陕西工业旅游发展现状及对策研究

【摘 要】 本文基于工业旅游理论，对陕西工业旅游发展现状进行了深度调研，分析了陕西工业旅游发展存在的问题，提出了推动陕西工业旅游发展的对策。完善工业旅游协调机制和促进机制;资源普查，规划引领，顶层设计;加强培训，提升旅游设施和服务水平;开展省级工业旅游示范基地和工业遗产基地评定工作;营销宣传，对接市场。

【关键词】 工业旅游;陕西;工业遗址;对策

一、研究背景

近些年，随着旅游市场不断扩大，许多产业与旅游发生了融合，形成了“+旅游”发展趋势。其中工业与旅游融合发展，形成了工业旅游。为了推动工业旅游的发展，工业和信息化部发布了《关于推进工业文化发展的指导意见》和《关于开展国家工业遗产认定试点申报工作的通知》，推动工业遗产的认定、保护、开发工作;文物部门将一些工业遗址列入全国重点文物保护单位，并出台了《关于加强工业遗产保护的通知》，对工业遗产保护与开发提出了要求。旅游部门发布了国家标准《国家级工业旅游示范基地规范与评定》，并将一批工业旅游发展较好的工业遗址和工业企业纳入了A级景区进行管理。从地方来看，一些工业基础较好的省份，通过一系列政策、措施，结合国家标准，推动本省工业旅游发展。上海作为中国工业大市，率先成立了工业旅游促进中心、工业旅游协会;工业大省山东开展省级工业旅游示范点创建工作;河北出台了省级加快工业旅游发展指导意见，通过多种手段推动本省工业旅游。

陕西是工业大省，对陕西工业旅游资源以及工业旅游现状进行研究，对于推动陕西工业旅游发展具有重要的意义。

二、工业旅游的概念及类型

关于工業旅游的研究，大多数为应用型研究，结合本地工业旅游资源开展的对策性研究较多，如刘学伟等（2017）对广东工业旅游的研究;[1]于秋阳、刘青（2018）对上海工业旅游的研究;[2]蒋丽（2019）对唐山工业旅游的研究;[3]夏芳、张燕（2019）对四川工业旅游的研究，但是相关的基础理论研究较少。[4]关于工业旅游的概念，王宝恒（2003）认为工业旅游是以市场需求为导向，以工业资源为吸引物，[5]通过企业对资源进行整合或二次开发，突出工业资源的吸引力，将其转化为旅游资源，并以满足旅游需求、提高企业综合效益为目的的专项旅游活动和企业发展项目。在本研究中，认为凡是利用工业资源面向旅游者开展旅游活动，即可以认为是工业旅游。

关于工业旅游的类型。根据工业资源存在形式，一般将工业旅游分两类。一是工业遗产旅游，即工业“过去时”。典型的代表地区有北京的798厂区艺术中心、上海苏州河沿岸旧工业区等。对工业遗产对应的历史时期，一般来说指的是18世纪工业革命以来至今，但也不排除少量前工业时期的人类工业活动。二是工业企业旅游，即工业“进行时”。即企业把生产流水线和企业文化作为“展品”，吸引游客参观生产过程。工业旅游企业的选择应考虑那些行业中具有较高知名度或极具特色，以及具有先进的内部管理理念和企业文化的企业，如阿里巴巴、腾讯、海尔等。

三、陕西工业旅游发展现状

1、陕西工业旅游资源基础

（1）陕西工业遗址的类型及分布。从行业来看，陕西工业遗址主要分成三种类型。一是近现代纺织工业遗址。关中地区的西安、宝鸡、咸阳曾经是全国重要的纺织基地，留下了大量的老厂房、老工厂，在上世纪90年代，随着产业转型，大部分已经破产、停工，现在面临被拆迁、破坏的风险;二是采矿业遗址。包括陕北和铜川的煤矿、渭南的金矿等;三是三线建设遗址，主要分布在陕南秦巴山区，汉中、安康、宝鸡、商洛都有分布。

陕西工业遗址主要分布在关中地区。西安、宝鸡、咸阳都曾经是全国重要的工业基地，保存有大量工业遗址。西安、宝鸡在全省工业遗址数量最多。西安不仅是历史文化名城，同时也是工业大市，在不同历史时期遗留了众多工业遗址。目前保存较好的包括西安老钢厂、大华1935、纺织城等;而宝鸡作为陕西传统工业城市，拥有申新纱厂、宝成铁路遗址等工业遗址。渭南有潼关小秦岭金矿遗址;铜川王石凹煤矿遗址等。陕北和陕南地区也有分布。如陕北延安延长县拥有建于清代末年的大陆第一口油井;榆林拥有中国最大的露天煤矿遗址。陕南工业基础相对落后，一些山区县城和小镇保存有三线建设遗址。如商洛洛南卫东工业遗址，汉中南郑工业遗址。

（2）陕西工业企业旅游资源的类型及分布。从全省来看，有意向发展工业旅游的企业，主要有三种基本类型：一是生活消费品制造企业，包括食品制造业;酒、饮料和茶制造业;烟草制造业等。这类企业产品贴近消费市场，发展工业旅游主要目的在于拉近和消费者的距离，对产品进行宣传、营销，并直接拉动产品销售和消费。如农夫山泉、西凤酒、太白酒、蒙牛乳业等。二是现代制造业，包括汽车制造、钢铁生产等。如西安比亚迪、宝鸡吉利汽车、汉中钢铁等。三是其他类型，包括电力供应、雕塑工艺品、陶瓷制造等。

主要工业企业尤其是大型企业主要分布在关中地区。西安、宝鸡、渭南、咸阳是陕西工业企业最密集的区域。陕南和陕北地区由于区位条件、资源基础的原因，工业基础较弱。陕北仅有延安卷烟厂、定边盐田有发展工业旅游的倾向，陕南主要以轻工业、食品加工业、饮料制造为主，如泸康酒业、十三坊食品、丹凤葡萄酒厂等。重工业有汉中钢铁公司，安康瀛湖发电站。

2、陕西工业旅游开展状况

（1）陕西工业遗址旅游开展状况。整体上看，陕西工业遗址旅游开发利用程度还非常低。目前能够建成接待游客的，主要是西安老钢厂、大华1935、宝鸡凤县灵官峡宝成铁路遗址。除此以外，其他工业遗址还普遍不具有旅游接待功能。大部分地方政府已经认识到工业遗址蕴含的价值。目前已经着手保护，有些开始编制规划，有些进入招商引资和建设阶段。国棉一厂已经成立了相应的机构，负责旅游开发建设;王石凹煤矿引进了陕煤集团、陕旅集团等投资商;大陆第一口油井由当地建设局规划建设一个石油博物馆、石油广场;榆林神木煤矿遗址处于规划阶段。陕南的三线建设遗址目前整体没有开发利用。许多厂房被当地农民占用，或者有一些小作坊、小企业租赁使用。目前这部分遗址大部分由当地工信部门代管，产权清晰，但均未纳入旅游开发规划。

（2）陕西工业企业旅游开展状况。目前能够全年常规运营接待游客的工业旅游点有十几个。张裕瑞纳酒庄是4A景区，能够实现常年全天开放;陕西钢铁集团汉中分公司（汉钢）推出了“钢铁是怎么炼成的”主题工业旅游线路，农夫山泉、蒙牛乳业等企业面向青年学生研学市场，推出了工厂参观项目，能够预约参观;潼关酱菜园、十三坊等作为食品加工业，比较贴近大众消费市场，能够实现常年开放。从工业企业来看，目前张裕瑞那酒庄发展较好，是陕西唯一入选中国工业旅游创新单位的企业;2017年起，宝鸡率先在全省开展了市级工业旅游示范点创建，截止目前有9个市级工业旅游示范点，包括蒙牛乳业、宝鸡卷烟厂、吉利汽车、西凤集团、太白酒业、农夫山泉、郭家河煤矿、华盛太阳能、和氏乳业。其中农夫山泉（眉县）接待量较大，2018年接待10万人次以上;蒙牛乳业、潼关酱菜园、泾渭茯茶等入选3A级旅游景区。渭南潼关酱菜园年接待游客10万人以上，在旅游市场有一定知名度。总体上看，纳入A级景区的工业旅游点，按照相关景区质量等级进行规范建设，旅游设施和服务相对较好。从组织形式来看，团队旅游是陕西工业旅游的基本组织形式。就陕西来看，大部分企业在不影响生产的情况下开展工业旅游，除了一些列入A级景区的企业，一般不接待普通散客。

四、陕西工业旅游发展存在的问题

1、陕西工业旅游发展还处于起步阶段

总体上判断，陕西工业旅游还处于起步阶段，距离上海、山东等工业旅游发达地区有一定差距。调研发现：许多工业遗址主管部门已经意识到资源的旅游开发价值，但是限于种种原因，还没有找到发展方向，或者因为资金、政策等原因难以落地。截至目前工业遗址类型仅有西安老钢厂、大华1935有一定旅游接待功能;其他资源都处于规划论证、招商引资阶段。从工业企业来看，目前已经有张裕瑞那这样的4A旅游景区，也有农夫山泉这样年接待10万游客以上的大型企业，但是整体上，大部分旅游企业发展工业旅游还处于尝试阶段，缺乏旅游策划和运营经验。

2、旅游部门对工业旅游发展作用有限

工业旅游的发展，也必须遵循市场规律。按照旅游者需求设计相应的服务设施和服务标准，旅游部门理应在工业旅游发展中扮演重要的角色。但是从实际情况来看，由于资源所有权分散在其他部门，旅游部门对工业旅游发展的决策和建设发挥的作用非常有限。例如，延安著名的延一井遗址，决定规划具有一定旅游功能的石油博物馆、石油广场，旅游部门在项目建设中始终没有被纳入，对项目缺乏参与。

3、工业旅游企业缺乏明确思路和长远规划

一些工业企业虽然开始开展工业旅游活动，但是对工业旅游发展的意义认识不到位。相当一部分只把工业旅游视为“副业”，把工业旅游视为宣传企业、展示企业文化的一种方式，对工业旅游发展重视程度不够。大部分企业没有制定工业旅游发展规划。所以在设计上，硬件设施就很难满足旅游者需求，如现代化的参观走廊、展览室。旅游服务相比旅游景区还有很大的差距。很多企业没有对从业人员开展旅游服务技能和意识培训，讲解生硬、肤浅，讲解词不专业，不能满足旅游者需求。

4、宣传营销力度不够

从宏观层面来看，工业旅游宣传还未进入旅游部门的营销宣传体系。例如大部分地市旅游宣传品，不包含本地的工业旅游点;在进行对外宣传时，有时会带上当地的景区、乡村旅游点等运营主体，但很少将工业旅游纳入。从工业旅游企业自身来说，只有极个别具有宣传营销意识，其他大部分还坐等游客上门阶段。

5、缺乏在全国具有代表性的企业总部

工业旅游的发展，需要企业在产品设计、营销宣传上拥有独立自主的经营权。但陕西许多工业旅游点仅是大型企业的分公司，缺乏独立的财务权、营销权，如宝鸡蒙牛乳业，是内蒙古蒙牛的生产基地;渭南青岛啤酒是青岛啤酒的一个生产基地，宝鸡吉利汽车是吉利总部的一个生产车间。分公司不具有开展工业旅游必备的一些设施建设、营销宣传权利，很大程度上制约了陕西工业旅游的发展。

6、推动工业旅游发展的体制机制、配套政策不完善

工业旅游的发展涉及多个部门，如何协调不同的部门围绕工业旅游领域发力，共同推动工业旅游的发展，需要顶层设计。此外，为了调动工业企业发展工业旅游的积极性，为了鼓励旅行社等经营主体运营工业旅游线路的积极性，必须出台相应的政策予以激励。诸如乡村旅游、度假旅游，有一系列的配套政策予以保障，但是工业旅游目前还很不完善。

五、陕西工业旅游发展对策

1、完善工业旅游协调机制和促进机制

推动成立陕西工业旅游协调小组。由文化和旅游厅、工信厅、省委宣传部、省财政厅等多个部门共同成立陕西工业旅游工作协调小组，共同推动全省工业旅游工作健康发展。在当前陕西省旅游协会下设工业旅游分会，引导工业旅游企业建立起自律机制，实现诚信经营、公平竞争，促进工业旅游市场规范化。吸收官产学领域不同学科背景的官员、企业家、学者，形成陕西工业旅游发展智库，鼓励各界人士就陕西工业旅游发展建言献策。

2、资源普查，规划引领，顶层设计

对陕西工业遗产进行普查。省文旅厅和工信厅尽快联合开展工业遗产专项调查，对全省工业旅游遗产进行普查、认定、登记和抢救性整理工作。在此基础上编制《陕西工业旅游发展规划》，明确中长期陕西工业旅游的发展思路、发展方向、发展重点，出台相应的政策措施予以保障。

3、加强培训，提升旅游设施和服务水平

旅游部门从旅游服务的角度，加强对相关工业旅游企业的业务指导，定期面向政府工作人员、企业管理人员、工业旅游从业人员开展多方位培训。按照国家标准，对重点工业旅游景点进行设施和服务改造，提升旅游设施和服务水平。指导企业和地方因地制宜，灵活创新工业旅游资源开发利用方式，为有意向发展工业旅游的企业宣传贯彻《国家工业旅游示范基地规范与评价》行业标准，指导工业旅游点推进以游客为核心的设施与服务建设，由工业生产管理转为旅游服务管理。提升工业旅游景点的公共服务水平，完善停车场、标识系统、安全保障、环境卫生等设施与服务水平，全面提升游客满意度。

4、开展省级工业旅游示范基地和工业遗产基地评定工作

按照《国家级工业旅游示范基地规范与评定》行业标准，开展省级工业旅游示范基地和工业遗产基地评定工作。在全省培育一批“工业遗产旅游基地”和 “工业旅游示范基地”企业。鼓励条件成熟的工业旅游景点申报A级景区。树立发展标杆，对其他企业起到示范带头作用。

5、营销宣传，对接市场

采取多种宣传形式宣传推介陕西工业旅游项目。各级旅游部门将工业旅游营销纳入目的地整體营销计划，条件成熟的地区，可以开展工业旅游专项营销。建设陕西工业旅游资源项目库和网站，充分利用博览会、招商会机会，宣传推广陕西工业旅游项目，吸引外来资本关注和投资陕西工业旅游;对接专业旅游市场，与旅行社、旅游集散中心、网络运营商等中介组织合作，推介工业旅游产品和线路;把工业旅游当作推进旅游文明和工业文明的重要抓手，在主流媒体上开辟主题专栏，营造良好的舆论环境。

【参考文献】

[1] 刘学伟，文捷敏，刘学敏.广东省工业旅游发展探究[J].现代商贸工业，2018.39（24）4-7.

[2] 于秋阳，刘青.创意转化下的都市工业旅游模式创新与标准优化[J].上海经济，2018（5）33-41.

[3] 蒋丽.唐山工业旅游独特机能动态性研究[J].华北理工大学学报 （社会科学版） 2019.19（3）35-40.

[4] 夏芳，张燕.四川省工业旅游资源调查和评价[J].四川旅游学院学报，2019（1）66-69.

[5] 王宝恒.我国工业旅游研究的回顾与思考[J].厦门大学学报（哲学社会科学版），2003（4）108-114.

【作者简介】

成英文（1982—）男，汉族，陕西安康人，博士，西安外国语大学旅游学院人文地理研究所讲师，研究方向：文化旅游、旅游经济.