企业公共文化服务创新研究——以广东中山中视文化传播公司为例

张存俭 余钧婷

（电子科技大学中山学院，广东中山 528402）

公共文化服务创新，是要创新公共文化服务的组织方式，打破原来的由政府大包大揽的方式，解决原本存在的“政府失灵”问题[1]。同时，也让更多社会主体、社会力量参与进来，创新供给方式[2]，创新融资方式与渠道，吸收更多新鲜血液。近几年，广东中山中视文化传播公司（以下简称中视文化传播公司）在公共文化服务创新方面做了大胆的理论和实践求索，引发我们许多思考。

1 公司参与公共文化服务创新的实践与探索

1.1 公司参与公共文化服务的方式与内容

公司自主策划举办活动。中视文化传播公司秉承“专业铸就品质,创新诠释未来”的经营理念，以优质的服务、新颖独特的思维，精心策划每一场文化活动。包括策划举办公益文化活动，依托大型项目策划运营，影视文学创作传播，传统国学宣传推广等方式丰富公共文化服务内容。与智利进行友好文化交流活动，促进中外文化交流，积极实施优秀文化“引进来”与“走出去”，探索出一条社会力量积极、主动地参与到一带一路文化建设的新思路。

与政府合作，承接政府项目。企业作为社会团体，在公共文化服务方面必须要得到政府的支持和认可，中视文化传播公司加强与政府部门的联络与协调，争取获得政府的支持与配合。通过政府购买服务，中视文化公司承办项目或者政府和中视文化共同承办活动的方式来合作。多次成功举办了政府和企业主题晚会与商业演出。关心下一代联盟，是由中山市公安局关工委和广东中视投资有限公司关工委联合发起的社会公益组织，全国首创企业关工委和政府关工委联合共建模式，联合各行各业的力量共同参与关心下一代工作，搭建文化宣传平台和公益平台，创造性的探索出一条关于工作的新模式。

与其它社会团体组织开展合作。中视文化传播公司积极寻找合作伙伴，寻求协助的力量，通过与其他社会组织的合作，实现资源协调整和，更高效率的促进项目落地。公司积极采取与电子科技大学中山人文学院及中山经济研究院等一批富有人文学术气息的智库深度合作，与中山市社会科学界联合会定期交流磋商以及在全国范围内广泛寻求富有管理经验的高端人才等举措来增强文化“软实力”，使公司的方案决策更科学合理。与政府联合创建关心下一代联盟，联合各行业的力量共同参与关心下一代的工作。

1.2 公司参与公共文化服务创新的经验做法

抓住时代发展的机遇，主动参与。在提出“一带一路”文化建设的倡议后，中视文化传播公司紧紧抓住这个历史机会，高点站位，持续发力，超前谋划、主动作为。加强参与“一带一路”建设的谋划计筹，在认真回顾总结已有的成绩和经验教训的基础上争取更大作为，在新的发展中谋求新的突破。公司就是因为有机遇意识和主动意识，才能抓住机遇，搭乘好这一时代列车，乘势而为，将公司开辟广阔无垠的发展空间。

承担社会责任，树立良好的企业形象。中视文化传播公司董事长殷东认为，做文化事业不能仅以盈利为目的，要承担社会责任。文化活动的举办不能仅仅停留在商演层面，要真正起到文化交流传播的作用。公司邀请智利艺术团BAFOCHI走进中国的中小学校、青少年宫和戏曲团，和中国青少年以及青年艺术工作者进行面对面交流，增进彼此的文化理解与认同。此外，公司举办了中山市中小学生食品药品安全宣传大型公益活动和中山市关爱青少年心理健康大型公益活动，引导全社会共同关注青少年成长问题[3]。树立了良好的企业形象。

1.3 注重与政府和其他社会组织合作

中视文化传播公司积极采取与中山经济研究院等一批富有人文学术气息的智库深度合作，使公司的方案决策更科学合理。与政府联合创建关心下一代联盟，联合各行业的力量共同参与关心下一代的工作。公司积极寻找合作伙伴，寻求协助的力量，通过与其他社会组织的合作，实现资源协调整和，更高效率的促进项目顺利开展。

2 企业参与公共文化服务创新中存在的问题及原因

2.1 企业参与公共文化服务创新中存在的问题

人才资源欠缺，专业性人才不足。专业性人才紧缺一直是制约文化企业发展的因素[4]。在访谈时，中视文化传播公司人事部门坦言目前公司人员比较少，而且高素质专业人才紧缺，这会影响到公司项目开展的效率。人才留不住和高素质专业人才难招聘进来成为了企业人事面临的问题。

政府的支持力度不够。企业发展中受到的政府政策限制较多，资源不开放，获取途径遭遇困难，这些都阻碍了企业的发展。中视文化传播公司在公共文化服务方面缺乏政府提供平台。通过访谈资料显示，在中视文化传播有限公司举办一带一路文化先行2017中国与智利文化友好交流活动的时候，带领智利艺术代表团进入中国的学校进行文化交流的时候受到阻拦，最终都是在智利政府的帮助下才得以进行。公司作为一个社会团体进行发展是很需要政府官方给予平台和政策的支持，特别是国际文化交流方面。

资金短缺，财力物力投入不足。举办文化活动需要投入人力物力财力，这些都是比较紧缺的资源。企业做文化公益活动盈利低，却投入多，这就导致资金短缺。故此在企业运营方面，资金短缺成为企业发展存在的问题。

与其他社会团体组织合作较难。合作有利于资源的协调整合，有利于促进项目的顺利开展。但是在访谈时，公司人员表示策划好的项目很难找到合作伙伴。企业在发展过程中肯定会遇到各种各样的瓶颈，比如资金短缺、专业人才欠缺、资源匮缺等问题，这就需要寻求协助的力量，才有利于项目顺利开展，否则再好的活动策划也只能是纸上谈兵了。

2.2 企业参与公共文化服务创新中存在的问题及原因分析

企业内部管理制度不规范，人才质量水平要求高。人才留不住和高素质专业人才难招聘进来成为了企业人事面临的问题。其原因是：企业内部管理制度不规范。特别是与员工密切相关的等级评定、个人考核、薪酬奖励等规定不够成熟，这会削减员工工作的积极性。员工都希望留在一个积极上进、工作环境氛围好、待遇好、发展空间大的公司工作，如果没有这些条件，人才自然会流失。人才质量水平要求高。文化事业的工作者必须要技能本领强，同时人文精神也很重要，要求工作者要有人文情怀，才能做好文化工作。这些要求会导致入职门槛高，从而造成人才难招聘。公司的经营理念问题。文化企业做文化公益活动，盈利低，造成企业难以发展壮大，缩少了员工的发展空间，这些问题都会影响人才的去留和招聘。

政府相关政策法规不完善。企业参与公共文化建设中会缺乏政府支持，导致受到了很多限制和阻碍。表现为：政府制定的政策不完善。政府在调整政策方面存在严重地滞后性，许多政策和法规缺乏细分化解，笼统、宽泛地政策容易造成理解偏差，没有给到企业政策性的便利和保护。

企业获取资金的来源和渠道单一。企业投入公共文化服务的资金大部分都是仅靠企业自己筹集，但策划举办这些文化活动需要投入大量的人力物力财力，仅靠企业自身资金是很难支撑得起，这就造成资金短缺。企业在发展的时候没有积极主动寻找合作伙伴，没有拓宽获取资金的来源和渠道。一家独当的场面不能持久存活，只有共同合作，才能优化协调整和资源，才能更好地发展。因此在中国关工委，广东省关工委等单位的指导和帮助下，由中山市公安局关工委和广东中视投资有限公司关工委联合发起的社会公益组织“关心下一代联盟”，旨在团结各行业，各单位，各组织，形成资源互补和产业联合，亦利于资金短缺的问题的解决。

企业与其它社会团体组织合作发展理念不一致。中视文化传播有限公司注重通过举办公益文化活动，致力于挖掘文化资源，打造文化形象，促进文化交流，推广文化品牌，以公益性为目的的企业理念受到了许多同行的不认可，获利较少的局面使其他社会组织不愿意与其合作。

3 企业参与公共文化服务创新的对策及建议

3.1 企业要准确定位自身，提高思想意识觉悟

增强承担社会责任的意识。公共文化服务仅靠政府提供是远远不够的，公共文化服务体系的健全，需要全部社会力量一起为公共文化服务建设贡献一份力量。企业在参与公共文化服务中，可以多考虑社会效益，主动承担社会责任，做到为人民服务。企业可以通过投资文化设施建设、开展各种各样的公益文化活动、举办文艺演出、传播中华优秀文化、促进文化交流等形式来参与公共文化服务，丰富了公共文化的内容形式和供给，让更多的人民享受到公共文化服务。

抓住时代发展的机遇。要时刻关心国家乃至世界的发展，跟紧时代发展的步伐，增强机遇意识，才能在社会发展中抓住机遇，高点站位。例如中山中视文化传播公司与智利进行的文化交流活动。公司勇敢果断地抓住了一带一路的历史发展机遇，促进了两国文化的传播和交流，也创新了企业参与公共文化服务的形式，探索出一条社会力量积极、主动地参与到一带一路文化建设的新思路。

提高自主创新能力。企业要创新公共文化服务的内容和形式。以群众需求为导向，深入基层，贴近群众，贴近生活，提高公共文化服务的质量，打造文化品牌，创造出更多群众喜闻乐见的大众文化，丰富公共文化的内容形式和供给。此外，企业要高点站位，放眼世界，拓宽服务范围和领域，参与国际合作，推动中外文化传播与交流，学习和吸收外来文化的有益成果，推动中华优秀文化走向世界，有力地助推公共文化服务的创新和发展。企业要创新公共文化服务传播的手段和方式。利用互联网等技术手段，盘活文化优质资源，丰富创新公共文化传播的手段和方式，吸引更多的人民群众参与，让更多的人民群众享受到公共文化服务，满足人民群众对美好生活的向往。

3.2 企业应建立完善内部人才管理机制

培养专业的人才队伍。建立合理科学的人才激励保障机制。管理者要时刻牢记“以人为本”的宗旨，规范人力资源管理体系，完善激励机制，营造良好的工作氛围[5]。制定好与员工密切相关的等级评定、个人考核、薪酬奖励等规定，给予优秀员工物质上和精神上的认可，并且营造尊重知识、尊重人才的企业氛围，为员工提高展示能力的平台，并为他们提供广阔的上升空间，激发员工的潜力和活力，留住人才。同时，加强人才开发与培训，提高员工的能力。企业内部建立相应的教育、培训、扶植人才成长机制，激励员工自学成才。带薪外出深造；在完成工作任务中栽培员工，锻炼和提高他们的能力。聘请专家、高素质人才，与高校等知识单位合作。提高员工的福利待遇，招聘高素质人才。尊重知识，为企业的发展提供科学合理的方案。

3.3 企业需拓宽项目经费来源

提高企业“自我造血”能力。企业搞好公共文化服务，可以产生文化产业效应，还可以盘活优质文化资源，推动文化资源产业化，从而带来经济效益。例如2018年7月，智利经济文化促进中心揭牌仪式在中山举行，活动中，中视文化传播公司与智利著名的埃德蒙多酒庄达成战略性合作，投资埃德蒙多酒庄。通过文化交流，可以带动经济、产业等各领域合作发展，这些都有利于企业获得经济效益，从而提高“自我造血”功能，有资金投入公共文化服务创新建设。

政府给予资金和政策的支持。企业作为一个社会团体，在公共文化服务创新中离不开政府的帮助。政府可以从资金和政策方面支持。政府可以通过财政补贴直接给予企业资金支持，可以通过向企业购买服务来给予资金支持，由政府出资，企业承办；政府还可以对企业实行税收优惠政策，减轻企业经济负担，促进企业发展。

争取其它社会团体组织的支持。寻求合作伙伴，为项目凑集经费。做好项目的策划和分析，准备好项目的活动方案，与其它社会团体组织沟通交流，争取获得经费的支持。

3.4 加大政府对企业参与公共文化服务的支持力度

政府支持和鼓励企业参与公共文化服务建设。公共文化服务创新仅靠政府一元主体建设是不够的，必须要发挥企业的作用。企业通过投资建设公共文化设施、举办公益文化活动等来参与公共文化服务，不仅能丰富人民群众的文化生活，促进文化多元化，而且还可以推动中华民族优秀文化的交流和传播。同时，政府可以通过政策、资金以及搭建公共文化服务建设参与平台的措施来支持企业。因为企业作为社会团体，没有得到官方支持认可，很难开展公益文化活动等，特别在国际文化交流过程中，政府要给予企业支持和鼓励，减少企业参与的阻碍。

引导企业参与，规范企业参与秩序。在鼓励和支持企业参与公共文化建设的同时必须要引导和规范秩序。因为企业的目的是要盈利，为了防止出现恶性竞争，政府必须要规范好秩序。此外，为了避免一些企业打着公共文化服务建设的旗号，表面上是做公益活动，实际上是谋取私利，诓骗人民群众，政府要引导企业参与，引导企业做公共文化服务事业不能仅以盈利为目的，还有承担社会责任，在做文化演出活动时，不仅仅是商业演出，还要真正地起到文化传播交流的作用。

鼓励社会力量、社会资本参与公共服务体系建设[6]。企业在参与公共文化服务的过程中具有重要作用。政府要明确把握引导和推动企业公共文化服务创新发展的大趋势，还要注重将政府的政策与企业公共文化服务的需要紧密结合起来，激发企业、社会参与公共文化服务的活力，塑造其参与能力，以利公共文化事业的繁荣及加快中国梦的进程。