废旧纺织品综合利用方法及政策研究

袁 坚

(同济大学 循环经济研究所，上海 200092)

中国每年产生的废旧纺织品约有2600万吨，其中只有15%被有效回收利用[1]，其余则被填埋或焚烧，造成了环境污染和资源的极大浪费。如能将废旧纺织品的利用率提升到50%，那么相当于每年新增纺织纤维产量1300万吨，可极大程度缓解自然资源、能源紧张的问题。

1 国内废旧纺织品综合利用现状

目前，国内以政府主导的废旧纺织品综合利用模式主要有：生活垃圾回收利用模式、再生资源回收利用模式及公益慈善回收利用模式。生活垃圾回收利用模式的废旧纺织品基本都被填埋和焚烧，难以实现资源的有效利用。再生资源回收利用模式存在废旧纺织品回收再利用技术要求及生产成本高，多数企业都不愿涉足的问题[2]。公益慈善回收利用模式存在以下不足：社区回收箱缺乏专人跟进，长时间荒废可能变成垃圾箱；回收主体及公益组织难以掌控衣物来源，无法保证其安全性；衣物类别繁多，分类、运输、存储、消毒、捐赠方面都存在一定困难。但从环保和资源利用的角度出发，废旧纺织品回收利用行业发展的主要方向为再生资源回收利用模式和公益慈善回收利用模式。

2 国内相关政策法规

现阶段，国家多部门出台了相关政策、法规，规范和引导废旧纺织品的资源再生和循环利用。例如2013年印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》明确了“推动废旧纺织品再生利用规范化发展”等重点工作；2014年全国人大审议通过了《中华人民共和国环境保护法》，其中第三十六条规定：国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生；2015年印发的《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出了“发展循环经济，鼓励纺织品等废旧物品回收利用”的工作要求；2016年工业和信息化部发布《纺织工业发展规划(2016—2020年)》提出“建设废旧纺织品回收和再利用体系，规范废旧纺织品回收、分拣、分级利用机制”[3]；2018年《中华人民共和国循环经济促进法》提出实行垃圾排放收费制度，收取的费用专项用于垃圾分类、收集、运输、贮存、利用和处置。此外，2018年《工业和信息化部办公厅 财政部办公厅关于发布2018年工业转型升级资金工作指南的通知》重点支持纺织产业“围绕绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破、绿色供应链系统构建三个方向，推进绿色制造系统集成工作。”

3 国外相关政策法规

废旧纺织品综合利用行业的良性发展，需要政策支持以及政府监管，瑞典的相关措施可以作为借鉴。为了加强环境治理，瑞典政府先后出台了一系列涉及环境、气候的法律法规；瑞典自1994年开始实施生产者责任延伸制度，对生产者征税，以便实现对废弃纺织品、饮料瓶、轮胎、报纸回收处理和再利用的监管；实行层级管理制度。按照废弃物层级管理优先顺序进行管理，分为垃圾预防-再利用-部分再利用-再生利用-能源化利用-填埋处理六个层级；拓宽回收渠道。瑞典有慈善商店、衣物回收银行、社区衣物回收箱、上门回收、再利用中心等多种回收渠道，方便快捷，确保了衣物的回收率。

4 综合利用措施

4.1 提升技术水平

现在废旧纺织品的综合利用技术还不完善，相关企业需要从以下几个方面提升技术水平：(1)分拣技术及装备。根据颜色、材料、成分、织造方法的不同实现对纺织品快速准确地分拣。(2)消毒技术及装备。对于废旧纺织品的再利用，需实现消灭病毒和细菌又不破坏服装物化性能。(3)物理再生。实现对废旧纺织品的剪裁、破碎、开松、纺纱、成网、机械处理等全流程加工生产过程。(3)化学再生。通过化学方法将废旧纺织品分解，再通过设备将其制备将成化纤或化工材料。

4.2 拓展回收模式

鉴于现阶段废旧纺织品回收和处理模式存在不足，需从以下几方面拓展废旧纺织品回收模式：(1)引导纺织品生产企业参与到废旧纺织品的回收、再利用环节，形成产业的闭路循环；(2)将低价值的废旧纺织品通过技术和理念宣传转化为高价值的品牌产品；(3)政府给予资源再生企业政策支持，实现废旧纺织品综合利用产业良性发展。

4.3 加强产品研发

通过加强产品研发，将废旧纺织品加工处理成高值化利用的产品：(1)空调用隔音棉。将经过处理的废旧纺织品应用于该领域主要是利用纤维本身的隔音和吸音性能，其加工工艺流程为：废旧纺织品回收初加工至纤维分离，对分离后的纤维添加助剂，通过热熔或针刺形成平面材料，经剪切、冲压制成产品。(2)汽车用品。应用于汽车领域的废旧纺织品主要作为吸音、隔音、隔热、保温、减震、填充、内饰材料，充分利用纺织品轻质、吸音、隔音及保暖等性能，其加工工艺流程为：废旧纺织品回收初加工至纤维分离，将助剂加入分离后的纤维中，通过热熔、针刺或喷塑形成平面材料，经复合、模压、切割等工艺制成产品，如顶棚内衬、地毯内衬、轮罩、机舱前围消音材料等。(3)物流。目前国内该领域的主要应用为将废旧纺织品加工成物流托盘。其加工工艺流程为：将废旧纺织品及其生产过程中产生的边角料粉碎，再将其与助剂混合，经热熔、液压等工艺形成产品。(4)建筑保温材料。废旧纺织品还可以通过一定的处理工序制成建筑保温材料，其产品已有一定程度的应用。其加工工艺流程为：废旧纺织品回收后初处理，再将纤维进行分离，重新复合、缝制或模压成设计产品。(5)防灾减灾用品[4]。通过高效处理和再生废旧纺织纤维，辅以杀菌消毒和无害化处理工序，制成防灾减灾用品，通过政府采购进行资源化再利用。(6)农用产品。将废旧纺织品加工成保温地膜等可再生农用材料，进行梯次化利用。

5 发展建议

首先，从资源利用的基本原则，即减量化、无害化和资源化的角度出发，加大宣传力度，通过宣传让大家了解随意丢弃废旧纺织品的危害以及废旧纺织品回收后的广泛用途。其次，通过政策扶持废旧纺织品的综合利用，政府应做好废旧纺织品利用的顶层设计和配套制度，例如生产者延伸制度，让生产纺织品的企业参与废旧纺织品的处理和再生；支持具备废旧纺织品综合利用技术和完善商业模式的企业，宣传和推广其产品。

此外，有关部门或相关行业还应建立废旧纺织品回收物流链网络平台，为物流和废旧纺织品综合利用企业等提供一个信息共享、互联互通的媒介，实现企业之间的协同合作，提高资源配置效率。同时，也为社会公众、政府机构、相关企业提供了一个了解废旧纺织品去向、相关政策法规、行业动态的窗口。

为促使更多纺织化纤企业践行绿色制造理念，提升消费者绿色消费意识，国内的相关行业协会等已经建成并推行绿色纤维认证体系。因此，废旧纺织品的综合利用也可借鉴上述措施，建立第三方再生认证、碳排放认证、产品性能以及生态安全评价体系等。同时，设立废旧纺织品综合利用行业门槛，系统制定国家和行业产品质量标准、原料规范、生产装备和技术规范、清洁生产标准及节能减排生产规范等，淘汰落后产能，尽快提高废旧纺织品的回收利用率，实现绿色、低碳、集约发展。

6 结语

我国是纺织品生产和消费大国。废旧纺织品综合利用可有效缓解环境、资源、人工等方面的压力，是纺织行业发展的重要方向，市场前景可观。通过政策扶持、推动相关行业、企业的可持续发展，不仅有巨大经济效益，还有重要的社会效益。