推行“四个一”与实效性培训全面提升监督管理水平

李丙文，郑晓峰，晋生凯，王正华，朱庆华

1.中国石油青海油田监督监理公司(甘肃 敦煌 736202)2.中国石油天然气股份有限公司勘探与生产工程监督中心（北京100083）

随着勘探开发正由浅部向深部转变，柴达木盆地油气勘探开发地质风险和工程难点对监督工作提出了更高要求，对高技术水平、高素质工程监督的需求增加。近年中国石油股份公司加大了工程监督培训力度，培养了一批工程监督人员，缓解了监督人才队伍数量不足的问题，同时也出现了新培训工程监督技术业务能力参差不齐的新矛盾。在新形势下如何实现工程监督的高效管理以及如何实现工程项目的质量监督和安全生产成为了需要解决的迫切问题。针对这一挑战，青海油田监督监理公司通过不断完善监督管理制度、推行“四个一”现场管理措施和实效性培训，提高了监督业务水平，促进了现场监督管理水平的提高。

1 柴达木盆地深层油气勘探开发工程监督面临的问题与挑战

柴达木盆地油气勘探开发力度不断加强，深井、超深井工作量逐年增加，英西、英中油田以往钻探深度2 000 m左右，目前钻探深度达4 000～5 500 m，最深井超过6 000 m，相应的井身结构变化和井控风险增加都对工程监督提出了新的挑战。为应对高地质风险区域勘探开发，油田高风险区域施工过程高技术水平监督不足的矛盾，急需培养一支高技术水平的工程监督队伍。

青海油田外部监督依存度高，流动性大。监督人员配备构成面临新的挑战，目前青海油田自主监督只占工程监督所需总量的1/3，剩余2/3 所需工程监督需要通过外部选聘。外聘监督的不确定性、流动性大，特别是年初，新来的监督要尽块熟悉油田地质条件、工程方案和井控管理要求，尽快开展监督工作，如何对新工程监督开展培训，熟悉岗位操作流程给监督管理机构提出了新课题。

监督人员素质、业务能力亟待提高，近年监督管理过程暴露出监督专业知识比较欠缺的新问题。主要体现在知识面不够广泛，不能将各专业知识融会贯通，各专业监督联系不够精密，忽略了专业之间的关联性。同时工程监督人员从事监督工作前，大部分为技术岗位员工，缺乏角色转化后的组织管理能力和协调沟通能力，在管理措施上存在不到位的情况。

2 不断完善监督管理制度，实行制度化管理

针对日益复杂的油气勘探开发现场监督管理要求，青海油田监督监理公司完善工程监督各项管理制度、捋顺管理机制【1】。实行制度化管理以来，公司先后修订完善了《外部监督管理办法》《油层保护材料管理办法》《监督住巡井管理办法》等9 项管理制度。实现了制度管人、制度管事，以强有力的制度实现监督职责落实。与此同时，为将工程监督的日常工作更深层次融入工程项目的整体运行，建立双向对接通报机制和质量巡查、“飞行”检查机制的“双机制”，提升管理效果。

双向对接通报机制，是将原来相对独立的管理职能部门组织成为联系紧密、协调一致的生产统一体。通过推行监督监理公司、分公司、项目部联动管理的“三级”管理措施，明确各级管控的权力和责任，以大项目部、大岗位设置为着力点，实现同建设部门的“双向沟通”、“双向汇报”的管理运行模式,促进现场问题及时发现、及时汇报、及时分析和及时处理。监督监理公司主管领导每月开展与建设单位的月度对接工作，就现场施工出现的问题及解决措施与建设方进行对接，协调、沟通、解决现场的质量、安全、井控管理等问题。

质量巡查和“飞行”检查机制[5]。监督监理公司每月抽调专业技术人员和管理人员，通过“四不两直”的方式，组成“飞行”检查组和质量巡查组，对各监督项目组现场的质量、安全、环保井控工作进行检查，对问题隐患整改清单并及时通报督促整改，发现问题整改不彻底的加大问责力度，促使监督人员转变作风，提高安全质量管理水平，形成了质量巡查和“飞行”检查机制。同时每月组织召开安委会，会议对历年事故事件深入剖析，提出安全管理措施，以安全管理为突破口，提升安全管控水平。

3 推行“四个一”管理措施，补齐管理短板

青海油田监督监理公司为建立和完善工程监督管理体系，明确各单位在工程监督管理中的职责，规范工程监督管理行为。结合油田工程、地质特点，分专业、分区块编制了“监督巡回检查路线图”、“岗位操作卡”、“检查表”和“监督工作手册”。在监督现场全面推广应用“一图、一卡、一表单、一手册”的“四个一”管理措施。使新聘监督能够更加高效地掌握青海油田监督工作流程。

“一图”是指“监督巡回检查路线图”，如钻井工程监督巡回检查路线图规定从值班房出发，经过砂样台、录井及定向井工作室、震动筛、坐岗房、固控设备、重钻井液储备、混合漏斗、机房、发电房配电房、油罐区、冬季保暖、消防器材房、远控房、压井、节流、内防喷管线闸阀、钻台、值班房的巡回路线，规定了每个检查点的检查内容。

“一卡”为“岗位操作卡”，对岗位操作卡和巡回检查路线图的巡检点项明确巡检内容、取全取准的相关数据和落实检查标准[2-3]。例如远控房检查标准中将储能器压力17.5～21 MPa、环型防喷器压力7.5～10.5 MPa、管汇压力10.5±0.7 MPa、气源压力不小于0.65MPa的数据标准列入附表，对号入座，极大提升了监督工作效率，由此实现施工现场监督检查全覆盖，落实工程监督规定动作，有效地提高工程监督现场风险的管控能力。

“一表单”[4]在充分运用监督工作手册、巡回检查路线图、岗位操作卡的基础上，对监督资料分专业进行梳理，对相近内容进行整合，规范监督现场资料的填写，简化表单，减少填报时间，使监督人员将更多的精力投入到现场实际管理当中，更好地落实监督日常工作、关键工序、关键环节的工作内容，将更多精力投入到抓管理、抓落实和分析井控管理现状。

“监督工作手册”。青海油田监督监理公司为每个现场监督配备了《监督工作手册》，规定了各施工工序的技术参数和标准，作为现场监督的备查手册。

在监督现场全面推广应用“一图一卡一表单一手册”，做到了监督人员在日常巡检、检查、重点工序验收和施工作业过程中严格落实规定动作，规范了监督人员的日常行为和工作内容。“四个一”表单化资料的填写写实了监督现场工作，做到了无论是多年在青海油田从事监督的外聘人员，还是新到青海油田从事监督的人员，以及自主监督人员在一周内都能够按照“四个一”开展监督工作，做到了规定动作不走样，有力地防止了自选动作。同时为监督人员配发工作记录仪，做到了声像资料与现场写实资料同步记录相互验证，相关科室定期对执法记录仪进行硬盘存储和回放，对监督过程进行分析研究，梳理和查找监督工作是否有盲区，为技术方案制定和完善监督措施提供可靠的原始数据链，有力地促进了监督人员主动履职、严格履职，增强了监督人员主动工作的责任感、使命感，实现了监督管理显性化、制度明细化、工作规范化、操作体系化、资料表单化的“五化”管理，提升了监督现场管控水平。

4 实效性培训监督

青海油田监督监理公司在加强培训、提高监督人员素质方面的实效性主要包括4个方面。一是立足内培，适度安排外培，分层次提高监督人员工作能力，拓展工作思路，提高监督工作水平。二是将外聘监督纳入培训范围与内部自主监督培训同部署、同安排、同落实，提升外聘监督人员专业水平和工作能力。每年年初外部监督多，对照“四个一”监督工作内容开展针对性培训，同时3—5月每周开展业务能力提升大讲堂，6 月后每月一次，常充电，常抓不懈，督促工程监督人员绷紧“安全绳”、“质量绳”。三是抓好监督人员冬季集中培训，通过请进来送出去的方式，由专业老师、业务处室管理人员、公司技术管理干部授课，提高监督人员业务知识和制度执行能力。四是突出班前培训、班前讲话，每日出工前项目总监组织班前培训、班前讲话，对照施工图纸、施工方案、施工设计使工程监督人员了解掌握当天施工作业的内容、关键工序重点环节、关键参数和风险防范措施，明确当天施工作业重点工作，以及当天施工作业中的风险防范措施，并通过岗位讲述加强现场应用，促进现场管理，做到了现场工程监督人员既当监督员，又当宣传员、培训员，提高了工程监督人员的素质，确保了施工作业安全。

5 结束语

通过“四个一”及实效性培训全面提升了监督管理水平，实现了新到工程监督人员迅速掌握监督工作要点、监督工作流程，缩短了培训时间，提高了培训质量，促进了工程监督掌握专业知识，落实了工程监督管控的规定动作；工作记录仪做到了声像资料与现场写实资料同步记录、相互验证，规范了监督人员履职尽责。班前培训、班前讲话使工程监督人员全面掌握了施工过程的监督要点，有效防范了质量、安全风险，抓住了关键点、关键环节。对油田的高质量发展，发挥了监督应有作用。