴红船精神主题教育发展划分成两个历史阶段。

2.1 党的主题精神教育初始阶段

这一时期，嘉兴党的主题精神教育长期处于主题不太明朗、不温不火的状态之中。主要原因在于以下4个方面：

一是嘉兴不像井冈山、瑞金、遵义、延安、西柏坡这些地方有着明确的“地名+精神”的旗帜领航。他们或者曾经是中国共产党的中央所在地，或者是在党的历史上发生过重大事件，足以引起全体共产党员和全国人民的重视，而嘉兴更多的时间处于身份不太明确、有较大争议，或者说身份有待验证之中。

二是一段时间以来，中国共产党的诞生地争议较大，而且在全国党史研究中持“上海是中国共产党的诞生地”的观点始终占据主导地位。嘉兴宣传自己从事精神教育底气缺乏、动力缺少、方向缺漏，“正统学说”流传于世之际，嘉兴有的只是自拉自唱的感觉。

三是一段时间以来，除了南湖革命纪念馆等少数单位在努力外，其他部门和单位都表现出与己无关、高高挂起的状态。然而,南湖革命纪念馆地位又与文化馆、美术馆、群艺馆、博物馆等这些普通堂馆别无两样，政治地位和精神支柱的作用被严重低估。

四是在“挤压中生存着”的“嘉兴是中国共产党的诞生地”这一学说，不但空间越来越小，而且生存环境也越来越恶劣，几乎达到了不太敢说“嘉兴是中国共产党的诞生地”这话了。通过百度搜索“中国共产党的诞生地”，得到的绝大多数答案是“上海”，少数个性秉直者能够陈述史实的，也多少心怀忐忑。

2.2 红船精神主题教育暴发式发展阶段

最近5年，嘉兴红船精神主题教育处于暴发式发展阶段，主要表现在以下4个方面：

第一，红船精神主题教育办学机构数量迅速增长。文中所称的红船精神主题教育办学机构，是指商业化模式经营，专业从事红船精神主题教育，或者专业从事党性红色教育的办学单位，包括经过工商登记的单位，也包括未经工商登记的单位，但不包括各级党校、专业纪念馆、展览馆(比如:南湖革命纪念馆、嘉兴地方党史陈列馆)、红色教育基地(沈钧儒纪念馆、海宁皮革城党建纪念馆),以及其他助学单位(嘉兴96345市民服务中心)。通过网上搜索和工商登记软件的查核，最近5年，嘉兴大市范围内从事红船精神主题教育的机构数量近15家，大致包括浙江红船干部学院、嘉兴学院南湖干部学院、嘉兴市启航教育咨询有限公司、嘉兴市华清红色培训中心、嘉善县泗洲教育培训学校、嘉兴红土文化传播有限公司、嘉兴红色文化培训中心、嘉兴市红色之旅文化教育服务中心、嘉兴市红辉教育培训学校、浙江大学继续教育学院嘉兴南湖红色教育培训基地、延安红色文化培训中心(嘉兴红色文化培训中心)、红船文化发展股份有限公司、嘉兴红船文化有限公司、嘉兴中商红船文化传媒有限公司等，当然有些单位可能并未从事过红船精神主题教育、党性红色教育。另外，嘉兴本地的一些党校和其他机构也在或多或少地从事着红船精神主题教育。

第二,红船精神主题教育办班数量迅速增长。从网调资讯、电话联系、百度搜索等方式了解到，嘉兴本地红船精神主题教育几个主要办学的单位，预计每年办班约650个，受教育人数约3万人次，其中排在前位的办学单位分别是：浙江红船干部学院、嘉兴学院，最近两年，每年各办班250～300个，受教育人数达到10 000～15 000人次，成为嘉兴红船精神主题教育的主力军；嘉兴市华清红色培训中心，嘉兴市启航教育咨询有限公司,预计每年办班各约40个，受教育人数各达2 500人次。

第三，红船精神主题教育办学社会影响迅速扩大。由于持续5年的发展和经营影响，嘉兴红船精神主题教育品牌已经树立、社会影响已经扩大。最近两年,红船精神研究与宣传深入人心，尤其是嘉兴本地党委与政府舍得花巨资投入、积极正面引导、加大对外宣传力度，红船精神主题教育正呈现出暴发式的发展态势。

第四，嘉兴学院办学做法成功原因的探究。一是嘉兴学院具备丰富的红船精神资源。最近5年来，嘉兴学院先后设立(获得)红船精神研究中心、中国共产党革命精神与文化资源研究中心、全国高校思想政治理论课教师社会实践研修基地、浙江省高校党员干部教师革命传统教育培训基地。五年四大步，让嘉兴学院成为全国红船精神的研究中心、培训中心，享誉华夏，也走出了一大批红船精神研究的顶级专家：肖纯柏、吕延勤、赵金飞、孙宝根、陈水林……2019年“红船论坛”征文评选揭晓，全国各地44篇优秀论文获奖，14位嘉兴籍作者名列其中。二是嘉兴学院依托和整合了中国共产党的诞生地——嘉兴及其周边丰富的红色资源，学院联合三五十家合作单位，组成红船精神主题教育的“航空母舰”，通过红船领航主题教育、红船溯源党史宣介、红船塑魂原典研讨、红船励志引领后者等育人平台，面向全国高校党务工作者、思政辅导员，以及党政机关、企事业单位的党员干部，开展以红船精神为主题的党建红色教育培训，传承红色基因，铸就精神长城。三是嘉兴学院有一大批精于开拓、敬业奉献、不计个人得失的好领导、好老师。2019年7月22日至26日，全国思政课教师红船精神主题教育培训班在嘉兴学院举行，来自全国12个省份的46所高校、500余位思政课骨干教师分成9个班进行了教学研讨。

3 嘉兴红船精神主题教育办学秩序的现状

3.1 整体上缺乏统一的管理机制

目前，嘉兴红船精神主题教育办学实力走在全国前列，嘉兴大市范围内近15家从事红船精神主题教育、党性红色教育的单位，已经形成了一个相当规模的市场，成为全国红船精神主题教育的主阵地。然而，嘉兴红船精神主题教育在管理机制上还缺乏统一管理的机制，包括统一管理的机构、统一管理的模式和统一管理的制度。这些局面的存在，必然导致部分办学单位假借红船精神主题教育之名，浑水摸鱼，以获取非法利益的目的，有些做法甚至已经达到非整治不可的地步。

3.2 缺乏办学机构的准入门槛

在日常社会生活中，开办一座民办学校，单位或者个人必须要到当地政府教育行政主管部门报送文件，说明办学种类、办学规模、注册资金，同时提供三年以上的租房合同、符合规定的教师数量以及教学设施、办公用品等，在获得教育行政主管部门审查批准后，才能持教育行政主管部门的批文到市场监管部门办理学校登记注册，学校方可经营。然而，经调查发现，在红船精神主题教育、党性红色教育这一领域，无论哪家单位只要设个网站，标明自己是从事红船精神主题教育的，就可以经营，毫无半点准入门槛。至于网站“关于我们”(指自我简介)这一块内容，显得更加随意，可以夸大其词，也可以虚假编造，一切全凭着办学单位的良心行使,影响了嘉兴红船精神主题教育的声誉与品牌。

3.3 缺乏对办学秩序的有效管理

部分办学机构名称越叫越大,一些红船精神主题教育办学机构的名称例如:“红色培训中心”“红色之旅文化教育服务中心”，取这样华而不实名称的单位，多数徒有虚名，其目的就是希望通过戴上一顶大红帽子，和那些急于寻求红船精神主题教育需求的单位成交业务。有些办学单位网站网页粗制滥造。宣传介绍文字内容词不达意，甚至关键字眼出现差错。比如延安红色文化培训中心(嘉兴红色文化培训心中)网站首页写着“弘扬红船精神，定在时代前列”(应为：走在时代前列)。有些办学单位的无序竞争也需要引起重视。

4 对嘉兴红船精神主题教育办学秩序的治理对策

嘉兴红船精神主题教育走过了一条长达五六十年的路途。近5年来，随着红船精神的研究和宣传的深入人心，红船精神主题教育也迅速崛起，并形成相当规模的市场，虽然总体情况可喜，但也出现一些问题需要认真研究，加以解决。为此，文章提出以下治理对策，供有关部门在研究相关问题时参考。

4.1 设立办学机构统一归口管理的部门

办好一件事，需要人财物。这里的人，显然是指人员配备、机构设置。针对嘉兴的现实情况，笔者建议设立一个由嘉兴市委宣传部、组织部、党史研究室、市文化广电新闻出版局(文化局)、市教育局、市旅游局、市场监管局，必要时邀请浙江红船干部学院，共同组成的一个协调组织“嘉兴市红船精神主题教育管理领导小组”，下设办公室(简称“红培办”)专门处理有关红船精神主题教育的事务，“红培办”设在市委宣传部，彻底改变“有人办班，无人管理”的局面。通过一两年的整治，扭转目前已经比较被动的乱局。

4.2 设置办学机构准入标准

一是对已经设立的办学单位要加以规范，对于符合办学条件和资质的，没有工商登记的，督促其办理工商登记，做到依法经营。二是争取用一年的时间，对于已经办学但不符合办学条件和资质的单位，采取“补课提高”和“关停并转”“两条腿走路”的方式妥善处理，通过“补课提高”，让一部分欠规范的办学单位达标，消除不规范做法。对于经过“补课提高”依然无法达标的办学单位，提出限期关闭、并入其他合格办学单位、转入其他行业的指令。三是对于需要新设办学办班的申请者，建议由“嘉兴市红船精神主题教育管理领导小组”提出准入条件之类的管理办法，交由“红培办”具体负责实施，严把“入口关”。

4.3 对办学单位进行总量控制

红船精神主题教育是政治教育、党性教育，应把政治性作为首要标准，把教育的品质摆在第一位，讲究质量，对办学单位实行总量控制。依嘉兴大市情况看，总量控制在12～13家，其中市本级(南湖秀洲)控制在5家，其他各县市区各控制1～2家。或者全市控制在10家，各县市区不作具体数量规定。在总量控制的同时，做到有进有出，动态管理，即每年由行业协会进行评议，实行末位淘汰制。当总数少于7家时，向社会公开招标，新增红船精神主题教育办学单位，彻底改变目前“只进不出，死水微澜”的困局。

4.4 加强对办学机构的日常管理

要有“嘉兴市红船精神主题教育一盘棋”的全局观念，加强领导，统筹管理，促进办学。

一是设置“一年整改规范期”，即最初的一年里(明确时段)，由行业协会颁布《嘉兴市红船精神主题教育办学单位行业自律办法》，明确办学单位的资质、条件，由各单位自行申报对照，加以整改，一年整改下来仍达不到要求的，可以走“关停并转”之路，逐步让嘉兴市红船精神主题教育办学走上正轨。

二是在嘉兴市红船精神主题教育管理领导小组的协调下，召开由全体红船精神主题教育办学单位参加的会议，成立嘉兴市红船精神主题教育办学单位行业协会，开展工作，将所有在册的办学单位全部纳入其中，制定制度，实行“在册管理”，督促做好行业管理、自我管理。

三是设立嘉兴市红船精神主题教育办学单位品质保证金制度，由办学单位向行业协会交纳1万元的保证金，增强其自我约束力。对于经常违反行业制度，损害红船精神主题教育行业协会声誉的单位，给予必要的惩处。

四是强化对红船精神主题教育办学单位的年度检验，适度淘汰一些教育质量不高、社会投诉相对集中的办学单位。

红船精神主题教育是一项严肃的工作，需要各界人士聚精会神、高度负责、敢作敢为、善作善成，努力把嘉兴红船精神主题教育提高到一个崭新的阶段与层次。