基于环境社会责任视角的大涌牛仔产业集群可持续发展研究

刘 卉

(1.中国纺织工业联合会 社会责任办公室，北京 100020; 2.中国纺织信息中心， 北京 100020)

随着中国纺织服装产业迎来重大发展机遇期，其正在加速成为创新驱动的科技产业、文化引领的时尚产业和责任导向的绿色产业，“科技、时尚、绿色”正在成为行业的工作新定位、行业新标签和社会新认知。十九大报告指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，绿色发展理念已经成为共识，积极履行企业环境社会责任正在成为生态文明建设的重要实践内容。从全球经济发展趋势看，环境社会责任日益成为重要的影响要素之一。环境责任与绿色贸易壁垒息息相关，是新一轮国际贸易规则博弈的重要因子[1]。我国政府很早就关注并参与环境保护的全球治理行动，中国是《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)最早缔约方之一，这是世界上第一个为控制温室气体排放、应对全球变暖而起草的国际公约。2007年，我国颁布第一部应对气候变化的综合性政策文件《中国应对气候变化国家方案》，成立了国家应对气候变化领导小组，先后颁布了一系列法律法规和政策措施，加强环保立法，鼓励企业增加环保投入和行业技术攻关，把建立“生态环保”的可持续发展模式制度化和法律化。中共十八届五中全会提出绿色发展理念，把“绿色发展”提到“五大发展理念”的高度。2015年出席联合国系列峰会期间，习近平主席率先提出打造“人类命运共同体”[2]，倡导走绿色发展之路，推动人类社会实现可持续发展目标。

改革开放四十年以来，中国经济高速增长，制造业迅猛发展，已成为拥有完备工业体系和强大制造能力的“世界工厂”。借助改革开放的红利，我国纺织服装行业抓住机遇，创新进取，企业主体活力得到激发，全方位融入到全球化，迅速发展成为了全球最大的纺织品生产国、消费国和出口国，并成为支撑世界纺织工业体系平稳运行的核心力量和推进全球经济文化协调合作的重要产业平台[3]。其中，“集群化”发展是我国纺织服装产业发展的突出特征，也是全行业高速高效成长的重要因素。产业集群理论是20世纪80年代由美国哈佛商学院的竞争战略和国际竞争领域研究权威学者麦克尔·波特创立的，是指在某一个行业，形成分工合作的不同发展规模的企业，在一个集中的区域，形成的一种统一化的产业发展模式[4]。我国纺织服装产业集群主要集中在珠三角、长三角等东南沿海地区，是行业新型社会化生产方式的重要组成部分，充分体现了我国纺织服装产业的整体制造水平、科技应用水平和产业竞争力水平，在有效配置生产要素资源、提升企业运行效率、促进行业健康可持续发展等方面发挥着重要作用[5]。但传统“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型经济发展方式，带来了经济体量的高速增长，同时也造成资源紧缺、能源短缺，生态环境污染的问题，成为社会关注的热点和焦点。特别是产业集群内个别企业违规生产，偷排偷放污水废气，造成的环境污染带来典型的生产外部不经济。本文通过对国内外环境社会责任建设的梳理，分析环境社会责任建设与广东中山市大涌牛仔产业可持续发展的逻辑关系，得出加快培育企业的环境社会责任建设，形成全生命周期的低碳绿色产业链，是大涌牛仔产业集群的可持续发展方向和创新路径[6]。

1 可持续发展与环境社会责任的逻辑关系

1.1 可持续发展的内涵概念

可持续发展是人类文明社会的重要发展趋势，决定了经济发展的根本原则和社会治理的长远目标。1980年3月，联合国大会首次使用了“可持续发展(Sustainable Development)”的概念，“可持续发展目标”(Sustainable Development Goals，SDGs)逐渐发展成为全球的共识理念。1987年，世界环境与发展委员会出版的《我们共同的未来》，把“可持续发展”定义为对自然资源进行合理的开发利用，实现人与社会、人与自然和谐发展，在发展过程中既要满足当代人的各种各样的需求，但是又不能损害后代人的利益。可持续发展具体内容涉及经济、生态和社会三方面的协调统一，要求企业超越把利润作为唯一目标的传统商业理念，强调要在发展过程中关注人的价值、保护生态环境和促进社会公平正义[7]。可持续发展缘起于环境保护，并逐渐发展成为一个指导全人类走向21世纪的理论模型和融合经济增长、环境保护和社会发展的全面性战略[8]。

1.2 环境社会责任的缘起及意义

随着破坏和污染生态环境的恶性事件日益增多，对资源的过度消耗和废弃物排放的急剧增长，环境的承载力和资源容量已经趋于饱和，从20世纪70年代，欧美等发达国家社会公众的环保意识开始兴起，企业的环境社会责任也日益引起关注，并带动了可持续发展理念的流行和传播[9]。企业作为重要的微观经济活动主体，是社会财富的创造者和人类文明进步的推动者，肩负了保护生态环境、维护自然和谐、推动社会文明发展的重任。企业环境社会责任(Corporate Environmental Social Responsibility)是指企业在追求自身营利最大化和股东利益最大化的过程中，对生态环境保护和社会可持续发展所承担的社会责任，企业环境责任包括企业在保护环境方面所承担的法律责任和道德责任[10]。

企业环境社会责任以环境法律规范所规定的强制性环境义务为前提，这些义务的设定是为了把企业的行为限定在合理的范围之内，即合理利用环境资源[11]。目前，企业的环境社会责任的实践主要通过建立企业环境社会责任管理体系和环境信息披露制度来体现。环境信息相关标准和规范包括：ISO14000环境管理系列标准、《环境会计和报告(ISAR15)的立场公告》《全球报告倡议组织可持续发展报告指南》《京都协议书》以及相关行业国际环境标准，同时我国有《环境保护法》《环境影响评价法》等管理体系和标准，我国虽然相继发布了一系列与环境要素相关的法律法规，但环境法规体系仍不健全[12]。环境社会责任问题已经成为经济发展的掣肘和瓶颈，企业必须把环境责任内化成其经营活动所造成的环境成本，主动承担环境社会责任。企业通过履行环境社会责任，一方面可以控制运作成本和降低环境风险，另一方面企业通过环境社会责任建设，兼顾了包括股东、员工、客户、消费者、社区、政府、公众等利益相关者的利益诉求，实现共赢发展，能提高企业核心竞争力。

1.3 环境社会责任与可持续发展协同发展

可持续发展目标是企业承担环境社会责任的内生动因。社会是企业的依托，企业是社会的细胞[13]，企业作为人类社会经济活动的基本组织形式,在现代市场经济里充当着微观主体的角色，企业可持续发展问题是整个社会经济可持续发展的基础问题。在一定意义上，可持续发展的目标决定了企业间的竞争，既是核心技术的竞争，也是提高资源与能源效率的竞争。环境社会责任建设是企业实现可持续发展目标的重要能力保障，加强对企业环境社会责任问题的研究和关注尤为重要和必要[14]。造成环境问题主要是由企业经济发展的目的不明确、发展方式不恰当引起的，要解决这一问题，就必须改变传统经济发展模式，调整社会经济活动与生态系统之间不平衡的物质交换关系，建立可持续发展的战略目标和综合平衡的产业体系[15]。要求企业的生产经营系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，树立资源消耗和环境成本意识，在追求企业经济利润的同时，统筹兼顾环境和社会效益，实现经济效益、环境效益和社会效益的协同统一[16]。

2 大涌牛仔产业可持续发展分析

大涌镇是广东省牛仔服装四大生产基地之一，珠三角重点工业名镇之一，也是中国著名的牛仔服装名镇[17]。为了贯彻和落实党的生态文明建设战略，大涌牛仔遵循“科技、时尚、绿色”的产业新定位,以环境社会责任建设为重要工作抓手，重塑大涌牛仔区域品牌的责任竞争力，开启产业转型升级的可持续发展新范式。SWOT分析法即态势分析法，是20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授海因茨·韦里克(Heinz Weihrich)提出，即基于内外部所处的环境和条件，把与研究对象密切相关的各种主要内部优势S(Strengths)、劣势W(Weaknesses)和外部机会O(Opportunities)、威胁T(Threats)，通过调查研究和排列组合，用系统分析的方法，得出一系列相应的结论或策略，本文运用该方法，对大涌牛仔产业展开全面系统的分析研究，从而为研究对象制定相对客观准确的发展战略和对策[18]。

2.1 集群优势

2.1.1 产业基础良好

大涌镇的牛仔服装产业起源于20世纪70年代，以外商来料加工、家庭作坊形式展开。90年代逐步发展壮大，形成了集中度高、配套成熟的完整产业链，成为当地重要的支柱产业和特色经济产业，2004年被中国纺织工业联合会授予“中国牛仔服装名镇”荣誉称号，2007年被广东省科技厅批准为“广东省纺织服装专业镇技术创新试点”。目前，大涌镇拥有纺织服装企业标准厂房面积达100多万m2，各类制衣设备近10万台(套)，先进浆染生产线12条，先进牛仔服装洗水设备2 500台，年均牛仔服装生产能力3亿件，污水处理率接近100%[19]。大涌牛仔服装在总量、品牌、设计、加工、时尚、技术等方面具有巨大的产业优势，尤其洗水技术居国内先进水平。

2.1.2 当地政府重视扶持力度大

牛仔产业是大涌经济社会发展的传统优势产业和重要支柱产业，多年以来大涌镇政府，坚持对牛仔产业积极扶持和重点培育，不断出台相关扶持政策和支持措施，不断完善投资环境，优化产业生态布局，先后把牛仔产业确立为“工业立镇”和“工业强镇”之本，大力扶持强优牛仔服装企业。近几年，世界经济形式持续低迷，传统劳动密集型产业面临严峻的人力、土地、资源、环保等生产要素的约束，为优化产业结构，推动经济增长方式的根本转变，镇政府出台鼓励扶持政策，制定了产业转型升级专项扶持奖励办法，积极引进和培育专业人才，加大科研创新力度，鼓励企业技术改造和清洁生产，优化生产流程，提高产品质量和效益，引导传统牛仔服装产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式。

2.2 集群劣势

2.2.1 环保压力倒逼牛仔产业转型升级

当前，环境保护的压力已经成为影响经济和社会发展的重要因素。2016年，中央环保督察组成立，持续开展环境保护督察工作，对打击破坏生态环境的行为具有积极意义，也给牛仔产业的发展带来重大挑战。大涌镇是牛仔洗水厂聚集地，洗水厂最重要的工艺就是“洗”，为了达到牛仔面料的效果，在洗的过程中需要大量的水，水中需要加入浆料、化学助剂甚至砂石。洗水厂污水的特点是：污水量大、有机物浓度高、温度高。洗水企业是大涌镇纺织服装产业链条中的重要一环，在拉动经济发展同时，也给生态环境带来了隐患和压力，面对日益严峻的环保压力，单纯依靠罚款和关闭企业不能从根本上解决问题，政府部门必须发挥引导作用，整体规范。

2.2.2 企业创新动力不足路径依赖严重

目前大涌县拥有3 000多台先进牛仔服装洗水设备，污水处理回收利用率达50%以上，基本上实现了集中管理模式[20]。但是，多数牛仔企业规模较小，发展层次和水平较低，产品缺乏创新和技术含量，企业创新氛围不浓，理念和模式陈旧，路径依赖严重。面对高质量发展的时代新要求和环保压力倒逼，产业竞争优势不明显，因此企业家的社会责任意识需要提升，能力建设亟需加强。

2.3 集群机遇

2.3.1 区位新优势带来产业可持续发展新机遇

大涌镇位于“粤港澳大湾区”(Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，GBA)核心经济带，区位优势明显。大湾区发展潜力带来了区域经济一体化加深，进一步推动绿色产业链日趋完善等重大发展机遇，有利于激活经济发展内生动力，更好参与全球化国际竞争，倒逼改革深化和产业转型，落实生态环保目标和绿色发展理念，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

2.3.2 消费升级促使产业可持续发展

消费是生产的目的和核心动力，伴随着新一轮的消费升级，新时代的消费者日趋成熟和理性，呈现出从注重量的满足到追求质的提升、从有形物质产品到更多服务模式的变化，突出个性和多样化等系列转变，消费内容和模式都在发生巨大变化。我国人口接近3亿的“千禧一代”已经成为绝对的消费主力，而 Z世代(即95后)也将决定产业未来的话语权，这些“新生代”除了关注产品本身的“物性特征”，还关注产品信息的透明化，更强调精神追求和价值认可，构成了推动可持续发展的中坚力量[21]。

2.4 面临的威胁

2.4.1 国际形势的不确定性

从国际形势看，当前世界正处于大发展大变革大调整时期，全球经济复苏依然存在不确定性，贸易保护主义明显抬头，环境责任已经成为影响国家政治秩序的重要力量，是参与国际竞争与博弈的新焦点，环境议题与国际贸易联系日益密切，国际贸易技术壁垒对纺织化学品中禁限用危害化学品的要求越来越严格。环境保护是全球可持续发展面临的共同挑战，需要人类社会要共同承担。

2.4.2 生活方式和价值观的转变

牛仔服装代表了一种自由的生活方式和个性化的价值表达，从产生至今一直受到消费者的喜爱和推崇，引领了社会时尚潮流和流行趋势。但是，牛仔产业的传统生产方式对环境造成污染和劳工权益侵害的问题也已经引起高度关注，甚至一度引发了对牛仔的“舆论讨伐”。2012年，德国纪录片《牛仔裤的代价》[22]通过暗访广东某些非法生产加工作坊，展示了牛仔裤生产过程的环境污染、工人恶劣的生存状况和对周围社区生态造成的严重影响，以及产品质量等问题，并对其进行了更深的剖析和批判，引起了多家知名时尚品牌的积极响应，同时引发社会舆论和大众消费者的广泛关注。伴随着环保、健康生活方式的流行，环境友好、低碳循环和可持续发展的理念已经成为普世价值观，成为科技创新和经济增长的新引擎。

3 环境社会责任建设引领大涌牛仔可持续发展新范式

当前,国际形势的复杂性及中美贸易摩擦的不确定性和长期性，以及国内经济以生态促产业实现高质量发展的新态势，牛仔产业面临的竞争将更加激烈和多元[23]。企业的环境社会责任建设是推动产业绿色转型，实现高质量发展的基准底线。通过构建政府主导、企业主体、公共组织服务和社会公众监督“四责一体”的协同机制，推动大涌牛仔产业转型升级，用环境责任建设引领大涌牛仔 “绿色”竞争新优势，形成责任导向的产业可持续发展新范式。

3.1 政府发挥主导责任

产业转型升级是一个系统性、长期性的工程，需要政府部门进行整体性“顶层设计”，用绿色发展理念为引领，统一规划、科学指导，从宏观层面进行必要的支持和实施引导，建立引导和管控的长效机制，让企业自觉履行环境社会责任。推动制定相关支持企业绿色转型的绩效评价和考核指标，对企业发展经营过程中的环境管理进行监督。鼓励实行绿色市场准入制、绿色采购制度，从源头起把好环保关，完善清洁生产体系和绿色设计理念，健全相关政策和措施，加强关键共性技术和工艺流程研发的支持力度，从而实现政府履行环境监督管理职能与企业切实承担起并实现环境责任相协调统一。

3.2 企业承担主体责任

随着公众环保意识不断加强和可持续发展的观念深入人心，环境因素对企业竞争力的影响越来越大，是最重要的产品非价格竞争力要素。与欧美发达国家相比而已，我国当前的企业责任环境责任信息披露的意识较弱，环境责任信息披露制度体系也有待完善，相关法律法规也有待进一步健全[24]。企业在战略决策和生产经营过程中要充分考虑环境社会责任因素，构建系统、完整、规范的环境管理体系，保持企业环境管理体系的动态优化和快速反应，把环境社会责任贯穿于生产全过程和产品整个生命周期全过程。此外，企业要承担生产者延申责任，进行绿色技术创新和工艺改造，从源头上减少污染种类和排放总量，提高资源利用率，开发资源和材料的循环再利用。企业通过建立环境信息披露制度，定期或不定期地公开一切与环境有关的信息，从根本上实现企业环境社会责任与经济利益的有机结合、协同发展。

3.3 科研机构和行业组织的专业服务责任

企业环境社会责任建设是一项系统工程, 需要各种社会力量和公共服务机构共同参与，必须广泛动员各种专业力量,形成合力,打造良好的社会环境,才能实现企业环境社会责任建设目标[25]。企业环境责任建设既需要科研机构着力解决水资源污染、大气污染、纤维粉尘、有害化学品零排放等突出的牛仔产业环境技术共性问题，促进牛仔企业推进生态环保设计和智能改造升级的关键技术研发,也需要加强相关环境社会责任建设第三方认证专业咨询和培训指导服务。由中国纺织工业联合会制定的《CSC9000T纺织服装企业社会责任管理体系》(2018版，简称CSC9000T)，是中国纺织服装企业建立社会责任管理体系遵循的行为准则和工作路径。其中企业环境责任要求企业要以最小化对环境的负面影响为运营目标，减少污染、节约资源，降低温室气体排放，适应气候变化，确保企业与环境生态的可持续发展。基于大涌牛仔产业转型升级的迫切需求，中国纺织工业联合会与大涌镇也签署了一系列合作协议，共同谋划未来牛仔产业的发展规划，CSC9000T为大涌企业环境社会责任建设提供科学、持续、系统性的专业服务，满足环境管理体系的认证提供合适的规范，使大涌牛仔企业环境管理更加规范有序，实现环境优先，达到全面管理、预防与全过程控制污染并持续改进的目的。

3.4 社会公众参与监督责任

欧美等国家企业之所以能有效地承担环境社会责任，除了政府部门的监督和激励外，还有广泛的社会公众参与监督，与发达国家较为完备的公众参与制度相比，我国在这方面的实践还有一定差距，尤其是环境公益诉讼制度的缺失，使得公众难以对企业的污染破坏环境行为加以有效监督。要充分发挥社会公众的监督作用，并建立健全公众参与监督机制，让环境保护成为社会个体维护自身生存与发展的自觉行动[26]。

4 结束语

随着我国生态文明建设上升至国家战略地位，在环保督察持续强化的高压态势下，企业“环境违法风险”与“融资和财务风险”的关联性越来越强，越来越多的企业开始重视环境社会责任建设。企业环境社会责任建设与产业可持续发展互为促进，应该把二者有机融合，协同发展。环境社会责任是可持续发展的价值内涵，是生态文明建设贯穿产业转型升级发展全过程的具体实践。大涌牛仔产业的转型升级需要以环境社会责任建设为界定和约束，以绿色发展理念为引领，统一规划、科学指导，通过构建“四责一体”的协同作用机制，构建从原料、生产、营销、消费到回收再利用的牛仔产业循环生态体系，打造全生命周期低碳、绿色牛仔产业链，形成责任导向的产业可持续发展新范式。