安全管理信息平台的建设与应用

周志刚，孙 刚

（中国广核新能源控股有限公司，北京 100000）

0 引言

随着世界各国对环境问题认识的不断深入，以及可再生能源综合利用技术的不断提升，近年来全球风力发电行业高速发展。随着风力发电规模的不断扩大，跨区管理模式出现，且各风电场地处偏远、设备多而分散，安全管理工作的重要性日渐突出，迫切需要引入安全生产信息化系统。

1 平台目标

通过移动互联、云计算、分布式、大数据等先进技术，建立基于云的安全信息管理平台。运用数据分析等关键技术，为安全生产决策提供科学统计信息的支撑，使安全生产信息能够及时传递、获取，实现各分现场安全生产的统筹管理，加强对高复杂性生产系统的风险控制。

2 平台组成和主要功能

安全信息管理平台综合应用物联网、视频感知、移动互联、云计算和大数据分析等先进技术，使各类设备以“云终端”为接入连接点，实现网络结构的扁平化与即插即用的网络连接方式，搭建构成信息采集、传输的信息流交互与共享平台；基于云计算虚拟化技术的资源分配与服务管理模式，具备超强的计算能力、海量存储、负载均衡、服务HA 热备和线性扩展等特性；智能的数据分析模型用于大数据信息分析处理、预测并推送终端用户，整个系统可以很好的解决企业安全生产管理面临的诸多难题，提高企业安全管理水平、节约安全管理成本。

基于企业实际安全管理业务而设计开发的信息系统，借鉴了大量国内先进的安全生产管理经验，融合了4G、无限局域网络和无线通讯网络等数据交互手段，系统设计遵照YC/T 384.1—2010、GB/T 28001—2011、电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准、GB/T 24001—2004 文件的相关要求、嵌入PDCA 管理思想；在坚持PDCA 原则的基础上，展开业务模块流程的调研及开发，最终形式满足风电专业化公司不同层级的安全管理需求和安全管理体系应用方式（图1）。

图1 安全管理体系应用方式

（1）安全培训及档案管理。通过人员岗位与资格要求的匹配，保障员工接受岗位要求的相应教育，确保从业人员具有岗位要求的工作能力。通过短信或邮件等多种渠道，为即将复审或再培训的人员向证件管理者进行提醒，方便管理人员组织协调培训，确保从业人员持证上岗的同时，其相关证件和证书在有效期范围内。

（2）隐患排查治理。按照国家规定的五到位原则，对隐患填报，明确隐患责任情况，隐患详细信息并附带图片和附件；由隐患责任人完成隐患整改信息填报；存在审批过程的优先领导审批，对隐患整改的情况分析查看后，复查其是否整改通过，并写明原因，复查通过的隐患即完成闭环过程。

（3）安全检查。安全检查与评价模块是公司内部为安全作业而发起的检查活动。该模块实现通过安全总结对被检查单位安全管理状况进行总结评价，并将安全检查发现的问题送至隐患排查治理模块，进行落实跟踪及闭环管理。安全检查工作内容及角色分工见表1。

（4）现场签点。推行工程建设及检修作业重要安全控制节点的签点验收制度，提高全公司风险管控能力。规划并强化工程建设及检修作业重要安全控制节点的签点验收制度的运行，实现关键流程的控制；对签点工作过程进行记录；支持主要业务资料的上传保存；统计各工程的签点工作。

表1 安全检查与评价

（5）事故事件管理。项目部/风电场对已经发生或存在的事故、事件进行填报，并根据事故调查所确认的事实，对事故发生原因进行初步分析；分公司、事业部安质环承接人对事故填报内容进行审批并对已发现的事故填写有效处置措施，并由安质环管理人员对分发后续处置行动，避免造成事故扩大或蔓延防止同类事故、事件再次发生，最大限度降低事故、事件可能造成的影响。

（6）安全绩效考核。安质部对各分公司的安全标准化达标水平和安全生产管理状况进行考核；考核成绩横向对比形成良性竞争关系；通过对各级考核发现不同管理环节的问题，及时挖掘管理短板、为管理者分析决策提供数据支持、并及时做出有效反馈。

（7）报表管理。为加强分公司日常工作的监督和控制，及时的反应分公司的管理工作情况，提高解决问题的速度和质量，各分公司安质环承接人负责收集、汇总本分公司、项目部/风电场当月各生产区域的生产月报数据，并形成分公司管理月报，报送安质环管理人员进行汇总。

3 应用效果分析

3.1 构建可量化安全生产目标

在信息化的规划和设计阶段，通过对原有业务流程的调研和整理，提出在安全生产管理平台中体现易于量化的安全生产工作指标，并在业务流转中形成精确的数据来源和算法，并以此作为信息流程设计的依据和核心。这种强调目标并将目标出处固化在信息流中的办法，能提高安全生产管理工作的针对性和有效性，避免管理工作中的资源浪费。

3.2 创建规范、标准的作业流程

通过安全生产管理信息系统的实施开发，建立一套标准、规范的安全信息管理流程，覆盖本单位安全信息上报、隐患排查治理，文件管理和危险源、危险点等安全生产管理的主要业务流程。这些流程涵盖企业各个专业的不同特点，从管理的角度提炼标准流程，绘制标准的流程图，将业务流程通过页面的形式展现，业务人员通过数据流规范业务流，从而实现业务流程的规范和标准。这不仅提高作业效率及资讯的准确性与及时性，而且强化部门工作机制的协调与管理，极大地改善以前手工作业的沟通慢、信息传递不及时等弊病。

3.3 增加安全业务透明度，规范业务过程，减少业务漏洞

安全生产的业务数据均通过系统和数据库管理，一方面从基层、以及由电子设备自动采集的形式收集基础数据，另一方面建立系统内统一的管理台帐，从而实现管理数据的真实和一致，避免因为管理原因而形成数据的不准确、不规范。

3.4 灵活有效的统计分析工具提供量化决策依据

通过日常业务操作准确记录相关数据，系统能及时把底层的数据收集上来并形成统计，提供图形化的统计工具，决策者根据这些数据可以快速地做出正确的决策，并在一定程度上形成对安全生产事故的预警。

3.5 为安全生产标准化提供证实依据

在开展安全生产标准化评价工作中，目前遇到的问题是实证多，数据少，较易发生“两张皮”的现象，系统通过业务数据的录入，可以在评价时自动生成其是否达标的科学依据，为安全生产管理的各个业务流程累积大量真实、有效、规范的数据资料，有效的支持各个评价元素的运行，以数字化的方式向安全生产标准化提供证据。

3.6 完善PDCA 管理模式

在业务中有效建立风险分析、过程控制、问题反馈流程，通过制定目标、过程控制和激励的三角形管理模型，对业务流程形成的结论性数据集中展示，从而直观、简单的形成对比激励，用简洁的方法进行管理激励，有效地提高子单位的管理积极性，提高安全管理绩效。

3.7 社会效益

安全生产是社会效益的集中产出，通过系统的建设，可以提高企业的社会影响力，实践企业对社会和员工的安全承诺，维护企业和社会的稳定，按照安全生产的正外部性分析，其社会效益约为内部效益的1 倍。

电力行业历来以安全为重，安全就是企业的生命，通常一个事故就会影响到整个企业的发展路线。通过安全平台的使用，通过及时发展隐患，规避隐藏风险，有助于新能源企业稳定发展，减少社会负面影响度。

3.8 节能和环保

通过建立安全信息管理平台，实现安全及环保管理业务的无纸化办公，大大节约安全管理成本，保守估算1 年可节约人力成本：420 元/人日，相当于2 个专职安全员1 年的工作量，各类安全生产报表通过系统进行上报及审批，大大节约打印用纸、墨盒等成本，符合节能降耗的理念。

4 结束语

安全信息管理平台是企业管理的一个高效手段，为实现各管理层要素与管理层级的高效整合、有机联合创造条件，为企业开展安全管理工作奠定良好的基础。安全信息管理平台的运用能够对于提升全员安全素质、夯实基础管理起到重要作用，可在有效加强合理规划设置、参数调整、人机融合调试、适用范围等方面进行进一步优化，为企业实现现代化安全管理发挥积极作用。