职业院校精细化预算编制方法探索

汪兰

中图分类号：G717 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-150-01

摘 要 本文以职业院校财务预算管理为研究对象，围绕精细化预算编制方法展开研究。通过对目前职业院校精细化预算形势的分析，就职业院校精细化的预算编制主要内容、方法以及现存问题逐一进行了深入的分析。并在以上研究的基础上，对职业院校精细化预算编制方法的进一步完善措施予以了详细的介绍。

关键词 职业院校 精细化管理 财务预选编制方法

一、职业院校精细化预算目前形势

受我国高校扩招政策的影响，近年来各个职业院校逐渐加快了其扩大化发展的步伐。在此种情况下，为满足职业院校扩招的现实需要，中央、地方各级政府逐渐提升了对职业院校的经费支持力度。我国自“十一五”规划以来，对于职业院校的教育经费投入每年都保持着两位数增长。其中“十一五”期间投入增速为16.19%，“十二五”为11.08%。在高校教育经费投入逐年上涨的趋势下，财务预算管理成为了高校各項工作中的重中之重，对于高校财务资金的调配、使用效率等情况产生了直接的影响。2014年我国政府在原有《预算法》的基础上，修订并颁布了新的《预算法》，其中对企事业单位的预算报送流程、预算信息管理、预算计划制定等情况都进行了精细化的要求。这对于高校财务预算管理工作而言极具引导作用，有助于职业院校财务预算管理规范化、高效化、精细化管理目标的实现。

二、职业院校预算编制主要内容及方法

预算编制指的是对既定时间段内预算收支计划的确定、拟订、组织。其主要工作内容包括，单位预算的产生、对各级预算进行汇总并形成总预算草案。其主要工作方法包括：固定预算、弹性预算、增量预算、零基预算、定期预算与滚动预算。这些预算方法优势及缺点各异，采取相适应的预算编制方法，以此来确保预算编制质量。就目前我国职业院校的财务管理现状来讲，大多数高校对于增量预算、零基预算、滚动预算三种预算编制方法的使用较为普遍。在国家新《预算法》对高校预算编制管理的全面性、公开化、精细化的要求下，各职业院校在预算管理改革的作用下，正在经历由简单的增量预算向零基预算再向滚动预算的方向迈进。

三、职业院校精细化预算编制方法存在的问题

受各方面现实因素的影响，我国职业院校预算编制方法的实施远远落后于其理论方面的研究，导致预算编制实效性无法得到充分的发挥。总体来讲职业院校精细化预算编制方法主要存在以下几方面问题：一是，存在单一化的一算编制方法。虽然目前一些职业院校名义上对自身的预算编制进行了改革，采取了零基预算方法，但实际上依然偏向于采用简单的增量预算方法，而滚动预算的采用则更是少之甚少。二是，在具体的使用上，职业院校对于预算编制方法的具体应用流程存在不规范的情况，并没有依据相关规定结合职业院校各时段各财务项目的收支特点来进行规范化的操作实施。这两项问题的存在，严重抑制了职业院校精细化预算编制方法作用的发挥，不利于职业院校财务工作的进一步完善和改进。

四、职业院校精细化预算编制方法完善措施

1.构建良好的预算编制方法实施环境。高校管理者要对预算管理进行适当放权。建立具有独立权限的学校财务预算管理组织结构。以此来提升预算管理在学校各项管理中的地位和重要性。在管理要求上高校要突出防风险、增效益、严管理、强责任的工作重点，在多方管理的支持下实现高校收支结构的优化，切实为高校各项教学管理活动的有效实施提供稳定的财务经济保障。以此来为其精细化预算编制方法的有效实施奠定良好的组织管理结构基础。同时，为确保职业院校财务预算编制信息收集的精准化，高校还要积极建设系统化的财务预算信息上报系统，各教学单位、职能部门的共同参与下实现精细化的预算管理信息收集。此外，还要严格按照国家财务部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》相关要求来开展各项工作，以此来为精细化的预算编制方法的实施提供一个良好的政策环境。

2.优化预算编制方法的综合运用。目前我国职业院校多采用增量预算办法，我们应结合高校财务预算管理工作的特点，在运用增量预算的同时适当引入预算编制方法，通过对零基预算、增量预算、滚动预算的有效组合运用，来提升职业院校预算编制方法效用的充分发挥。同时，在预算编制内容方面，可以在建立收入、支出两项主要预算体系的基础上，对其内容做出进一步的精细化管理要求。将支出预算重新划分为基本支出、项目支出两项，并分别对其实施零基预算和滚动预算相结合的编制方式。对于收入预算可继续采用增量预算方法。通过这一系列的调整和优化，来确保高校预算编制方法实施的有效性，在预算管理的作用下，增强职业院校财务发展动力。

★本文系学院课题项目“职业院校精细化预算编制方法探索”（编号：18KY15）

参考文献：

[1] 胡锦绣.精细化管理在职业院校预算管理中的应用[J].财会学习，2018（21）：175-176.

[2] 胡素英.高校预算编制方法的选择和组合运用研究[J].教育财会研究，2018，29（05）：16-22.