学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述

丁青华 陈荣武

[摘 要]习近平总书记关于教育的重要论述，是对党的教育理论和思想的继承、丰富和发展，形成了科学系统的新时代中国特色社会主义教育理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国特色社会主义教育理论发展的最新成果，开辟了马克思主义教育理论和实践发展的新境界。学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，对于推进科教兴国战略、建设教育强国、办好人民满意的教育具有重大战略意义。

[关键词]教育;人民满意;重要论述

党的十八大以来，习近平总书记从“教育是国之大计、党之大计，教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”这个战略高度就教育发表了一系列重要论述（本文以下简称“重要论述”）。学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是推进中国特色社会主义教育现代化、办好人民满意的教育、建设教育强国的重大政治任务。

一、“重要论述”是新时代中国特色社会主义教育的根本遵循

“重要论述”是新时代中国特色社会主义教育的根本遵循，主要体现在以下四个方面：一是关系到深化对教育规律认识的重大理论问题。习近平总书记关于教育的重要论述，系统回答了“办什么样的教育（大学）、

如何办教育（大学）、为谁办教育（大学）”“培养什么人、如何培养人、为谁培养人”等基本命题，系统回答教育工作的方向性、全局性、战略性重大问题，为新时代中国特色社会主义教育指明了方向和道路、揭示了本质和规律、提出了要求和方法，标志着我们党对教育发展规律的认识达到了新高度，为新时代中国特色社会主义教育提供了根本遵循，推进党的教育理论进入丰收期，教育事业发展进入加速期。二是关系到学习好贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想的重大政治问题。学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国的首要政治任务，并写进党内一系列重要法规制度文件中。习近平总书记关于教育的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。三是关系到推进教育现代化与科教兴国、教育强国战略的重大战略问题。党的十九大报告就“两个时期”“两个阶段”奋斗目标作出战略部署，特别强调第一个历史时期即“小康社会决胜期”要全面协调推进“七大战略”，打好“三大攻坚战”，其中首要的战略就是“科教兴国”。

学习贯彻“重要论述”为推进教育现代化和科教兴国、教育强国战略提供强大思想武器。四是关系到办好人民满意的教育和提高教育质量的重大实践问题。习近平总书记曾在2017年“7·26”重要讲话中就强调，教育是人民群众对美好生活“八个期盼”的首要诉求，要满足人民群众对美好生活的需要，首先要满足人民群众对满意的教育的需要。学习贯彻“重要论述”是顺应我国社会主要矛盾变化、办好人民满意的教育、立足中国国情办世界一流教育的“必修课”。

二、深刻领会“重要论述”的精神要义

通过深入学习和全面梳理“重要论述”，本文认为“重要论述”的精神要义体现在以下12个方面：

一是关于历史方位的论述。 经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，中国特色社会主义教育因时顺势迈进新時代。“重要论述”在全面总结我国教育发展历史的基础上，立足新时代的历史方位和时代特征，全面思考和回答新时代教育的指导思想、奋斗目标、实现路径等一系列重大问题。习近平总书记在2018年全国教育大会提出的“9个坚持”成为新时代教育的根本遵循。

二是关于战略地位的论述。“重要论述”坚持并强化教育优先发展，更加凸显教育的基础性、先导性、全局性地位和作用——教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来;“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育;教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义;教育是国之大计、党之大计。党的十九大报告强调教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。2018年全国教育经费总投入为46135亿元，比上年增长8.39%;国家财政性教育经费为36990亿元，比上年增长8.13%;全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均教育经费总支出增幅分别为8.93%、4.56%、

5.32%、10.04%、7.45%、8.42%;全国学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育、其他教育经费总投入分别比上年增长12.79%、7.73%、8.23%（其中中等职业教育比上年增长6.17%）、8.15%（其中普通高职高专教育比上年增长6.16%）、9.45%;全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均教育经费总支出分别比上年增长8.93%、4.56%、

5.32%、10.04%、7.45% 、8.42%;学前教育毛入园率、小学净入学率、初中阶段毛入学率、高中教育毛入学率、高等教育毛入学率分别已达81.7%、99.95%、100.9%、

88.8%、 48.1%，均创历史新高。①

三是关于目标使命的论述。“重要论述”指出，教育的目标与使命是办人民满意的教育、培养担当民族复兴大任的时代新人，建设教育强国、为实现民族复兴夯实基础。

四是关于根本任务的论述。“重要论述”始终强调要把立德树人作为教育的根本任务，认为立德树人是人才成长的根本规律、是人民满意教育的根本要求、是实施素质教育的根本目的，要求各级各类教育必须坚持立德树人，落实立德树人根本任务。习近平总书记曾强调，核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是国家的德、社会的德。国无德不兴，人无德不立。

五是关于战略基石与教育安全的论述。习近平总书记高度重视办学方向和“教育安全”，强调必须始终坚持社会主义办学方向——我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和中国特色社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才;强调坚持“四个服务”——教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，坚持为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务;强调坚持立足中国大地办教育——教育要坚持放眼世界与中国特色的统一;强调把坚持社会主义意识形态作为安全保证——高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程;强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权（对中小学亦有相关论述）。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，通过一系列重大政治安排，坚决守好高校意识形态前沿阵地和“责任田”：

2015年1月，中共中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》;2015年7月，中共中央进一步着力推进理论工作“四大平台”建设;2015年10月，中央办公厅印发

《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》;2016年12月，全国高校思想政治工作会议召开，并出台《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》 ;习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上强调，当前网络已经成为意识形态斗争的主战场，必须高度重视网络意识形態安全。有关数据显示，截至2019年6月，我国网民规模达8.54亿，较2018年底增长2598万;我国手机网民规模达8.47亿，较2018年底增长2984万，网民使用手机上网的比例达99.1%，较2018年底提升0.5个百分点;我国网民群体中，学生最多，占比为26%。②团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心（CNNIC）共同发布的《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》指出，我国未成年人网民规模为1.69亿，未成年人的互联网普及率达到93.7%;未成年网民中，曾遭遇网络暴力的比例达到15.6%;曾在上网过程中遭遇违法不良信息的比例为30.3%——该报告建议尽快制定出台《未成年人网络保护条例》。 这些数据显示，加强青少年思想政治教育尤其是信息网络安全教育形势紧、任务重。2019年3月，中共中央召开思政教师座谈会，习近平总书记发表重要讲话，要求思政课教师要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生“扣好人生第一粒扣

子”，做到政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正，要坚持政治性和学理性、价值性和知识性、建设性和批判性、理论性和实践性、统一性和多样性、主导性和主体性、灌输性和启发性、显性教育和隐性教育等相统一。

六是关于基本特征的论述。“重要论述”强调要把教育放到“四个全面”战略布局和“四个伟大”战略谋划中思考，推进在新时代方位和新国际坐标中推进形成教育改革开放新格局;要构建“大教育”和“大思政”体系，切实抓好全员、全程、全方位等“三全育人”工作，要使思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，实现从思政课程到课程思政的转变，形成教学、科研、实践、管理、服务、文化、组织等“七个育人”长效机制。

七是关于教育理念的论述。“重要论述”强调，教育要坚持以人为本和以质量为核心，要把教育质量摆在更加突出的战略位置，坚持走以提高质量为核心的内涵式发展道路;要通过创新育人方式、健全教育质量标准、深化课程教材改革、加强教师队伍建设、优化教育评价体系等多措并举以提高教育质量，尤其是要努力形成有利于创新人才成长的育人环境 。

八是关于价值取向的论述。“重要论述”坚持以人民为中心的核心价值观与教育公平的价值选择，强调坚持以人民为中心发展教育是党执政为民的内在要求、是满足人民对美好生活的需要，要办更加公平的教育、要促进人的全面发展。教育公平是社会公平的重要基础，办好基础教育是促进教育公平的重要内容，优化配置、加大投入是推进教育公平的有力保障，推进教育精准脱贫是促进教育公平的重大举措。

九是关于基本依靠的论述。习近平总书记强调，必须建设一支优秀的教师队伍，指出教师工作的本质是塑造灵魂塑造生命塑造人，教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、思想、真理和塑造灵魂、生命、新人的时代重任。“重要论述”提出有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的

“四有”好老师标准，要求教师要坚持教书和育人、言传和身教、潜心问道和关注社会、学术自由和学术规范相统一，做学生“锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国”的引路人;强调要努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，在全党全社会弘扬尊师重教的社会风尚，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心、热心从教;同时要求严格管理教师，要求教师要在“坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质”等六个方面下功夫，要求教师执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。对教师队伍中存在的问题，要坚决依法依纪予以严惩。教育部党组就严格新时代教师管理工作陆续出台教师职业行为准则、教师师德失范行为处理的指导意见等一系列规章制度，从严管理教师、提高对教师的规范性要求。

十是关于时代诉求的论述。习近平总书记这些年来反复强调“幸福都是奋斗出来的、社会主义是干出来的、新时代也是干出来的”等，要求在新时代进一步弘扬和激发奋斗、斗争、劳动、担当和奉献等精神。习近平总书记回信勉励中国劳动关系学院劳模本科班学员时深刻指出，推动人的全面发展要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。在2018年全国教育大会上，习近平总书记高瞻远瞩地提出构建德智体美劳全面培养的教育体系，将“劳”纳入培养目标体系中，战略意蕴十分深刻。

十一是关于发展动力的论述。习近平总书记十分重视深化新时代的教育改革创新，深刻指出深化教育改革创新是回应人民对更好教育的期盼、解决人民关心的教育热点问题、全面推进教育事业发展的重大举措，必须坚持扩大教育对外开放。“重要论述”折射出要树立新时代教育对外开放观、教育国际交流合作肩负着更加重大使命（高校思政工作会议首次将高校功能从“四位一体” 拓展到“五位一体”）、中国教育应为构建人类命运共同体作出特殊贡献等重要思想。党的十八大以来，在党的坚强领导下，我国加快了教育供给侧结构性改革（比如优化扩大职业技能型、工匠型人才和知识型、技能型、创新型等“三型”劳动者培养的比例），通过教育改革创新推进教育现代化和教育强国建设的步伐。

十二是关于根本保证的论述。“重要论述”始终强调坚持和加强党的全面领导，是办好教育的根本保证，要求教育部门和各级各类学校的党组织要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。习近平总书记在全国组织工作会议上还就加强高校、中小学党建提出新的要求。教育部党组通过不断完善加强教育系统党建的制度文件来切实推进新时代党的建设。目前，全国教育系统已经总体形成部党组、地方党委教育工作部门、高校党委、学校基层党组织“四级联动”的责任体系，党对高校的全面领导更加有力，党对中小学等的领导体制正在不断完善。

三、认真贯彻落实“重要论述”的几点思考

陈宝生同志在2019年6月《深入学习习近平关于教育的重要论述》出版座谈会上指出，教育战线要结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实融入上下功夫，深入、扎實、系统地推进“重要论述”的学习和贯彻，把学习的成果转化为奋进的动力，加快推进教育现代化，建设教育强国，努力办好人民满意的教育。在为《深入学习习近平关于教育的重要论述》撰写的序言中，陈宝生同志要求切实把握好提高政治站位，深入学习领会和全面准确把握科学内涵和精神实质等要求。

认真贯彻落实“重要论述”要求，重点要抓实以下七个方面：

一是通过认真学习深刻领会“重要论述”精神实质，切实提高对教育本质和发展规律性的把握。二是切实将“重要论述”的学习贯彻作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，抓好学习落实推进和评估工作。三是切实加强新时代学校思想政治工作和意识形态阵地建设，确保办学方向始终不偏离不脱轨。四是切实全面推进新时代教育改革，推进教育公平、提升教育质量、加强教育国际交流与合作。五是确保教育优先发展和“党管青年”战略，落实好教师的“三个地位”，

使之能够真正落地见效，同时把“党管青年”基本原则制度化、具体化、实践化，确保落实落深落细。六是加强幼、小、中、大、终身教育的科学衔接及战略性科学性设计，加强教育全程化、立体化、社会化体系构建。七是加强党对教育的全面领导，切实加强学校党的建设。重点是加强党对高校的全面领导，加快中小学等学校领导体制的转型，确保在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育。

基金项目：2018年华东理工大学教师思政和师德建设研究立项课题“加强高校专业课教师政治定力建设研究”，编号：华委教〔2018〕2号

注释：

①《各级各类学历教育学生情况》，2019年8月12日，www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2018/qg/201908/t20190812_394239.html.

②中国互联网络信息中心：《第44次中国互联网络发展状况统计报告》，2019年8月30日，www.cac.gov.cn/2019-08/30/c_1124938750.htm.

（作者丁青华系华东理工大学外国语学院讲师、陈荣武系上海市社会主义学院党建与社会治理创新研究中心主任）

（责任编辑 周 巍）